Решение от 27.02.2014 г № 497
Об отчете председателя Уваровского городского Совета народных депутатов об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы
Заслушав и обсудив отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы, Уваровский городской Совет народных депутатов отмечает, что задачи, поставленные перед городским Советом на 2012 - 2013 годы, в целом выполнены. Работа городского Совета велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово, Регламентом городского Совета народных депутатов и планом работы.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1.Отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы принять к сведению (прилагается).
2.Постоянным комиссиям городского Совета активизировать работу по рассмотрению проектов решений, вносимых на рассмотрение городского Совета.
3.Депутатам городского Совета регулярно проводить работу с избирателями в своих избирательных округах по разъяснению и информированию жителей о работе Совета и мероприятиях, проводимых на территории города.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные!
В марте 2014 года исполняется четыре года с момента нашего избрания. Уваровский городской Совета народных депутатов в отчетном периоде осуществлял свою деятельность на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, в соответствии с Уставом города Уварово Тамбовской области, Регламентом городского Совета народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами г. Уварово.
В своей работе городской Совет руководствуется принципами открытости и гласности.
В соответствии с требованиями действующего законодательства деятельность городского Совета регулярно освещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Уварово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Уваровский городской Совет народных депутатов четвертого созыва". Главной задачей взаимодействия городского Совета со СМИ является полное и объективное информирование населения о деятельности депутатского корпуса.
В отчетном периоде в газете "Уваровская жизнь" было размещено 45 публикаций о деятельности городского Совета, 102 информационных сообщений по телевидению.
В штате аппарата городского Совета нет пресс-секретаря, но тесное взаимодействие с пресс-службой администрации города позволяет решать предметно вопросы взаимодействия городского Совета со средствами массовой информации.
Считаю, что городской Совет народных депутатов и отдельные депутаты ведут пока еще недостаточную работу по взаимодействию с населением. Мы, депутаты городского Совета, пока еще не всегда регулярно отчитываются перед избирателями, не всегда бываем на заседании Совета, не оформляем должным образом ответы и отчетность перед населением и перед Советом депутатов. В 2014 году необходимо внести поправки в Регламент городского Совета по процедуре проведения отчетов депутатов и постоянных комиссий.
Не все наши депутаты регулярно работают и в комиссиях и на заседаниях Совета. Мы должны четко знать свои депутатские права и обязанности и исполнять их.
Убеждена, что деятельность городского Совета народных депутатов будет тогда эффективной, когда все депутаты будут действовать слаженно и ответственно, каждый в меру своей компетентности. И особый акцент необходимо сделать на работе с населением. Мне кажется, депутатам в каждом округе есть, что сказать о своей работе. Кроме того, людям надо рассказывать, что городской Совет, прежде всего, разрабатывает муниципальные правовые акты, контролирует исполнение решений городского Совета и нормативных правовых актов, принятых Советом. Работа в избирательных округах - необходимое условие депутатской деятельности. А еще - это особая ответственность. Ведь за каждым обращением к депутату порой стоит сложная жизненная ситуация, просьба о помощи.
Несмотря на общественную и профессиональную нагрузку депутаты находят время для участия в различных тематических мероприятиях в городе. В отчетном периоде депутаты городского Совета народных депутатов принимали участие в празднике дворов, торжественных мероприятиях, посвященных Дню Победы, 23 февраля, 8 Марта, Дню России, Дню памяти и скорби, 75-летие области, Дню города, профессиональным праздникам, началу и завершению учебного года и др.
На сегодняшний день в составе депутатского корпуса четвертого созыва работает 20 депутатов, представляющих интересы избирателей пяти четырехмандатных округов. 19 депутатов исполняют свои полномочия на непостоянной основе и один на постоянной. Это работоспособный коллектив с четкой жизненной позицией. Депутаты активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседании Совета документа, задают вопросы докладчикам и вносят предложения.
Согласно ст. 11 Регламента городского Совета народных депутатов присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на 12 заседаниях городского Совета, проведенных в 2012 году, составило 68,3% от числа членов представительного органа, в 2013 году 62,5%. Низкая явка была на заседаниях постоянных комиссий.
Я понимаю, что есть объективные причины, по которым депутат не может присутствовать на заседании, но все-таки надо быть более ответственным к исполнению своих депутатских обязанностей тем, кто редко участвует в заседаниях Совета и постоянных комиссий.
Уважаемые коллеги!
Прием избирателей - это одна из важнейших форм деятельности депутатов. В начале созыва были организованы общественные приемные депутатов, были составлены и утверждены графики приема, доведены до сведения избирателей. В 2012 году графики были уточнены. За два года на приеме у депутатов побывало 436 человек.
В день Конституции 12 декабря 2013 года был организован единый день приема депутатов. Но следует отметить, что в этот день на прием пришло незначительное количество избирателей. Возможно это связано с тем, что депутаты не ограничиваются только графиком приема и к ним каждый желающий может попасть по необходимости в любое время. Я практически веду личный прием ежедневно: принято граждан председателем - 48 человек. Решены положительно вопросы по 17 обращениям, разъяснено и проведены беседы по 31 обращению.
Структура вопросов, с которыми обратились избиратели к председателю разнообразна:
По разделам:
- государство, общество и политика - 6 обращений, положительно решено 2
- землепользование - 2 обращения
- социальное обеспечение - 17 обращений, по 5 решения положительные
- коммунально-бытовое обслуживание 6, положительно решено 4
- ремонт и содержание жилфонда - 4, положительно решено 2
- оплата коммунальных услуг - 4
- ремонт дорог - 3, положительно решено 1
- здравоохранение - 1
- транспорт - 1, положительно решено 1.
Устных обращений по телефону поступило по различным вопросам в количестве 77.
Среди обратившихся 34 пенсионера, 11 работающих, 2 безработных, 1 студентка.
Некоторые обращения и заявления граждан рассматривались председателем и депутатами с выездом на место, такие как:
- коллективные заявления жителей улицы Южная об устройстве детской площадки;
- ремонт дома и установка котла по обращению Матюкас после паводка по улице Привокзальная;
- ремонт канализации по обращению Бастрыкиной А.А. - поселок сахзавода.
Отстаивая интересы жителей города, своих избирателей депутаты обращались в общественную приемную губернатора, направляли обращения в вышестоящие органы. Это касалось вопросов ремонта объездных дорог в 1 и 2 Микрорайонах, ремонта инфекционного отделения. По всем обращениям депутатов получены разъяснительные ответы.
В последнее время самая болезненная тема это рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, работа транспорта. По этим вопросам наиболее частые обращения по телефону и на встречах.
В тоже время значительно снизилось количество обращений по отоплению в осенне-зимней период, у нас нет проблем с обеспечением детей местами в дошкольных учреждения. Большая работа проведена в городе по благоустройству, организации контейнерных площадок по сбору ТБО, обустраиваются детские площадки. Все это и многое другое что удалось сделать в городе исполнительной властью позволило улучшить качество жизни жителей города и повысить авторитет местной власти.
Депутаты городского Совета тоже не стояли в стороне от решения городских проблем. Каждый на своем рабочем месте внес свой вклад в решение вопросов образования, здравоохранения, благоустройства и др.
Поддерживая наиболее профессиональных и активных работников организаций, учреждений и граждан города, принимающих активное участие в жизни города, городским Советом народных депутатов вручено 9 Благодарственных писем жителям, 5 учреждениям, награждены Почетными грамотами городского Совета 76 человек, Почетными грамотами города - 13 человек, по ходатайству городского Совета 15 человек были награждены Почетными грамотами Тамбовской областной Думы, 5 человек Благодарственными письмами областной Думы.
Нормотворческая деятельность
Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.
За отчетный период с января 2012 года по декабрь 2013 года проведено 23 заседания городского Совета народных депутатов, на которых рассмотрено 202 вопроса. Из принятых решений 117 носят нормативный характер, 33 решения информационного сообщения. Для приведения решений городского Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 12 решений.
За отчетный период утверждены:
- отчеты об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год и 2012 год;
- Программы приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год и на 2014 год;
- бюджет города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- бюджет города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
10 раз принимались решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2011 N 265 "О бюджете города Уварово на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и 7 раз решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 N 384 "О бюджете города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
За 2012 - 2013 годы 8 раз вносились изменения и дополнения в Программы приватизации муниципального имущества города Уварово, в том числе 5 раз в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2012 год и 3 раза в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год.
За отчетный период принято 3 решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Уварово Тамбовской области.
В 2013 году городским Советом народных депутатов принято решение о создании в городе Контрольно-счетного органа, разработано и утверждено Положение о Контрольно-счетной комиссии города Уварово. 30 августа 2013 года Контрольно-счетная комиссия приступила к работе. Был составлен план работы на 2013 год, разработаны и утверждены необходимые документы, регламенты, стандарты, регулирующие деятельность КСК.
В ходе выполнения контрольных функций проведено 3 проверки, проверка исполнения бюджета города Уварово за 9 месяцев 2013 года, проведена экспертиза проекта решения "О бюджете города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
В процессе проверок Контрольно-счетная комиссия города оказывала содействие проверяемым учреждениям в правильности ведения бухгалтерского учета и приведения их в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
В 2012 году по предложению главы города городским Советом были уменьшены ставки налога на имущество физических лиц, в 2013 году в связи с увеличением в среднем в 2 раза с 2014 года кадастровой оценки земли городским Советом по предложению главы города принято решение о снижении ставки по земельному налогу, снижены по сравнению с ранее принятыми проценты от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории города.
В целях организации взаимодействия Уваровской межрайпрокуратуры и Уваровского городского Совета народных депутатов по вопросу обеспечения законности принимаемых городским Советом нормативных правовых актов и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также соблюдения законности при разработке и принятии нормативных правовых актов утвержден Порядок предоставления нормативных правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов и их проектов в Уваровскую межрайпрокуратуру.
Продолжена практика проведения публичных слушаний, на которые выносились проекты документов, касающиеся жизнедеятельности города. Главная цель проведения слушаний - обсудить проекты важнейших городских нормативно-правовых актов, высветить проблемы, поставить вопросы по тем или иным болевым точкам. Сегодня публичные слушания - форма взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Депутаты городского Совета принимали активное участие в публичных слушаниях.
По инициативе администрации города и городского Совета в отчетном периоде были подготовлены и проведены публичные слушания по следующим вопросам:
- об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год;
- об исполнении бюджета города Уварово за 2012 год;
- о проекте бюджета города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- о проекте бюджета города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- о проекте изменений и дополнений в Устав города Уварово.
Особое внимание по-прежнему уделялось предварительной работе над документами в постоянных комиссиях городского Совета. За 2012-2013 годы проведено 37 заседаний постоянных комиссий, в том числе 7 совместных заседаний. На заседаниях комиссий рассмотрено 164 вопроса, все были рекомендованы к рассмотрению на заседании городского Совета.
В течение 2012 - 2013 годов депутатским корпусом, в порядке контроля, на заседаниях городского Совета рассмотрены следующие вопросы:
- об исполнении бюджета города;
- об итогах исполнения бюджета города за 1 полугодие;
- о подготовке учреждений образования к новому учебному году;
- о подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период;
- об организации работы по подготовке летнего отдыха школьников;
- о выполнении Программы приватизации муниципального имущества города;
- о ходе исполнения администрацией города Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- о выполнении городской целевой программы "Модернизация системы образования города Уварово на 2009-2011 годы"
- о выполнении городской целевой программы "Развитие сферы культуры и молодежной политики в г. Уварово Тамбовской области на 2010 - 2011 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в г. Уварово Тамбовской области на 2012-2014 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Доступное жилье для молодых семей города Уварово Тамбовской области на 2012-2015 годы";
- о ходе исполнения муниципальной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года";
- о выполнении городской целевой Программы "Комплексная Программа профилактики правонарушений в городе Уварово на 2012 год";
- о ходе исполнения городской долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014 годы";
- о ходе исполнения целевой программы города Уварово Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на 2011 - 2013 годы;
- о ходе исполнения муниципальной городской программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Уварово Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года";
- об информации межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" об итогах проводимых мероприятий по поддержанию общественного порядка в городе Уварово;
- об отчете начальника муниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" о деятельности полиции на территории г. Уварово за 2012 год и 9 месяцев 2013 года.
За данный период городским Советом народных депутатов было утверждено 18 Положений, муниципальная целевая Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года"; комплексная Программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на 2012-2016 годы; утверждены Правила землепользования и застройки города Уварово.
Уважаемые коллеги!
На декабрьском заседании городского Совета был принят бюджет города Уварово на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Значительно снизилась доходная часть бюджета, и, как в предыдущие годы, мы можем финансировать в основном текущие расходы. И поэтому сложно говорить о каком-либо существенном развитии городского округа.
Поэтому нам, депутатам, совместно с исполнительной властью необходимо, прежде всего, работать над наполнением доходной части бюджета, ведь прежде чем тратить деньги их надо заработать.
Второе, не менее важное направление нашей деятельности - контролировать эффективность использования бюджета.
Уважаемые депутаты!
Обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом Совета. Аппаратом проводится юридическое сопровождение нормативно-правовых актов. Следует отметить высокое качество принимаемых городским Советом нормативно-правовых актов, об этом свидетельствует количество принесенных прокуратурой протестов в 2012 - 3 протеста, в 2013 - 1 протест. Протесты, предъявленные в 2012 году касались 3 Положений, принятых городским Советом, которые в силу принятых изменений федерального законодательства потеряли свою актуальность и были отменены.
В 2013 году по протесту прокурора в Положение о бюджетном процессе были внесены изменения в пункты, которые не соответствовали Бюджетному Кодексу РФ.
Аппарат организует и ведет подготовку заседаний городского Совета и постоянных депутатских комиссий, приемов встреч депутатов с населением. Их работа осуществляется с утвержденным мною планом.
В отчетном периоде аппарат уменьшился на одного человека. Было принято решение осуществлять бухгалтерский учет на договорной основе. Вакантной остается должность заместителя председателя городского Совета. Это привело к значительной экономии бюджетных средств. Хочу отметить, что на сегодняшний день созданы все условия для нормальной работы городского Совета народных депутатов.
Уважаемые коллеги!
В заключение хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах находили время для работы в Совете, для общения с жителями, искали и находили пути решения их проблем.
Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу города Кузнецова А.Ю., коллег из администрации.
Искренне надеюсь, что и в этом году наша совместная работа будет также конструктивной и результативной,
Со своей стороны я буду делать все, чтобы работа городского Совета была направлена на дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности местного самоуправления города Уварово, а также на решение насущных вопросов жителей города в условиях открытости и гласности.
Спасибо за внимание.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова