Заключение от 17.12.2013 г № 1490
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.12.2013 N 1490
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.09.2004 N 232-З "ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 31.03.2006 N 16-З, ОТ 31.10.2006 N 99-З, ОТ 24.11.2006 N
125-З, ОТ 05.12.2007 N 320-З, ОТ 27.12.2007 N 337-З, ОТ
18.12.2008 N 483-З, ОТ 29.04.2009 N 517-З, ОТ 25.07.2009 N
553-З, ОТ 03.02.2010 N 622-З, ОТ 04.10.2010 N 692-З, ОТ
07.02.2011 N 745-З, ОТ 03.11.2011 N 79-З, ОТ 29.11.2011 N
87-З, ОТ 06.04.2012 N 133-З, ОТ 29.01.2013 N 242-З, ОТ
29.05.2013 N 280-З, ОТ 07.11.2013 N 335-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.11.2013 N 335-З "О внесении изменений в статью 7 Закона Тамбовской области "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области" и статью 1.1 Закона Тамбовской области "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 11.11.2013 N 898.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление границ и определение места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 25.11.2013 N 317-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 марта 2005 года устанавливают границы муниципальных образований.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 131-ФЗ границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона N 131-ФЗ.
На основании пункта 35 части 4 статьи 10 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление границ муниципальных образований.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких