Заключение от 12.03.2014 г № 385
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.03.2014 N 385
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.12.2012 N 224-З "О БЮДЖЕТЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 05.07.2013 N 288-З, ОТ 07.11.2013 N 330-З, ОТ
18.12.2013 N 351-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 22.12.2012 N 224-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 18.12.2013 N 351-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 20.12.2013 N 103(1443) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 19.12.2013 N 1083.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на утверждение основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ), Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" .
Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов, в соответствии с пунктом 3 статьи 144 БК РФ, являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Утверждение и исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, согласно статье 8 БК РФ, относится, в числе прочего, к числу бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации.
Статьей 44 Закона Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" закреплено, что утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляет Тамбовская областная Дума в форме законов области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники.
Однако, в тексте выявлено нарушение юридико-технического характера.
Так, в приложении 3 к Закону Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" слова "от 29 ноября 2010 года N 326 ФЗ" необходимо заменить словами "от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ".
Начальник
А.В.Турецких