Заключение от 18.03.2014 г № 394
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.03.2014 N 394
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2003 N 138-З "О
РЕФЕРЕНДУМЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.12.2003 N 188-З, ОТ 20.07.2006 N
65-З, ОТ 04.06.2007 N 215-З, ОТ 05.06.2008 N 389-З, ОТ
04.06.2010 N 664-З, ОТ 07.02.2011 N 743-З, ОТ 03.11.2011 N
78-З, ОТ 29.12.2011 N 107-З, ОТ 24.05.2012 N 155-З, ОТ
25.12.2012 N 231-З, ОТ 24.05.2013 N 272-З, ОТ 28.12.2013 N
364-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 23.07.2003 N 138-З "О референдуме Тамбовской области .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 28.12.2013 N 364-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере избирательного законодательства". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 31.12.2013 N 1150, в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 14.01.2014 N 1 (1448).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление порядка назначения и проведения референдума Тамбовской области, что на основании подпункта "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон N 5-ФКЗ), федеральными законами от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 67-ФЗ законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон N 5-ФКЗ, Федеральный закон N 67-ФЗ, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Постановление N 96), коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких