Постановление от 06.12.2013 г № 4614
Об утверждении муниципальной программы Тамбовского района «Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 — 2020 годы»
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА, ЗАЩИТА ЕГО
ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА
2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 313-р, постановлением администрации Тамбовского района от 17.06.2013 N 2111 и в целях обеспечения безопасности населения Тамбовского района, противодействие преступности, снижения количества совершаемых в районе преступлений, прежде всего террористического и экстремистского характера, а также предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Тамбовского района "Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2.Рекомендовать главам сельсоветов и поссовета района в пределах средств соответствующих бюджетов разработать и принять территориальные программы по обеспечению безопасности населения, защите его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы с учетом местной спецификации.
3.Считать утратившим силу:
Постановление администрации район от 24.11.2011 N 4796 Об утверждении районной целевой Программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовского района на 2012 - 2014 годы";
Постановление администрации района от 29.11.2012 N 5118 О внесении изменений в районную целевую Программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовского района на 2012 - 2014 годы";
Постановление администрации района от 17.09.2012 N 3806 Об утверждении районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Тамбовском районе на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации района от 13.09.2013 N 2967 О внесении изменений в постановление администрации района от 17.09.2012 N 3806 "Об утверждении районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Тамбовском районе на 2013 - 2015 годы";
Постановление администрации района от 18.10.2010 N 4063 "Об утверждении районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, а также их незаконному обороту в Тамбовском районе на 2011 - 2013 годы";
Постановление администрации района от 22.11.2012 N 4997 "Об утверждении районной целевой Программы "Комплексная Программа профилактики правонарушений в Тамбовском районе на 2013 - 2014 годы".
4.Опубликовать настоящее постановление на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.А.Скрипка.
Глава района
Ю.А.Лямин
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА, ЗАЩИТА ЕГО ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ
ИНТЕРЕСОВ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА 2014 - 2020
ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель программы (подпрограммы) | Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района |
| Соисполнители программы (подпрограммы) | Управление образования администрации района Отдел культуры и архивного дела администрации района Органы местного самоуправления Административная комиссия администрации района |
| Подпрограммы программы | 1. "Противодействие терроризму и экстремизму" 2. "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, развитие ЕДДС района в 2014 - 2020 годы" 3. "Пожарная безопасность Тамбовского района на 2014 - 2020 годы" 4. "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах Тамбовского района, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2014 - 2020 годы" 5. "Повышение уровня гражданской обороны Тамбовского района в 2014 - 2020 годы" 6. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, а также их незаконному обороту в Тамбовском районе на 2014 - 2020 годы" 7. "Профилактика правонарушений в Тамбовском районе 2014 - 2020 годы" |
| Программно целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | Отсутствуют |
| Цели программы | Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности, защиты прав и свободы населения Тамбовского района, повышения эффективности в противодействие преступности, высоки уровень правопорядка, значительное снижение количества совершаемых в районе преступлений, прежде всего террористического и экстремистского характера, а также предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах, существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее наркотики) и их прекурсоров, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности здоровья человека, общества и государства |
| Задачи программы | Основной задачей является установление политической, экономической и социальной стабильности, выполнение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей района и его структур. Недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности. Повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности. Снижение уровня криминализации в районе. Нейтрализация причин распространения политического, религиозного и националистического экстремизма и их последствий: социальных, межэтнических и религиозных конфликтов. Поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, незаконной миграцией. Создание эффективной системы прогнозирования и профилактики чрезвычайных ситуаций (природного и техногенного характера) и пожаров при участии всех органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Повышение эффективности системы оповещения жителей района о возникновении чрезвычайных ситуаций. Модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование связи, информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Обеспечение функционирования системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112". Совершенствование материально-технического обеспечения сил, осуществляющих деятельность по снижению рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Совершенствование системы подготовки руководителей и специалистов администрации района, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и при пожарах. Поддержание в готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны. Создание и ведение эффективной системы гражданской обороны. Своевременное, полное и качественное планирование и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки. Реализация комплексных мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района. Ликвидация местной сырьевой базы и инфраструктуры нелегального производства и транспортировки наркотиков. Обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров |
| Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации | Недопущение совершения террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено; снижение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера - на 16%; снижение количества погибших на пожарах - до 84%; снижение погибших на водных объектах - на 15%; объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории района - не менее 90%; доля подростков и доля молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия - на 15%; сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков - до 30%; снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ - на 20% |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа осуществляется в 2014 - 2020 годы и реализуется в два этапа: I этап - 2014 - 2016 II этап - 2017 - 2020 |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит - 15132 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета - 15132 тыс. рублей: 2014 год - 2509 тыс. рублей; 2015 год - 2463,5 тыс. рублей; 2016 год - 2310,5 тыс. рублей; 2017 год - 2253,5 тыс. рублей; 2018 год - 1998,5 тыс. рублей; 2019 год - 1928,5 тыс. рублей; 2020 год - 1568,5 тыс. рублей |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 313-р.
Безопасность населения (общественная безопасность) определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной ситуацией в Тамбовской области, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными чрезвычайными событиями.
Цели и задачи обеспечения безопасности населения вытекают из характера потенциальных и имеющихся угроз, то есть условий и факторов, создающих реальную или потенциальную опасность жизни, здоровью, гражданским и политическим правам и свободам граждан, собственности, государственным и общественным институтам, функционирование которых обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности граждан, общества и государства.
Тамбовский район является самым крупным, по численности населения, среди 23 муниципальных районов Тамбовской области с достаточно высоким этническим уровнем.
Наиболее многочисленными национальностями являются: аварцы; азербайджанцы; армяне; белорусы; грузины; езиды; курды; молдаване; мордва; немцы; татары; узбеки; украинцы; цыгане; чуваши;
Основными факторами, представляющими угрозы общественной безопасности Тамбовского района являются:
износ средств производства, технологического оборудования, транспортных средств, снижение уровня контроля безопасности;
наличие на территории района транспортных магистралей, обеспечивающих транзитность между югом России и центральной ее частью;
дислокацией на территории района 2 потенциально-опасных объектов, в том числе объектов с взрыво-, пожароопасным производством (р.п. Новая Ляда - ОАО "Тамбовское спиртоводочное предприятие "Талвис"; с. Черняное - НПС "Малиновка", филиал Мичуринского РУ ОАО "МН "Дружба";
разрушение привычных для Российской Федерации стереотипов поведения, норм морали и нравственности, возросшее безразличие общества к антиобщественным явлениям (пьянство, наркомания, хулиганство и другие).
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Отмечается, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения.
Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Правоохранительными органами проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.
Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовском районе носит характер первостепенной важности, и ее решение также относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.
На протяжении последних лет в Тамбовском районе наблюдается устойчивая тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики района.
Так, статистика возникновения пожаров и загораний в районе за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров и загораний сохраняется на уровне 100 в год. Экономический ущерб от пожаров в среднем составляет порядка 5 млн.руб. За последние годы в районе на пожарах ежегодно погибает около 10 человек.
Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности района, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.
Продолжается гибель людей на водных объектах. Анализ последних лет свидетельствует о том, что в основном гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, гибели людей нет (в 2010 году погибло 32 чел., в 2011 году - 16 чел., в 2012 году - 7 чел.). Важной составляющей обеспечения безопасности на воде является оснащение спасательных постов средствами спасения, имуществом и снаряжением. В настоящее время эта работа находится на недостаточном уровне.
Состояние гражданской обороны Тамбовского района не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям:
морально и физически устарела система экстренного оповещения населения, которая не приспособлена работать в современных сетях связи;
продолжительное время не обновлялись запасы имущества гражданской обороны.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в районе и разработана программа с подпрограммами, мероприятия которых регулируют отношения в сфере безопасности, определяют основные направления деятельности, формируют или преобразуют механизм контроля.
Для профилактики наркомании в районе необходимо принятие комплексных и сбалансированных мер, которые не только существенно снизили бы немедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали формированию здорового образа жизни, снижению уровня злоупотребления табачными изделиями и спиртными напитками.
Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной и профилактической деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений, средств массовой информации и граждан.
Раздел 2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);
Концепция Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 1464-р);
Концепция Федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р);
Концепция Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N 534-р);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 313-р).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности населения Тамбовского района, противодействие преступности, высокий уровень правопорядка, значительное снижение количества совершаемых в районе преступлений, прежде всего террористического и экстремистского характера, а также предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
основной задачей является установление политической, экономической и социальной стабильности, выполнение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей района и его структур. недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности; повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности; снижение уровня криминализации в районе;
нейтрализация причин распространения политического, религиозного и националистического экстремизма и их последствий: социальных, межэтнических и религиозных конфликтов;
поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка;
создание эффективных условий для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, и повышения эффективности в борьбе с преступностью
создание эффективной системы прогнозирования и профилактики чрезвычайных ситуаций (природного и техногенного характера) и пожаров при участии всех органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
повышение эффективности системы оповещения жителей района о возникновении чрезвычайных ситуаций; модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование связи, информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
обеспечение функционирования системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"; совершенствование материально-технического обеспечения сил, осуществляющих деятельность по снижению рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки руководителей и специалистов администрации района, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и при пожарах; поддержание в готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны; создание и ведение эффективной системы гражданской обороны;
своевременное, полное и качественное планирование и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки; снижение уровня правонарушений в районе;
вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; проведение всестороннего мониторинга наркоситуации в районе и динамики ее изменения;
разработка и реализация плановых мероприятий в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
повышение роли антинаркотической комиссии Тамбовского района в части обязательности исполнения решений Комиссии, исполнения решений областной антинаркотической комиссии, а также исполнения требований иных нормативных правовых актов Российской Федерации антинаркотической направленности;
реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров.
Программа осуществляется в 2014 - 2020 годы и реализуется в два этапа:
I этап - 2014 - 2016
II этап - 2017 - 2020
Раздел 3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Индикаторы реализации программы: зарегистрированные преступления;
недопущение совершения террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов; снижение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера; снижение количества погибших на пожарах; уменьшение погибших на водных объектах;
объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории района;
Индикаторы реализации подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму": количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;
количество журналистов региональных средств массовой информации, участвовавших в семинарах; по повышению уровня их компетентности в вопросах информационного противодействия терроризму; количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта;
количество учреждений, подведомственных администрации Тамбовского района, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения;
количество учреждений, подведомственных управлению образования администрации Тамбовского района, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения;
количество учреждений, подведомственных отделу культуры и архивного дела администрации Тамбовского района, ежегодно оборудованных системами контроля доступа;
количество средств контроля доступа, ежегодно приобретаемых для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий;
недопущение террористических акций на территории муниципального образования Тамбовский район Тамбовской области.
Индикаторы подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, развитие ЕДДС района в 2014 - 2020 годы":
совершенствование системы экстренного оповещения населения, снижение пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
техническая оснащенность ЕДДС района, оперативной группы (далее - ОГ) КЧС и ОПБ района;
увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; процент охвата обучением различной категории населения
Индикаторы подпрограммы "Пожарная безопасность Тамбовского района на 2014 - 2020 годы": наличие средств пожаротушения;
наличие технических средства контроля и оповещения, повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожара;
состояние огнезащитной обработки и защиты объектов; сокращение количества пострадавших на пожарах; обученность должностных лиц и населения; наличие информационно - наглядного материала;
создание, оснащение и организация деятельности добровольной пожарной охраны; предотвращение экономического ущерба от пожаров;
Индикаторы подпрограммы "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах Тамбовского района, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2014 - 2020 годы":
увеличение количества людей, в т.ч. детей, обученных плаванию и приемам спасения на воде; количество подготовленных спасателей;
количество оборудованных мест отдыха людей на воде (пляжей) по отношению к базовому году; количество оборудованных спасательных постов.
Индикаторы подпрограммы: "Повышение уровня гражданской обороны Тамбовского района в 2014 - 2020 годы":
повышение условий хранения имущества ГО;
обеспечение современными ТС управления и оповещения (повышение охвата оповещения населения), поддержание их в работоспособном состояние;
обеспечение готовности сил и средств ГО;
поддержание ЗПУ администрации района в состоянии ограниченного функционирования; обеспеченность подготовки населения в области ГО;
Индикаторы подпрограммы: "Профилактика правонарушений в Тамбовском районе 2014 - 2020 годы": совершенствование нормативной правовой базы Тамбовского района по профилактике правонарушений; снижение уровня преступности на территории района;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
активизация участия и координация деятельности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений;
вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
снижение правовой безграмотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
Индикаторы подпрограммы: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, а также их незаконному обороту в Тамбовском районе на 2014 - 2020 годы" обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений; ликвидация местной сырьевой базы и инфраструктуры нелегального производства и транспортировки наркотиков; профилактика немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики; совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации; совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
развитие механизма межведомственного взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия немедицинскому потреблению и незаконному распространению наркотиков;
формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
организация и проведение профилактической работы в организованных (трудовых и образовательных) коллективах; создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, формирование, стимулирование развития и поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании;
формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков для различных возрастных и социальных групп, и в первую очередь у детей школьного возраста и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков; организация системы обучения и трудоустройства больных наркоманией, прошедших медико-социальную реабилитацию;
формирование системы информирования населения о спектре реабилитационных услуг, предоставляемых на региональном и муниципальном уровнях.
Реализация муниципальной Программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
недопущение совершения террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено; снижение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера - на 16%; снижение количества погибших на пожарах - до 84%; уменьшение погибших на водных объектах - на 15%;
объем выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Тамбовского района - не менее 90%;
доля подростков и доля молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия. - на 15%;
сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков - до 30%;
снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ - на 20%.
Перечень показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы приведен в приложении N 1.
Раздел 4.Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и муниципальной программы
Мероприятия программы включены в семь подпрограмм.
Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму" предусматривает решение следующих задач: улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности учреждений, предприятий и организаций в случае возникновения террористической угрозы;
повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; обеспечение готовности сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;
совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, развитие ЕДДС района в 2014 - 2020 годы" предусматривает решение следующих задач:
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;
совершенствование системы подготовки руководителей и специалистов администрации района, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и при пожарах;
уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение эффективности системы оповещения жителей района о возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение функционирования системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112". Подпрограмма "Пожарная безопасность Тамбовского района на 2014 - 2020 годы" предусматривает решение следующих задач:
обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов образования, культуры и социальной сферы. Обеспечение пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий;
повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности населения, руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;
защита населения и территорий от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера.
Подпрограмма "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию" предусматривает решение следующих задач:
создание нормативно-правовой базы для обеспечения контроля за состоянием системы профилактики несчастных случаев и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах района;
обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
создание инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах в населенных пунктах Подпрограмма "Повышение уровня гражданской обороны Тамбовского района в 2014 - 2020 годы" предусматривает решение следующих задач:
обеспечение сохранности имущества гражданской обороны;
поддержание в состоянии постоянной готовности технических средств системы управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий гражданской обороны;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, оперативного управления системой гражданской обороны;
повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны;
поддержание запасного пункта управления администрации района (ЗПУ) в состоянии ограниченного функционирования (проведение технического обслуживания, ремонт систем, поддержание здания в технически исправном состоянии, проведение занятий с администрацией ЗПУ, тренировки и мероприятия ГО).
Решение задач в рамках подпрограмм муниципальной Программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложение N 2 к Программе.
Подпрограмма "Комплексная программа профилактики правонарушений в Тамбовской районе на 2014 - 2020 годы" предусматривает решение следующих задач:
информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации, выступлений в трудовых коллективах, образовательных учреждениях и перед населением;
организационные мероприятия по профилактике правонарушений в рамках предприятий, организации и учреждении; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; организационные мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, а также их незаконному обороту в Тамбовском районе на 2014 - 2020 годы" предусматривает решение следующих задач:
разработка и реализация плановых мероприятий в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
повышение роли антинаркотической комиссии Тамбовского района в части обязательности исполнения решений Комиссии, исполнения решений областной антинаркотической комиссии, а также исполнения требований иных нормативных правовых актов Российской Федерации антинаркотической направленности;
реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания, дикорастущих наркосодержащих растений; ликвидация местной сырьевой базы и инфраструктуры нелегального производства и транспортировки наркотиков; профилактика немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики; совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации; совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
развитие механизма межведомственного взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия немедицинскому потреблению и незаконному распространению наркотиков;
формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной анти-наркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
организация и проведение профилактической работы в организованных (трудовых и образовательных) коллективах; создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, формирование, стимулирование развития и поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании;
формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков для различных возрастных и социальных групп, и в первую очередь у детей школьного возраста и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков;
организация системы обучения и трудоустройства больных наркоманией, прошедших медико-социальную реабилитацию;
формирование системы информирования населения о спектре реабилитационных.
Раздел 5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы
В рамках муниципальной программы государственными учреждениями государственные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам не оказываются.
Раздел 6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 15132 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы представлена в приложении N 3.
Раздел 7.Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется отделом ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района, управлением образования администрации района, отделом культуры и архивного дела администрации района.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями Постановления администрации района от 17.06.2013 N 2111 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тамбовского района" представляет в отдел сельского хозяйства и экономической развития района администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации программы (подпрограмм) (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2013-12-06 Приложение к Постановлению от 06 декабря 2013 года № 4614 Перечень