Постановление от 03.04.2014 г № 369
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Тамбовской области на период 2014 — 2015 годы
ПОЛИТИКИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДЫ"
В целях эффективного развития конкуренции на региональных товарных рынках и рынках услуг, в том числе совершенствования антимонопольной политики в Тамбовской области, администрация области постановляет:
1.Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Тамбовской области на период 2014 - 2015 годов" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.
Первый зам. главы администрации области
А.А.Сазонов
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДЫ"
1.Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в Тамбовской области
| Наименование мероприятий | Ключевое событие/результат | Сроки выполнения | Вид документа | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1.1. Работа экспертного совета по развитию конкуренции | Заседания экспертного совета по развитию конкуренции при администрации области (далее - экспертный совет) | 1 раз в квартал | Протокол, проект постановления администрации области | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) (по согласованию) |
| 1.2. Антимонопольное регулирование на товарных рынках Тамбовской области | Проведение экспертизы областных и муниципальных правовых актов на предмет выявления ограничений для развития конкуренции. | 2014 - 2015 годы | Доклад | Тамбовское УФАС России (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление здравоохранения области, |
| Анализ практики предоставления государственных и муниципальных преференций с целью исключения недопустимых практик предоставления преференций. Проведение контрольных мероприятий с целью выявления необоснованных административных барьеров для развития предпринимательской деятельности | управление строительства и архитектуры области, управление транспорта области, управление сельского хозяйства области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области | |||
| 1.3. Размещение информации о согласовании муниципальных и государственных преференций на сайте Тамбовского УФАС России | 2014 - 2015 годы | Тамбовское УФАС России (по согласованию) | ||
| 1.4. Разработка предложений по актуализации утвержденной "дорожной карты" | 2014 год | Информация | Тамбовское УФАС России (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области | |
| 1.5. Выработка и обсуждение предложений по приватизации государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества | Решение о включении государственного имущества области в прогнозный план приватизации | Постоянно | Закон области | Комитет по управлению имуществом области, экспертный совет |
| 1.6. Проведение публичных консультаций с предпринимательским сообществом области, по проектам законов, затрагивающих интересы бизнеса | Постоянно | Исполнительные органы государственной власти области | ||
| 1.7. Формирование контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета | Подготовка специалистов в конкурентоспособных сферах экономики и социальной сферы в соответствии с потребностью региональной экономики в подготовке квалифицированных кадров | Ежегодно | Постановление администрации области | Управление образования и науки области |
| 1.8. Отбор подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов | Конкурс по отбору подрядных организаций | 2014 год | Постановление администрации области | Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" |
2.Отраслевые мероприятия, направленные на развитие конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг
2.1.Рынок медицинских услуг
| Наименование контрольного показателя | 2014 год | 2015 год |
| Количество медицинских организаций негосударственных форм собственности, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, единиц | 3 | 4 |
| Обоснование проблемы | Мероприятие | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| Необходимость расширения доступа медицинских организаций всех форм собственности к участию в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | Информирование и создание условий доступа медицинских организаций всех форм собственности к участию в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | Доклад, информация | 2014 - 2015 годы | Управление здравоохранения области |
2.2.Рынок лекарственных препаратов и медицинского оборудования
| Наименование контрольных показателей | 2014 год | 2015 год |
| Закупки в электронном виде лекарственных препаратов и медицинского оборудования, %% от общей суммы закупок | 92 | 94 |
| Организация и проведение совместных торгов, количество | не менее 4 | не менее 8 |
| Разработка типовых проектов контрактов, количество | не менее 3 | не менее 5 |
| Обоснование проблемы | Мероприятие | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Недостаточная конкуренция при закупках лекарственных препаратов и медицинского оборудования в связи с формированием технического задания, ограничивающего доступ к участию в торгах | Проведение закупок лекарственных препаратов и медицинского оборудования, обеспечивающих возможность участия широкого круга производителей и продавцов. Централизация закупок (заключение соглашений о проведении совместных торгов). Разработка типовых проектов контрактов, требований к закупаемым товарам и участникам закупок | Проекты документов, информация о нарушениях по мере проведения закупок, документация о закупках | 2014 - 2015 годы | Управление здравоохранения области, Тамбовское УФАС России (по согласованию) |
| Недобросовестная конкуренция на рынке лекарственных препаратов и медицинского оборудования | Выявление и пресечение недобросовестной конкуренции на рынке лекарственных препаратов и медицинского оборудования | Доклад ежеквартально | 2014 - 2015 годы | Управление здравоохранения области, Тамбовское УФАС России (по согласованию) |
2.3.Рынок пассажирских перевозок
| Наименование контрольных показателей | 2014 год | 2015 год |
| Конкурсный отбор перевозчиков для осуществления транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам, %% количества действующих маршрутов | 100 | 100 |
| Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области, %% от запланированных проверок | 100 | 100 |
| Наличие правового акта администрации области, устанавливающего порядок отбора перевозчиков, в том числе критерии отбора и порядок их оценки при проведении конкурса на право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания, да/нет | да | да |
| Обоснование проблемы | Мероприятие | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров и багажа | Конкурсный отбор перевозчиков, обеспечивающий приемлемые и безопасные условия перевозки пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков, удовлетворение потребностей населения в сфере пассажирских перевозок | Постановление администрации области | 2014 год | Управление транспорта области |
| Нарушение перевозчиками требований транспортного законодательства | Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области, требований транспортного законодательства | Проведение проверок | В соответствии с ежегодным планом проверок | Управление транспорта области, Тамбовское УФАС России (по согласованию) |
| Наличие административных барьеров входа на рынок пассажирских перевозок автомобильным транспортом, вызванных отсутствием четкого и прозрачного порядка отбора перевозчиков для осуществления транспортного обслуживания | Разработка правового акта администрации области, устанавливающего порядок отбора перевозчиков, в том числе четкие и конкретные критерии отбора, и порядок их оценки при проведении конкурса на право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания | Постановление администрации области | 2014 год | Управление транспорта области |
2.4.Рынок строительства и архитектуры
| Наименование контрольных показателей | 2014 год | 2015 год |
| Внесение изменений в схему территориального планирования Тамбовской области, количество | 0 | 1 |
| Внесение изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, количество | 0 | 23 |
| Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, количество | 16 | 15 |
| Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях | 200 | 130 |
| Обоснование проблемы | Мероприятие | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Отсутствие схемы территориального планирования Тамбовской области, приведенной в соответствие с действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации | Подготовка и внесение изменений в схему территориального планирования Тамбовской области | Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы | 2015 год | Управление строительства и архитектуры области |
| Отсутствие схем территориального планирования 23 муниципальных районов области, приведенных в соответствие с действующими, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации | Подготовка и внесение изменений в схемы территориального планирования 23 муниципальных районов области | Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы | 2015 год | Управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления муниципальных районов (по согласованию) |
| Наличие административных барьеров в строительстве | Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство | Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы | 2014 - 2015 годы | Управление строительства и архитектуры области, комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.5.Рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия
| Наименование контрольных показателей | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год |
| Валовое производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в расчете на душу населения): | |||
| зерновые и зернобобовые культуры | тонн/чел. | 2,4 | 2,4 |
| сахарная свекла (фабричная) | тонн/чел. | 3,7 | 4,8 |
| картофель | тонн/чел. | 0,5 | 0,5 |
| овощи (открытого и закрытого грунта) | тонн/чел. | 0,1 | 0,15 |
| мясо скота и птицы на убой (в живом весе) | тонн/чел. | 0,3 | 0,4 |
| молоко | тонн/чел. | 0,2 | 0,2 |
| яйца | (шт./чел.) | 186 | 214 |
| Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки | ед. | 35 | 36 |
| Валовое производство перерабатывающей промышленности (в расчете на душу населения): | кг/чел. | ||
| сыры и сырные продукты | 10,5 | 11,4 | |
| масло сливочное | 0,5 | 0,5 | |
| масло растительное | 78,5 | 83,5 | |
| Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки | ед. | 35 | 36 |
| Обоснование проблемы | Мероприятие | Вид документа | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Необходимость увеличения объема внутреннего производства сельскохозяйственной продукции и повышения уровня конкурентоспособности сельхозпродукции | Содействие в создании благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в границах регионального рынка в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы (постановление администрации области от 21.11.2012 N 1443) | Постановление администрации области, приказ управления сельского хозяйства, информация в экспертный совет по конкуренции | 2014 - 2015 годы (отчеты по показателям формируется ежегодно в сроки, установленные статистическим наблюдением) | Управление сельского хозяйства области |