Решение от 26.03.2014 г № 415

Об отчете главы Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области о результатах деятельности администрации Первомайского поссовета и решение вопросов, поставленных представительным органом Первомайского поссовета за 2013 год

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. N 415
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА И РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА ЗА 2013 ГОД
Заслушав и обсудив представленный главой Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области М.М.Отрубянниковым отчет о результатах деятельности администрации Первомайского поссовета и решение вопросов, поставленных Первомайским поселковым Советом народных депутатов за 2013 год, в соответствии со статьями 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению, Первомайский поселковый Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить отчет главы Первомайского поссовета о результатах деятельности администрации Первомайского поссовета и решение вопросов, поставленных представительным органом Первомайского поссовета за 2013 год согласно приложению.
2.Признать деятельность главы Первомайского поссовета М.М.Отрубянникова за 2013 год, в том числе по решению вопросов, поставленных Первомайским поселковым Советом народных депутатов, удовлетворительной.
3.Отметить в деятельности главы Первомайского поссовета М.М.Отрубянникова положительные итоги в решении вопросов реализации Федеральной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов; переселение жителей из аварийного жилья, реализация программы "Чистая вода", жилищно-коммунальной сферы; развития для индивидуального жилищного строительства.
4.Поручить главе Первомайского поссовета М.М.Отрубянникову в ходе осуществления своей деятельности в 2014 году усилить контроль:
- по реализации полномочий в сфере дорожной деятельности и благоустройства поселения;
- по реализации полномочий в сфере тарифной политики на услуги жилищно-коммунального комплекса.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Вестник".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению (О.Б.Ребрина).
Глава Первомайского Поссовета
М.М.Отрубянников
И.о. Председателя Первомайского поселкового
Совета народных депутатов
М.В.Селявина
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА И О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ,
ПОСТАВЛЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПЕРВОМАЙСКОГО
ПОССОВЕТА
Ежегодно в начале года мы подводим итоги социально-экономического развития нашего поселка, за прошедший год, анализируем и оцениваем работу администрации поссовета, определяем основные направления деятельности на новый, теперь уже 2014 год.
Моя работа, как главы Первомайского поссовета, была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом Первомайского поссовета, и в соответствии с требованиями федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Расходы производятся в соответствии с реализацией Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Свою работу в 2013 году администрация Первомайского поссовета строила исходя из приоритетных задач и направлений социально-экономического развития поселка, обеспечение устойчивой работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявление резервов увеличения доходного потенциала, оптимизации расходов и экономию бюджетных средств.
Все вопросы, выносимые на рассмотрение депутатского корпуса, предварительно тщательно и детально изучались и обсуждались на заседаниях постоянных комиссий. Такой метод работы помогает депутатам в день заседаний оперативно и конструктивно принимать решения. Реализация принятых решений оставалась под контролем в течение всего года.
Следует отметить, что все проекты правовых актов направляются в прокуратуру на проверку на соответствие требованиям действующего законодательства.
Подводя итоги ушедшего года, постараюсь остановиться на основных делах и программах над которыми работала администрация поссовета, проанализировать, что нам удалось решить и над чем еще предстоит работать.
1.Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением
Бюджет на 2013 год формировался исходя из сложившейся за последние годы динамики роста доходов. Мы объективно оценили финансовую ситуацию, уточнили прогноз бюджетных поступлений, и внесли в бюджет поссовета необходимые изменения. Утверждение бюджета Первомайского поссовета на 2013 год обеспечено до начала финансового года. Предельные значения его параметров, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации соблюдены. В течении 2013 года в бюджет Первомайского поссовета вносились изменения которые связаны в основном с корректировкой основных характеристик бюджета.
Доходная часть бюджета исполнена в сумме 128196,9 тыс.руб. или на 97,9% от объема утвержденных бюджетных назначений. Расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 144636,0 тыс.руб. или 97,3% от объема годовых назначений. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составил 16439,1 тыс.руб.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" администрацией Первомайского поссовета разработан "Порядок разработки долгосрочных целевых программ Первомайского поссовета и реализации программных мероприятий", утвержденный постановлением администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области от 20.03.2009 N 86.
В 2013 году на территории Первомайского поссовета реализовывались мероприятия трех муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета поссовета, в том числе:
- целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" - объем финансирования составил 2845,8 тыс.руб., кассовые выплаты произведены в сумме 2845,8 тыс.руб.;
- целевая программа "Благоустройство площади Ленина и бульвара Победы в р.п. Первомайский на 2011 - 2015 годы"
- объем финансирования - 2109,4 тыс.руб., кассовые выплаты - 2109,4 тыс.руб.;
- целевая программа по "Переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год на территории Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области" - объем финансирования - 417,1 тыс.руб., кассовые выплаты - 417,1 руб.;
Ввиду отсутствия на территории Первомайского поссовета муниципальных бюджетных учреждений администрацией поссовета муниципальные задания не устанавливались.
Формирование доходной части бюджета поссовета соответствует целям и задачам, предусмотренным бюджетной и налоговой политики, а также программе социально-экономического развития Первомайского поссовета.
При расчете доходной части бюджета Первомайского поссовета учитывалась динамика фактического поступления налоговых и неналоговых платежей предшествующих лет, скорректированных в соответствии с изменениями законодательства о налогах и сборах.
Доходная часть бюджета в 2013 году исполнена в сумме 128196,8 тыс.руб. (97,9%), в том числе налоговые и неналоговые доходы - 24635,7 тыс.руб. (102,3% к плану на год).
Необходимо отметить, что по сравнению с 2012 годом общий объем доходов увеличился на 56526,4 тыс.руб. или на 78,9%, общий объем собственных доходов увеличился на 2247,0 тыс.руб. или на 10,0% и составил 19,2% в общей сумме доходов Первомайского поссовета.
Основную долю (88,6%) в собственных доходах бюджета Первомайского поссовета в 2013 году занимают налоговые доходы, которые составили 21833,4 тыс.руб. или 101,4% от утвержденного плана. Их поступление в сравнении с 2012 годом увеличилось на 6,9%.
В структуре налоговых платежей основными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц и земельный налог (85,6% общей суммы налоговых доходов).
Сумма поступлений в бюджет поселения налога на доходы физических лиц за 2013 год составила 9900,7 тыс.руб. (101,9%), что составляет 113,4% к уровню 2012 года.
Поступление по налогу на имущество физических лиц за 2013 год составило 3109,7 тыс.руб. с исполнением плановых показателей на 102,1%. Относительно уровня 2012 года объем доходов от уплаты налога на имущество физических лиц в 2012 году увеличился на 277,6 тыс.руб.
Исполнение доходов по земельному налогу составило 8802,2 тыс.руб. или 100,6% к утвержденному плану. При этом сумма земельного налога на 2013 год была рассчитана в размере 8250,0 тыс.руб. В ходе исполнения бюджета план по данному налогу был увеличен на 500,0 тыс.руб. и составил 8750,0 тыс.руб.
Поступление неналоговых доходов в бюджет поселения составило 2802,3 тыс.руб. (110,2% к плановым назначениям или 142,2% к уровню 2012 года).
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2013 год поступили в бюджет поселения в сумме 2579,5 тыс.руб. (111,2% от утвержденного плана или 142,4% к уровню 2012 года). За 2012 год поступило средств от аренды земельных участков в сумме 800,8 тыс. руб. при запланированных 720,0 тыс.руб. От аренды имущества в 2013 году поступило средств в сумме 1778,7 тыс.руб. или 111,2% к плановым показателям. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов исполнены в сумме 222,8 тыс.руб. (100% плана) и в полном объеме исполнены за счет поступления доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
Безвозмездные поступления за 2013 год составили 103561,1 тыс.руб. или 96,8% от годового плана, и 80,8% в общей сумме доходов бюджета Первомайского поссовета. Межбюджетные трансферты предоставлялись бюджету в форме: дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в сумме 2574,5 тыс.руб. (100,0% или 106,7% к уровню 2012 года), субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям - 96190,9 тыс.руб. (97,7% от годового плана или увеличились на 276,4% к уровню 2012 года), иных межбюджетных трансфертов - 5673,2 тыс.руб. (100% к годовому плану и 44,2 к уровню 2012 года). Возврат остатков субсидий (Управлению инвестиций Тамбовской области) составил 1077,5 тыс.руб.
2.Анализ исполнения расходной части бюджета поссовета
Решением Первомайского поселкового Совета народных депутатов от 21.12.2012 N 248 "О бюджете поссовета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" были первоначально утверждены расходы поссовета в сумме 26574,6 тыс.руб.
В течение 2013 года были внесены изменения в плановые показатели доходов и расходов бюджета поссовета.
Фактически за 2013 год произведено расходов в сумме 144635,9 тыс.руб. или 97,3% к годовым плановым назначениям. По отношению к уровню 2012 года расходы бюджета Первомайского поссовета в 2013 году увеличились на 87424,2 тыс.руб. или на 152,8%.
Приоритетные направления расходных обязательств бюджета - общегосударственные вопросы (7,3% в структуре расходов бюджета), национальная экономика (5,4% в структуре расходов бюджета), жилищно-коммунальное хозяйство (86,6% в структуре расходов бюджета).
Расходы бюджета поселения в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета в 2013 году осуществляла администрация Первомайского поссовета.
Порядок ведения реестра расходных обязательств установлен местной администрацией. Администрацией Первомайского поссовета представлен реестр расходных обязательств поссовета на 2013 год. Представленный реестр расходных обязательств поссовета соответствует ст. 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По разделу "Общегосударственные вопросы" бюджетные назначения исполнены в сумме 10505,9 тыс.руб. (7,3% в общей сумме расходов) или 92,9% от плановых расходов.
В структуре расходов бюджета поселения на общегосударственные вопросы расходы на функционирование высшего должностного лица муниципального образования составили 566,0 тыс.руб. (6,4% в структуре расходов раздела), на функционирование законодательных представительных органов муниципального образования - 632,2 тыс.руб. (6,1% в структуре расходов данного раздела), на функционирование местной администрации - 2097,6 тыс.руб. или 19,8%, другие общегосударственные вопросы - 7103,7 тыс.руб. (67,7%).
На основании ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Первомайском поссовете сформирован резервный фонд администрации поселения. Размер резервного фонда первоначально был утвержден в сумме 50,0 тыс.руб. При этом, согласно отчету о расходовании средств резервного фонда, расходы за счет средств резервного фонда в 2013 году составили 52,3 тыс.руб. или 100% от плановых показателей.
Расходы по разделу "Национальная экономика" исполнены в сумме 17804,3 тыс.руб. или 98,2% к утвержденным назначениям.
Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнены в сумме 125273,4 тыс.руб. или 97,6% к плановым показателям. Расходы по подразделу коммунальное хозяйство исполнены в сумме 44125,3 тыс.руб. (95,1% плановых назначений). По данному подразделу были произведены расходы на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2017 годы" в сумме 2329,7 тыс.руб., Программа энергосбережения и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года в сумме 33932,0 и муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" - 2845,8 тыс.руб.
Расходы по подразделу жилищное хозяйство исполнены в сумме 73712,5 тыс.руб. (100,0% к плановым показателям).
В составе данного подразделы произведены расходы на реализацию муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год" на территории Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области в сумме 417,1 тыс.руб.
Расходы на благоустройство составили 7435,6 тыс.руб. (90,4% к плану на год), в том числе на реализацию муниципальной целевой программы "Благоустройство площади Ленина и бульвара Победы в р.п. Первомайский на 2011 - 2015 годы" расходы исполнены в сумме 2109,5 тыс.руб. Всего администрацией Первомайского поссовета на реализацию муниципальных целевых программ направлены средства в сумме 5378,8 тыс.руб., что составляет 3,7% к общей сумме расходов.
Общая сумма расходов по разделу "Культура" составила 1000,0 тыс.руб. или 100,0% от плана. За счет данных средств проводилось финансирование муниципального бюджетного учреждения "Центрального дома культуры" Первомайского района Тамбовской области на основании заключенного соглашения о передаче полномочий.
По разделу "Социальное обеспечение населения" расходы исполнены в сумме 52,3 тыс.руб. или 100,0% от плановых показателей. Данные средства израсходованы на оказание помощи, пострадавшим при пожаре.
В соответствии со статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета соблюден, то есть объем предусмотренных бюджетом расходов соответствует объему доходов бюджета. Доходная часть бюджета исполнена в сумме 128196,8 тыс.руб. или на 97,9% от объема утвержденных бюджетных назначений. Расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 144635,9 тыс.руб. или 97,3% от объема годовых назначений. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составил 16439,1 тыс.руб.
Расходы бюджета Первомайского поссовета носят направленный характер.
Администрация поссовета ведет работу по государственной регистрации права собственности муниципального имущества.
Ведутся работы по технической инвентаризации объектов муниципального имущества в 2013 году была проведена работа по технической инвентаризации и межеванию земельных участков по объектам - имущества. В настоящее время документы сданы в регистрационную службу для получения свидетельства о государственной регистрации.
Помещения и сооружения, находящиеся в казне Первомайского поссовета, передаются в аренду посредством проведения торгов физическим и юридическим лицам. За 2013 год от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Первомайского поссовета, поступило арендной платы в сумме 1778,7 тыс.руб. Денежные средства в основном израсходованы на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
3.Организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
В муниципальной собственности Первомайского поссовета находится 80,0 км., сетей водоснабжения; 21,82 км, сетей теплоснабжения.
Предоставляют жилищно-коммунальные услуги на территории р.п. Первомайский следующие организации:
- обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов:
ООО Управляющая компания "ТКС", г. Тамбов; ООО "Гарант Стройсервис" р.п. Первомайский;
- сбор и вывоз мусора на территории р.п. Первомайский - осуществляет МУП "Первомайское";
- подача холодной воды и водоотведение, подача тепловой энергии и горячего водоснабжения - осуществляет ООО "Теплоресурс";
- электроснабжение - осуществляет ОАО МРСК центр "Тамбовэнерго", г. Тамбов;
- газоснабжение - осуществляет ОАО "Газпром газораспределение Тамбов", г. Тамбов.
4.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
Администрацией Первомайского поссовета организуется работа по содержанию дорог, улиц и тротуаров поселка.
Общая протяженность дорожной сети в р.п. Первомайский составляет 47,61 км, из них 40,21 км улицы и тротуары с асфальтовым, бетонным и щебеночным покрытием.
Ежегодно администрацией поссовета проводится аукцион на выполнение работ по содержанию дорог местного значения. В 2013 году муниципальные контракты заключены с ООО "Первомайскдорстрой" и МУП "Первомайское" на общую сумму 1307,8 тыс. рублей.
Согласно утвержденной схемы дислокации дорожных знаков в р.п. Первомайский установлено 437 знака.
В целях повышения безопасности дорожного движения в р.п. Первомайский администрацией поссовета была принята программа на 2010 - 2013 годы, основной целью которой явилась реализация мероприятий направленных на снижение уровня аварийности и повышение безопасности на автодорогах р.п. Первомайский. На реализацию данной программы в бюджете поссовета на 2013 год было исполнено 78,9 тыс. рублей.
Выполняя программу социально-экономического развития на 2013 год проведен капитальный ремонт автомобильных дорог по ул. Московская и ул. Лермонтова на общую сумму 44845,0 тыс.руб., произведен ремонт дорожного покрытия подъезда к кладбищу на сумму 1227,1 тыс.руб.; отсыпаны щебнем ул. Сосновская и ул. Луговая на сумму 300,0 тыс.руб. Также проведены работы по ремонту дорожного покрытия улиц и придомовых территорий многоквартирных жилых домов по ул. Спортивной д. 6, ул. Дружбы д. 1; ул. Солнечной д. NN 18, 19, 20; ул. Володарского д. 16; ул. Зеленая д. 2а на общую сумму 2580,0 тыс.руб.
В отчетном году разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту дорог улиц Первомайская, Автотранспортная. Задачей администрации Первомайского поссовета на 2014 год является участие в областной программе по развитию сети автомобильных дорог поселения.
5.Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
В 2013 году администрация Первомайского поссовета приняла участие в муниципальной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области на 2013 год".
В результате реализации программы проведен капитальный ремонт девяти многоквартирных домов: по ул. Володарского д. 14, 18; Восточной д. 11; Дружбы д. 9; Московской д. 8; Строительной д. 2, 6; Э.Тельмана д. 7, 10.
Общий объем финансирования Программы составил - 9411770 рублей, из них:
средства Фонда - 4000000 рублей;
средства областного бюджета - 3000000 рублей;
средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию программы на условиях софинансирования - 1000000 тыс. рублей;
средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 1411770 тыс. рублей.
Площадь капитально отремонтированного жилищного фонда в рамках данной Программы составила 17814,52 кв.м.
В 2013 году реализовалась муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расположенного на территории р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области. В рамках ее реализации обеспечено:
ликвидация 1632,4 м2 жилищного фонда, расположенного на территории р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области, признанного аварийным в соответствии с Федеральным законом;
переселение из аварийного жилищного фонда 138 человек;
улучшение условий проживания 50 семей.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней в 2013 году составляет 49640073,00 рублей, в том числе:
средства Фонда - 27917166,54 рубля,
областной бюджет - 13373575,26 рублей,
местный бюджет - 417078,20 рублей,
средства консолидированного бюджета области на приобретение дополнительной площади жилых помещений, превышающей общую площадь ранее занимаемых помещений - 7932253,00.
В рамках программы "Чистая вода" в 2013 году начато строительство новой ветки водопровода по ул. Советской, которая решит многолетнюю проблему водообеспечения жителей улиц Садовой, Луговой, Кооперативной, Аграрной, словом, центра поселка, данные работы выполнены за счет средств федерального, областного и местного бюджета на сумму 8464,72 тыс.руб.
За счет средств федерального, областного и местного бюджета проведена реконструкция центрального водозаборного узла (ВЗУ) с газификацией на сумму 1750,26 тыс.руб.
На территории р.п. Первомайский активно действует подпрограмма "Молодежи - доступное жилье". В рамках ее реализации 4 семьям р.п. Первомайский предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья в 2013 году на сумму 2200,0 тыс.руб.
6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения
Транспортным сообщением в р.п. Первомайский и Первомайском районе охвачено практически все население. На территории района, центром которого является р.п. Первомайский, работают 1 маршрут по р.п. Первомайский в утреннее и вечернее время, 11 пригородных маршрутов и 1 междугородний маршрут, которые обслуживает Первомайское муниципальное автотранспортное предприятие и 2 междугородних маршрута, которые обслуживает предприниматель Я.А.Поротиков.
Первомайский поссовет возмещает недополученные доходы в форме субсидий на пассажирские перевозки по социально-значимым маршрутам ПМ "АТП".
На территории р.п. Первомайский организовано транспортное сообщение частных "такси".
7.Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживании
На территории р.п. Первомайский широко используется телефонная и почтовая связи.
Для телефонной связи используется существующая АТС, имеющая 4 тыс. номеров. Количество абонентов в настоящее время достигло 3,5 тыс. Используется аппаратура уплотнения, которая позволяет решать вопросы расширения телефонизации.
На территории поселка установлены и функционируют 4 таксофона.
Кроме обычной телефонной сети в поселении широкое развитие получила сотовая телефонная связь. Услуги почтовой связи в 2013 году значительно расширились. "Почта России" кроме доставки журналов и газет, оказывает практически весь спектр услуг: это прием платежей за газ, электроэнергию, телефон, денежные переводы, продажа товаров, фотоуслуги и многое другое. На территории поселка действуют 2 отделения почтовой связи.
Задачами органов местного самоуправления в данном направлении является содействие в организации оказания качественных услуг населению поселка и грамотном размещении отделений связи.
В 2013 году потребительский рынок на территории поселка сохранял стабильность, характеризующуюся наращиванием объемов оборота розничной торговли, как во всех каналах реализации, так и стационарной сети.
Потребительский рынок является одной из главных сфер занятости населения. Жесткая конкуренция в этой сфере заставляет искать способы и средства для снижения затрат на производство продукции, привлечение покупателей, снижением цены.
По состоянию на 01.01.2014 в Едином государственном регистре юридических хозяйствующих субъектов зарегистрировано 143 лица осуществляющих свою деятельность на территории поселения, 268 индивидуальных предпринимателей, 3 открытых акционерных общества, занято 3021 человек в сфере розничной торговли.
По оперативным данным в январе - декабре 2013 года намеченный оборот в р.п. Первомайском по всем каналам реализации составил 1118,1 тыс.руб.
На территории рабочего поселка действуют:
Магазинов - 131;
Павильонов - 5;
Палаток, киосков - 9;
Аптеки и аптечные киоски - 11;
Столовые, закусочные - 1;
Кафе - 3;
Рынок - 1 на 176 торговых мест;
Пункты оказывающие бытовые услуги - 41.
8.Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта
На территории р.п. Первомайский расположены учреждения культуры:
- МБУ "Центральный Дом культуры"
- МБУ "Центральная библиотека"
- Детская музыкальная школа.
- 1 детская библиотека.
В учреждении культуры работает 28 человек. Продолжается реконструкция Центрального Дома культуры, который в будущем станет главным досуговым центром не только р.п. Первомайский, но и всего района.
В МБУ "Центральный Доме культуры" работают кружки и любительские объединения. В них занимаются 410 человека (клуб "Ветеран", клуб "Школьник", "Надежда" и другие).
В библиотеках поселка работают любительские объединения и клубы по интересам, в которых занимается 147 человек ("Клуб поэзии", "Мир вокруг нас", "Первомайская лира" и другие).
Книжный фонд библиотек составляет - 189737 экземпляров.
Из федерального бюджета выделено денежных средств в сумме - 71,3 тыс. рублей на приобретение литературы для МБУ "Центральная библиотека".
Учреждениями культуры проведено более 200 культурно-массовых мероприятий.
В целях обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта имеются 36 спортивных сооружений, в том числе стадион, четыре спортивных зала. В зимнее время действуют 3 катка.
9.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов
Для обеспечения комфортного проживания граждан важным направлением нашей деятельности является
благоустройство. Благоустройство - это в первую очередь, отношение людей к своему месту, где они живут и работают.
Думаю, что в наступившем году совместными усилиями исполнительных органов и депутатского корпуса, мы сможем мобилизовать жителей, работников организаций на более активное участие в общем для всех нас деле.
Многие первомайцы отмечают, что за последние годы наш поселок заметно преобразился, стал чище и красивее. В р.п. Первомайском благоустроена центральная площадь поселка. Она выложена тротуарной плиткой, а это 5336 квадратных метров.
Оперативно решается проблема с ликвидацией стихийных свалок. Сбор и вывоз мусора производится регулярно.
Практически все жители частного сектора, жители многоквартирных домов, служащие предприятий, предприниматели, владельцы торговых точек проявили инициативу и сознательную активность в наведении порядка на улицах поселка.
Так силами работников ООО "Газпром Трансгаз Москва" и МУП "Первомайское" были посажены деревья на Бульваре Победы и у памятника павшим воинам Первомайцам в годы Великой отечественной войны; работники МУП "Первомайское" приводят в соответствующее состояние парки, скверы, места общего пользования поселка, жители частного сектора своевременно убирают прилегающую территорию к жилым домам. Руководство магазинов "Магнит" и "Любимые продукты" подошли серьезно к вопросу благоустройства, они привели свои территории в порядок и разбили клумбы у магазинов.
Так же необходимо отметить и проблемные территории поселка для принятия необходимых мер по наведению порядка:
например, привокзальная площадь и улица Вокзальная, хотелось бы их видеть благоустроенными и привлекательными, так как знакомство с нашим поселком начинается именно с площади и этой улицы, а по прибытию строительный мусор около вокзала, припаркованные автомобили на газонах. Служащими поссовета в 2013 году неоднократно направлялись в адрес ОАО "РЖД" предписания и протоколы об административном правонарушении.
Еще одним способом борьбы с нарушителями правил благоустройства и чистоты на территории р.п. Первомайский является работа административной комиссии. За истекший период 2013 года специалистами поссовета выписано:
- 32 предписания предпринимателям и организациям об устранении выявленных нарушений правил благоустройства;
- 11 протоколов об административном правонарушении.
В рамках программы по благоустройству территории в бюджете поссовета в 2013 году выделено денежных средств в сумме 8223,1 тыс. рублей на проведение мероприятий по содержанию памятников, уходу за цветниками, посадки саженцев и уход за ними, окашивание травы, спиливание деревьев, сбор мусора в парках, скверах и площадях, ликвидация стихийных свалок общей площадью 25960 кв.м на сумму 399,0 тыс.руб., содержание площадок для отдыха общего пользования, благоустройство детских площадок.
К сожалению, в данном направлении не все запланированное удалось осуществить. Как показали совместные проверки прокуратуры и Роспотребнадзора в сфере соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду на территории поселка имелись несанкционированные свалки мусора, сжигание мусора в контейнерах. На данные обстоятельства администрацией поссовета неоднократно указывались руководству МУП "Первомайское", но устранены они были только после составления представлений прокуратуры.
Администрация поссовета совместно с МУП "Первомайское", жителями поселка, предпринимателями, заводчанами, пенсионерами и участниками войны занимались озеленением поселка. Первомайский поссовет провел смотр-конкурс по благоустройству придомовых территорий в номинации "Лучшее частное домовладение" с награждением участников памятными подарками, "Лучшая территория предприятия" были награждены руководители ОАО "Первомайскхиммаш" и Пенсионного фонда РФ.
По инициативе Совета ветеранов войны и труда поселка проводились конкурсы на звание "Лучший цветовод", "Лучшая клумба", "Лучший двор".
Но в данном направлении еще предстоит много работы, особенно с предпринимателями и жителями поселка.
Говоря о благоустройстве в р.п. Первомайский, нельзя не отметить проводимую работу начатую в 2012 году ОАО "РЖД" по реконструкции ливневой канализации в районе ул. Вокзальной. Выполнение данной работы позволит решить проблему отвода ливневых и паводковых вод с подтопляемых земельных участков.
Более пристальное внимание в 2013 году было направлено на уличное освещение. Первомайским поссоветом была разработана программа "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Основной целью программы является создание организационных, технических и экономических условий для совершенствования системы обеспечения необходимым энергетическим ресурсом и снижение необоснованных расходов. Так, в 2013 году поссоветом были приобретены и установлены таймеры, позволяющие автоматическое включение и отключение уличного освещения в установленное время. Дополнительно установлено 18 новых светильников. Данные мероприятия позволили увеличить площадь освещения улиц. Да согласен, что в данной области со стороны жителей поселка много нареканий в адрес администрации. Гражданам хотелось, чтобы улицы у нас освещались круглосуточно и фонари были установлены у каждого жилого дома. Но политика государства ставит нам задачи по энергосбережению природных ресурсов.
10.Полномочия в сфере градостроительства
В соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся:
1.Подготовка и утверждение документов территориального планирования;
2.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
3.Утверждений правил землепользования и застройки поселения;
4.Утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документов по планировке территории;
5.Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
6.Принятие решений о развитии застроенных территорий;
7.Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории поселения.
Администрацией поссовета была проведена работа по подготовке и утверждению Генерального плана и Правил землепользования и застройки поселка.
За период 2013 г. администрацией Первомайского поссовета было выдано:
1.Разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства - 43.
2.Разрешений на ввод в эксплуатацию, построенных, реконструированных, отремонтированных, объектов капитального строительства - 19.
3.Выдано и утверждено градостроительных планов земельных участков - 39.
11.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
На территории р.п. Первомайский имеются 2 кладбища, общей площадью около 6 га. Оба кладбища открыты для захоронений.
В 2013 году проведена подготовка земельного участка отведенного под новое кладбище, а именно разработка грунта
бульдозером, планировка площадей бульдозером, обваловка участка по периметру на общую сумму 499,5 тыс.руб.
Произведен ремонт дорожного покрытия подъезда к кладбищу на сумму 1227,1 тыс.руб.
Так же перед органами местного самоуправления ставится цель - наведение и поддержание порядка на кладбище не только перед праздничными мероприятиями, а и повседневно. Для этого разработан ряд нормативных актов, закрепляющий порядок содержания муниципальных кладбищ, обязательный для исполнения всеми гражданами и действующими организациями оказывающие ритуальные услуги на территории р.п. Первомайский.
12.Общие вопросы (социальная сфера, здравоохранение, образование, занятость населения и др.)
Уровень жизни населения остается главным критерием оценки деятельности власти. Результаты нашей работы должны быть ощутимы большинством населения поселка, и не в отдаленном будущем, а в реальном времени. Нужен качественный прорыв, и главным его направлением должна стать социальная сфера, от которой во многом зависит жизнь каждого жителя поселка. Убежден, что в нашем поселении есть все условия для постановки и реализации такой задачи - создание качественно иного уровня жизни Первомайцев.
На сегодняшний день численность населения рабочего поселка составляет 12739 человек, из них: 6173 человек трудоспособного возраста; 4013 человек старше трудоспособного возраста, 2153 человек моложе трудоспособного возраста.
Среднесписочная численность работающих граждан на территории р.п. Первомайский составляет 3500 человек. По оперативным данным среднемесячная заработная плата в 2013 году составила 17983 рубля.
На территории р.п. Первомайский проживает 4089 пенсионера, в том числе 3312 человек пенсионеры по старости, 240 человек - по инвалидности. Численность работающих пенсионеров составляет - 1086 человека.
В 2013 года выплаты пенсий происходили своевременно. Средний размер назначенной пенсии составил по состоянию на 01.01.2014 - 8649 рублей.
По-прежнему сложной остается демографическая ситуация в р.п. Первомайский. Естественная убыль в 2013 году составила 182 человека, количество родившихся - 102 человека.
Смертность по поселению в 2013 году, как и в 2012 году превышает рождаемость.
В 2013 году количество зарегистрированных браков Первомайским отделом ЗАГС составило 126, расторгнуто браков - 65.
Численность граждан р.п. Первомайский, обратившихся в службу занятости за 2013 год составляет 193 человека.
Число безработных граждан по состоянию на 01.01.2014 составила 59 человек. На 01.01.2014 заявлено 246 вакансий.
В 2013 году трудоустроено 108 человек, из них 16 человек несовершеннолетних граждан желающих работать в свободное от учебы время. Оказано услуг по профессиональной ориентации 157 человек, получили услуги по социальной адаптации на рынке труда 21 безработных граждан, 13 человек из числа безработных граждан направлены на общественную работы, 25 человек получили профессиональною переподготовку.
За отчетный период по развитию малого бизнеса получили материальную поддержку по решению ЦЗН 4 человека на сумму 166,0 тыс. рублей.
Говоря о социальной сфере, нельзя не остановиться на здравоохранении и образовании.
На территории р.п. Первомайский действует муниципальное учреждение здравоохранения ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ".
Число коек в больничных отделениях на 01.01.2014 составляет - 156, в том числе: 124 - круглосуточных, 32 - дневного стационара.
В составе больничного учреждения имеется отделение скорой помощи.
Кроме муниципального учреждения, на территории р.п. Первомайский действуют три частных стоматологических кабинета.
Мощность кабинетов составляет 50 посещений в смену.
В р.п. Первомайский функционируют 7 образовательных организаций, из них 1 школа, 3 дошкольные образовательные организации, 3 образовательных организации дополнительного образования детей.
Число преподавательского состава составляет 224 человека, в том числе: в школе - 123; в детских садах - 67; в дополнительных учреждениях - 34.
Общее число детей, посещающих образовательные организации составило в 2013 году - 1780 человек, в том числе:
учащихся школы - 1835 человек;
число детей в детских садах - 495.
Кроме того, в школе р.п. Первомайский функционируют 2 класса предшкольной подготовки с общим охватом 35 детей. В детском саду функционируют 2 адаптационные группы и группа для детей с ограниченными возможностями здоровья "Леготека".
В заключении хотелось бы отметить, что неприложным правилом повседневной работы исполнительных органов местного самоуправления является простая истина: чем больше мы будем делать во благо людей, тем шире будут ряды участников возрождения родного поселка, тем заметнее станут общие успехи и тем выше будет уровень доверия власти.
Главной движущей силой социально-экономического развития нашего поселения были и остаются люди, опыт, творчество и профессионализм которых составляют основу движения вперед.
Накопившихся проблем и вопросов - огромное количество. Мы ни в коей мере не отказываемся от заявленных стратегических планов и поставленных задач на 2014 и последующие годы. Администрация поссовета работала и будет работать над их реализацией.
Мероприятия, запланированные для решения в 2013 - 2014 годах:
- строительства водопровода в р.п. Первомайский (ул. Советская) в сумме 8,03 млн. рублей;
- разработка проекта на строительство водопровода по улицам Тихая - 800 м, Сосновский переулок - 300 м;
- разработана проектно-сметная документация на коммунальную инфраструктуру по ул. Шоссейной.
- строительство дорог по ул. Первомайская, Автотранспортная;
- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
В заключение хочется сказать, что только благодаря слаженности, желанию сделать свой поселок лучше, краше, мы сможем достичь определенных результатов. И только оказываемая поддержка и понимание со стороны жителей поселка приведут нас к качественному выполнению поставленных задач.
Несмотря на имеющиеся положительные результаты, у нас остается еще не мало вопросов социально-экономического развития, которые требуют более детального изучения, проработки и реализации мер, связанных с их решением. Над чем Первомайский поссовет будет работать и впредь. Основополагающим направлением в решении проблемных вопросов у нас избран программно-целевой метод. Создание муниципальных целевых программ, участие в областных и федеральных программах, открытность организации местного самоуправления для конструктивного диалога и взаимодействие со всеми хозяйствующими субъектами - все это является приоритетом в реализации намеченных задач.
Так же в сети Интернет работает сайт администрации Первомайского поссовета. На сайте размещаются распоряжения и постановления главы поссовета, решения Совета народных депутатов и отчеты главы Первомайского поссовета об итогах работы за год и планы социально-экономического развития. Информация по проведению торгов и другая полезная информация, необходимая жителям муниципального образования.
Глава Первомайского поссовета
М.М.Отрубянников