Заключение от 06.12.2013 г № 1404
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.12.2013 N 1404
19.07.2013 N 768 "О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ
ПЕДАГОГИЧЕСКОМУ РАБОТНИКУ, ЗАКЛЮЧИВШЕМУ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ПО ОСНОВНОМУ МЕСТУ РАБОТЫ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.10.2013 N 1172)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2013 N 768 "О единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы" (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2013 N 1172 "О внесении изменений в Положение о единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы, утвержденное постановлением администрации области от 19.07.2013 N 768".
Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 18.10.2013 N 824.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Положения о единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ , федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" , от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы" .
Абзацем 5 статьи 26.3-1 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно части 2 статьи 10 Закона Тамбовской области от 01.10.2013 N 321-З "Об образовании в Тамбовской области" педагогическим работникам, заключившим трудовой договор с областной государственной или муниципальной общеобразовательной организацией или муниципальной образовательной организацией, реализующей образовательную программу дошкольного образования, предоставляется денежная выплата в размере и на условиях, определяемых законом области.
Во исполнение указанных норм, принят Закон Тамбовской области от 03.02.2010 N 624-З "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников и педагогических коллективов" (далее - Закон Тамбовской области N 624-З), согласно абзацу 3 статьи 1 которого, дополнительные меры стимулирования педагогических работников и педагогических коллективов включают в себя, в том числе единовременные стимулирующие выплаты педагогическим работникам.
В соответствии со статьей 4 Закона Тамбовской области N 624-З порядок предоставления дополнительных мер стимулирования в системе общего образования устанавливается администрацией Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких