Приложение к Решению от 20.12.2013 г № 48 Положение
Положение о составе и порядке подготовки схемы территориального планирования никифоровского района
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Никифоровского района Тамбовской области, порядок внесения изменений в схему, разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 358 "О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему"
1.2.Правовую основу территориального планирования составляют Градостроительный кодекс Российской Федерации, закон Тамбовской области от 31.01.2007 N 144-З "О градостроительной деятельности в Тамбовской области", закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 358 "О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
Статья 2.Назначение территориального планирования
1.Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий Никифоровского района Тамбовской области, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.
2.Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования Никифоровского района Тамбовской области не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации и Тамбовской области со дня утверждения.
3.Не допускается принятие органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного Кодекса, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения Тамбовской области, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения.
4.Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, программ социально-экономического развития Тамбовской области Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов Тамбовской области Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
5.Документом территориального планирования Никифоровского района Тамбовской области является схема территориального планирования Никифоровского района Тамбовской области.
6.Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района, предусматривающая размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях указанная схема территориального планирования утверждается на срок не менее чем десять лет.
7.Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Статья 3.Содержание схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района
1.Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования Никифоровского муниципального района, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения Никифоровского муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
3.На указанных в пунктах 2 - 3 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:
а) электро- и газоснабжение поселений;
б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
в) образование;
г) здравоохранение;
д) физическая культура и массовый спорт;
е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района;
4.К схеме территориального планирования Никифоровского муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
5.Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Никифоровского муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;
6.Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района в виде карт отображают:
1) границы поселений, входящих в состав Никифоровского муниципального района;
2) границы населенных пунктов, входящих в состав Никифоровского муниципального района;
3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения Никифоровского муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Тамбовской области;
б) особые экономические зоны;
в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
г) территории объектов культурного наследия;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
Статья 4.Подготовка и утверждение схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района
1.Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается районным Советом народных депутатов.
2.Подготовка проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного Кодекса и с учетом нормативов градостроительного проектирования Тамбовской области, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.Проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 Градостроительного Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района.
5.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
6.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления Никифоровского муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Никифоровского муниципального района.
7.Внесение изменений в схему территориального планирования Никифоровского муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21 Градостроительного Кодекса.
Статья 5.Особенности согласования проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района
1.Проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
1) на территории Никифоровского муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
2) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения Никифоровского муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
2.Проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях:
1) на территории Никифоровского муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
2.1.В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения Никифоровского муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.
3.Проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Никифоровского муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Никифоровского муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.
4.Проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения Никифоровского муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.
5.Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района.
6.Срок согласования проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Никифоровского муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
7.В случае непоступления от указанных в части 6 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления Никифоровского муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.
8.Заключения на проект схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.
9.В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района с обоснованием принятых решений, глава администрации Никифоровского муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
10.По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации Никифоровского муниципального района:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.
11.Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.
12.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района в представительный орган местного самоуправления Никифоровского муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района и о направлении его на доработку.
Статья 6.Реализация документов территориального планирования
1.Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
2.Реализация схемы территориального планирования Никифоровского муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией Никифоровского муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации Никифоровского муниципального района, или в установленном администрацией Никифоровского муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
3.В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.