Постановление от 16.12.2013 г № 2227
Об утверждении муниципальной программы города Рассказово «Эффективное управление муниципальной собственностью города Рассказово» на 2014 — 2020 годы
РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации города Рассказово от 04.10.2013 N 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово" администрация города Рассказово постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу города Рассказово "Эффективное управление муниципальной собственностью города Рассказово" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2.Настоящее постановление разместить на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Юмашева.
Глава города
А.Н.Колмаков
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
| Разработчик муниципальной программы (подпрограммы) | Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города |
| Соисполнители программы (подпрограммы) | Муниципальное казенное учреждение "ГЕО" |
| Подпрограммы программы | - |
| Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | - |
| Цели программы | Эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизации, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности |
| Задачи программы | Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Повышение эффективности использования объектов муниципального имущества |
| Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации | Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Рассказово и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена. Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности города |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем средств на реализацию программы за счет средств городского бюджета - 5550,0 тыс. рублей 2014 год - 950,0 тыс.руб.; 2015 год - 950,0 тыс.руб.; 2016 год - 950,0 тыс.руб.; 2017 год - 700,0 тыс.руб.; 2018 год - 700,0 тыс.руб.; 2019 год - 650,0 тыс.руб.; 2020 год - 650,0 тыс.руб.; Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Одной из важнейших приоритетных направлений Программы, является эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизации, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права муниципальных образований. Управление муниципальным имуществом, администрация города Рассказово от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, использует и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2 и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
- обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т.п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности города Рассказово.
2.Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных отношений и решить некоторые из них.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
- обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот;
- поддержание муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и оптимизация структуры муниципальной собственности города.
- проведение организационных работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, а также регистрация права муниципальной собственности города на земельные участки;
- изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности и регистрация права муниципальной собственности на имущество;
- увеличение доходной части городского бюджета в виде арендной платы.
Одной из целей Программы является эффективное использование земли, во влечение ее в оборот.
Основными задачами в рамках поставленной цели является проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.
Второй целью Программы является поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, обеспечение реализации планов и Программ города Рассказово по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.
Основными задачами в рамках поставленной цели является обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии. Оптимизация структуры муниципальной собственности города и вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности города Рассказово.
Установленные в Программе цели обеспечивают эффективное управление недвижимостью в том числе земельными участками.
Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы
Показатели (индикаторы) Программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
Ожидаемыми результатами реализации данной Программы станут:
- повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами являющимися муниципальной собственностью города Рассказово и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, что будет выражено, прежде всего, в увеличении доходной части городского бюджета за счет средств от продажи земельных участков и систематического поступления арендных платежей за землю;
- оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из необходимости выполнения муниципальных функций и привлечение дополнительных доходов в экономику города Рассказово в качестве арендной платы и средств от продажи муниципального имущества города.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
4.Обобщенная характеристика мероприятий программы
Социально-экономическими последствиями реализации программы будут:
- создание информационно-технической системы для обеспечения планомерной и последовательной работы по эффективному использованию земли и объектов недвижимости муниципальной собственности, активному вовлечению их в хозяйственный оборот, формированию банка данных о земле и объектов недвижимости муниципальной собственности;
- инвентаризация и учет муниципальных земель и земельных участков государственная собственность на которое не разграничена, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы;
- улучшение технического состояния объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью города, и увеличение срока их эксплуатации, во влечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
В рамках реализации программы планируется оказание администрацией города следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
- предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности на которых расположены здания, строения, сооружения;
- прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом и для ведения личного подсобного хозяйства;
- предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством;
- предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.
Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Объем средств на реализацию Программы за счет средств городского бюджета - 5550,0 тыс. рублей
2014 год - 950,0 тыс.руб.;
2015 год - 950,0 тыс.руб.;
2016 год - 950,0 тыс.руб.;
2017 год - 700,0 тыс.руб.;
2018 год - 700,0 тыс.руб.;
2019 год - 650,0 тыс.руб.;
2020 год - 650,0 тыс.руб.
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведены в таблице N 3 к Программе.
7.Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему поступления и направления использования средств, поступивших от сдачи в аренду муниципального имущества.
Ответственными исполнителями программы являются отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города и Муниципальное казенное учреждение "ГЕО", в задачи которых входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовый отдел администрации города.