Решение от 20.12.2013 г № 56
О районном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. N 56
О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И
2016 ГОДОВ
Рассмотрев проект решения "О районном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", внесенный главой района, заключение постоянной комиссии по бюджету, социальным вопросам и налогообложению и итоги публичных слушаний, Ржаксинский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять районный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в целом.
2.Утвердить основные характеристики районного бюджета:
2.1.на 2014 год:
2.1.1.прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 183449,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 120350,1 тыс. рублей;
2.1.2.общий объем расходов районного бюджета в сумме 184409,5 тыс. рублей;
2.1.3.верхний предел муниципального внутреннего долга Ржаксинского района Тамбовской области на 1 января 2015 года в сумме 5000,0 тыс. рублей;
2.1.4.прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 960,1 тыс. рублей;
2.2.на 2015 год и на 2016 год:
2.2.1.прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на 2015 год в сумме 193497,1 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 126763,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 204347,7 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 133601,8 тыс. рублей;
2.2.2.общий объем расходов районного бюджета на 2015 год в сумме 193497,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2137,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 204347,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4475,3 тыс. рублей;
2.2.3.верхний предел муниципального внутреннего долга Ржаксинского района Тамбовской области на 1 января 2016 года в сумме 3000,0 тыс. рублей и на 1 января 2017 года в сумме 0,0 тыс. рублей;
2.2.4.прогнозируемый дефицит районного бюджета на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 0 тыс. рублей.
3.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений Ржаксинского района Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств районного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в течение пяти рабочих дней в полном объеме зачисляются в доходы районного бюджета.
5.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов районного бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению.
Установить, что главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В случае изменения в 2014 году состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или изменения классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации финансовый отдел администрации Ржаксинского района Тамбовской области вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов районного бюджета или классификации источников финансирования дефицита районного бюджета соответствующим приказом финансового отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области.
6.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, и от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой муниципальными казенными учреждениями, направляются в пределах сумм, фактически поступивших в доход районного бюджета на обеспечение их деятельности в соответствии с бюджетной сметой.
Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в районный бюджет и направляются учреждению в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
7.Утвердить:
7.1.общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 1627,9 тыс. рублей;
7.2.общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 1627,9 тыс. рублей;
7.3.общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 1627,9 тыс. рублей.
8.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета:
8.1.на 2014 год согласно приложению 4 к настоящему решению;
8.2.на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов районного бюджета:
9.1.на 2014 год согласно приложению 6 к настоящему решению;
9.2.на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области на 2014-2016 годы согласно приложению 8 к настоящему решению.
11.За счет прогнозируемых источников формирования муниципального дорожного фонда Ржаксинского района Тамбовской области утвердить объемы бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Ржаксинского района Тамбовской области на 2014 год в сумме 4044,9 тыс. рублей, на 2015 год - 4186,4 тыс. рублей и на 2016 год - 4420,9 тыс. рублей.
12.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией района.
Субсидии предоставляются муниципальному унитарному предприятию "Ржаксинское Автотранспортное предприятие" на возмещение разницы между утвержденным и фактически сложившимся тарифом в 2014 году в сумме 350,0 тыс. рублей.
13.В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из районного бюджета предоставляются субсидии муниципальным бюджетным учреждениям.
14.Направить в качестве ежегодного членского взноса в ассоциацию "Совет муниципальных образований Тамбовской области" в 2014 году - 40,0 тыс. рублей, в 2015 году - 40,0 тыс. рублей и в 2016 году - 40,0 тыс. рублей.
15.Органы местного самоуправления Ржаксинского района Тамбовской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2014 году численности муниципальных служащих Ржаксинского района Тамбовской области, работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям муниципальной службы и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев принятия решений о наделении органов местного самоуправления и (или) муниципальных казенных учреждений дополнительными полномочиями (функциями).
Установить, что органы местного самоуправления Ржаксинского района Тамбовской области не вправе увеличивать численность работников муниципальных бюджетных учреждениях, за исключением случаев принятия решений о наделении их дополнительными полномочиями.
16.Установить процент для расчета объема Районного фонда финансовой поддержки поселений за счет собственных доходов районного бюджета:
16.1 на 2014 год - 2,4%;
16.2 на 2015 год - 2,3%;
16.3 на 2016 год - 2,2%.
17.Утвердить объем Районного фонда финансовой поддержки поселений:
17.1 на 2014 год - 5627,0 тыс. рублей;
17.2 на 2015 год - 5650,7 тыс. рублей;
17.3 на 2016 год - 5677,8 тыс. рублей.
18.Утвердить объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений:
18.1.на 2014 год в сумме 6370,6 тыс. рублей, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 5627,0 тыс. рублей;
18.2.на 2015 год в сумме 6396,2 тыс. рублей, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 5650,7 тыс. рублей;
18.3.на 2016 год в сумме 6423,3 тыс. рублей, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 5677,8 тыс. рублей.
19.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему решению и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
20.Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений района (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 9 и 10 к настоящему решению) утверждается администрацией Ржаксинского района Тамбовской области.
21.Межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией Ржаксинского района Тамбовской области.
22.Установить, что в 2014 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из районного бюджета в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2014 года, при исполнении бюджетов поселений района учитываются на лицевых счетах получателей бюджетных средств в территориальных органах Федерального казначейства.
23.Установить, что подлежат возврату в доходы районного бюджета в течение первых пяти рабочих дней 2014 года не использованные по состоянию на 1 января 2014 года межбюджетные трансферты, поступившие в бюджеты поселений района в форме субвенций, иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета и (или) федерального бюджета.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств областного бюджета и (или) федерального бюджета, осуществляется в порядке, определенном финансовым отделом администрации Ржаксинского района Тамбовской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
24.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2014 года межбюджетные трансферты, поступившие в бюджеты поселений района за счет средств районного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доходы районного бюджета до 14 февраля 2014 года.
В соответствии с решением главного администратора средств районного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных бюджетами поселений района из районного бюджета в 2013 году в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2013 году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2014 году в доходы бюджета поселения района, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов в 2013 году.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами поселений из районного бюджета в 2013 году в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доходы районного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, определенным финансовым отделом администрации Ржаксинского района Тамбовской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
25.Установить, что в 2014 году бюджетные кредиты бюджетам поселений района предоставляются из районного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита районного бюджета в сумме 100,0 тыс. рублей - для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов поселений района - на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года.
Бюджетам поселений района кредиты предоставляются без обеспечения исполнения обязательства по его возврату.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений района, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Предоставление, использование и возврат бюджетами поселений района бюджетных кредитов, полученных из районного бюджета, осуществляются в порядке, установленном администрацией Ржаксинского района Тамбовской области.
При нарушении сроков возврата бюджетами поселений района бюджетных кредитов и процентов по ним, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из районного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимам, подлежащих зачислению в бюджет поселения.
26.Средства районного бюджета, предоставленные на возвратной и возмездной основе, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в районный бюджет и приравниванию к обязательным платежам.
27.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Ржаксинского района Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
28.Утвердить Программу муниципальных гарантий Ржаксинского района Тамбовской области в валюте Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.
29.Установить:
29.1.верхний предел муниципального внутреннего долга Ржаксинского района Тамбовской области по муниципальным гарантиям Ржаксинского района Тамбовской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей, на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей и на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. рублей.
29.2.предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга Ржаксинского района Тамбовской области в 2014 году в сумме 275,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 265,8 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 151,3 тыс. рублей.
30.Утвердить источники финансирования дефицита районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.
31.Установить, что в 2014 году в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанных с особенностями исполнения районного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета, являются:
31.1.поступление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего решения объемов, в том числе остатков межбюджетных трансфертов, не использованных на начало текущего финансового года, направляемых на увеличение расходов районного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
31.2.получение добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц в районный бюджет сверх утвержденных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего решением объемов;
31.3.изменение бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации без изменения целевого направления расходования бюджетных средств при изменении порядка применения бюджетной классификации, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
31.4.перераспределение бюджетных ассигнований в связи с исполнением судебных решений;
31.5.принятие администрацией района решений об изменении объемов финансового обеспечения муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление не включенных в муниципальные программы Ржаксинского района Тамбовской области направлений деятельности органов местного самоуправления района;
31.6.уточнение групп и подгрупп видов расходов главными распорядителями средств районного бюджета по согласованию с финансовым отделом администрации Ржаксинского район Тамбовской области;
31.7.осуществление выплат, сокращающих муниципальные долговые обязательства района;
31.8.перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов между целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов;
31.9.перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств районного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления района, в случае принятия администрацией Ржаксинского района Тамбовской области решений о сокращении численности этих работников;
31.10.перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств районного бюджета, в целях обеспечения уплаты главным распорядителем средств районного бюджета и (или) муниципальными учреждениями, находящимися в его ведении, налогов во все уровни бюджетов в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков, увеличением общего объема остаточной стоимости муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, а также в связи с передачей имущества или его приобретением;
31.11.представление главными распорядителями средств районного бюджета предложений по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией по результатам торгов, сложившейся в 2014 году.
32.Установить, что:
32.1.финансовый отдел администрации Ржаксинского района Тамбовской области вправе направлять субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного настоящим решением общего объема доходов, на увеличение расходов районного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета с последующим внесением изменений в настоящее решение;
32.2.распределение иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатков, не использованных на начало текущего финансового года, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных настоящим решением доходов и подлежащих перечислению бюджетам муниципальных образований Ржаксинского район Тамбовской области, осуществляется муниципальными правовыми актами администрации Ржаксинского района Тамбовской области;
32.3.в 2014 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств районного бюджета на уплату налога на имущество организаций, земельного налога и транспортного налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается;
32.4.нормативные правовые акты представительных органов и органов местного самоуправления района, влекущие дополнительные расходы в 2014 году за счет средств районного бюджета, а также сокращающие доходную базу, в том числе за счет предоставления налоговых льгот и льгот по неналоговым платежам, подлежащим зачислению в районный бюджет, реализуются и принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям расходов районного бюджета на 2014 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
33.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
34.Настоящее решение подлежит опубликованию на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
35.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, социальным вопросам и налогообложению районного Совета народных депутатов (Н.С.Нуруев).
Председатель районного Совета
Г.М.Илюхина
Глава района
Н.В.Козадаев
Приложения
2013-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2013 года № 56 Норматив