Заключение от 21.03.2014 г № 436
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 21.03.2014 N 436
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.02.2005 N 292-З "О ФЛАГЕ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 29.04.2009 N 516-З, ОТ 31.12.2009 N 618-З, ОТ 06.02.2012
N 114-З, ОТ 10.02.2014 N 378-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 22.02.2005 N 292-З "О флаге Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 10.02.2014 N 378-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам использования официальных символов Тамбовской области. Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 18.02.2014 N 11 (1458).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на описание и определение порядка использования флага Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Конституцией Российской Федерации (с поправками от 05.02.2014) (далее - Конституция), Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О государственном флаге Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ).
В соответствии со статьей 70 Конституции государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ, флаги субъектов Российской Федерации не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 4 Устава (Основного Закона) Тамбовской области, область имеет свои символы. Описание и порядок их использования устанавливаются законом области.
Флаг Тамбовской области, согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Тамбовской области от 14.09.2001 N 209-З "Об официальных символах Тамбовской области" (далее - Закон N 209-З), является одним из официальных символов Тамбовской области.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона N 209-З, описание официальных символов Тамбовской области и порядок их использования устанавливаются соответствующими законами Тамбовской области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в абзаце 1 статьи 6 экспертируемого Закона слова "государственных органов" следует заменить словами "государственными органами".
Начальник
А.В.Турецких