Заключение от 27.12.2013 г № 1546
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.12.2013 N 1546
11.11.2013 N 1264 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ИМУЩЕСТВОМ ОБЛАСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ПРИНЯТИЮ
РЕШЕНИИ ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО
ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ, КАЗЕННОМУ
ПРЕДПРИЯТИЮ, ПРИ ЕГО НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1264 "Об определении комитета по управлению имуществом области уполномоченным органом по принятию решении об изъятии земельного участка, предоставленного областному государственному учреждению, казенному предприятию, при его ненадлежащем использовании".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1264 "Об определении комитета по управлению имуществом области уполномоченным органом по принятию решении об изъятии земельного участка, предоставленного областному государственному учреждению, казенному предприятию, при его ненадлежащем использовании". Текст Постановления размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 12.11.2013 N 903.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение уполномоченного органа по принятию решении об изъятии земельного участка, предоставленного областному государственному учреждению, казенному предприятию, при его ненадлежащем использовании, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 N 821 "Об утверждении Правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании" (далее - постановление N 821).
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), по основаниям, указанным ЗК РФ, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка).
Решение об указанном изъятии земельного участка принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке, согласно пункту 3 статьи 54 ЗК РФ, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании утверждены постановлением N 821 (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил решение об изъятии земельного участка принимается, в том числе, исполнительным органом государственной власти, уполномоченный принимать решение об изъятии земельного участка.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, в рассматриваемом нормативном правовом акте коррупциогенных факторов не выявлено.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких