Приложение к Постановлению от 05.12.2013 г № 4567 Программа
Муниципальная программа тамбовского района «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 — 2020 годы паспорт муниципальной программы тамбовского района «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 — 2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района | |||
| Соисполнители программы | УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе, ТОГКУ ЦЗН N 1, ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница", управление образования администрации Тамбовского района Тамбовской области | |||
| Подпрограммы программы | "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4) ; "Проект переселения "Соотечественники участники муниципальной Программы Тамбовского района" (приложение N 5) ; "Проект переселения "Обучающаяся молодежь" (приложение N 6) . | |||
| Цель программы | Создание в Тамбовском районе оптимальных условий для содействия добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, с целью социально-экономического и демографического развития территории | |||
| Задачи программы | создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на территорию Тамбовского района для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи района; создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей на территории Тамбовского района, оказание мер социальной поддержки, предоставление муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Тамбовского района в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства | |||
| Целевые индикаторы и показатели программы | Муниципальная программа Тамбовского района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы: - количество участников муниципальной Программы и членов их семей, прибывших в Тамбовский район и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Тамбовском районе, (далее - УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе), ежегодно - 70 человек; Подпрограмма "Проект переселения "Квалифицированные специалисты": - количество квалифицированных специалистов - участников муниципальной Программы и членов их семей, переселившихся в Тамбовский район, ежегодно - 10 человек; - доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей, ежегодно - 14%; Подпрограмма "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной Программы Тамбовского района": - количество участников подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Тамбовский район, ежегодно - 57 человек; - количество участников муниципальной подпрограммы, занимающихся трудовой, предпринимательской деятельностью, ведение личного хозяйства, ежегодно - 4 человека; - доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей, ежегодно - 16%; Подпрограмма "Проект переселения "Обучающаяся молодежь": - количество участников муниципальной подпрограммы, получающих профессиональное образование в образовательных учреждениях района, и зарегистрированных в УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе, ежегодно - 3 человека; Доля участников муниципальной Программы, получающих профессиональное образование, и членов их семей, получивших выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших в рамках подпрограммы участников муниципальной Программы и членов их семей, ежегодно - 67% | |||
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2020 годы; этапы реализации Программы не выделяются | |||
| Объемы и источники финансирования программы | средства областного бюджета 2865,0 тыс. рублей; средства районного бюджета 350,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения муниципальной Программы по годам составит 3215,0 тыс. рублей: | |||
| Годы | Всего из областного бюджета | Из районного бюджета | Итого из консолидированного бюджета области | |
| 2014 | 165,0 | 50,0 | 215,0 | |
| 2015 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| 2016 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| 2017 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| 2018 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| 2019 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| 2020 | 450,0 | 50,0 | 500,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация муниципальной Программы будет способствовать повышению имиджа Тамбовского района среди соотечественников, проживающих за рубежом, и позволит: увеличить численность населения (в том числе за счет замещающей миграции) к 2020 году до уровня 107 200 человек; минимизировать процесс миграционной убыли населения на 10% | |||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной
Программы
Сферой реализации муниципальной Программы является обеспечение социально-экономического развития района, сокращение дефицита трудовых ресурсов, увеличение числа квалифицированных специалистов, оптимизация системы расселения, увеличение миграционного притока населения в район, закрепление переселенцев в районе и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями социально-экономического развития района.
В 2012 году на территорию Тамбовского района прибыл 101 участник Программы.
В 2012 году на территории Тамбовского района встало на миграционный учет по месту пребывания 2504 иностранных граждан и лиц без гражданства. Снято с учета 1969 иностранных граждан и лиц без гражданства. Из общего числа прибывших 1295 человек прибыли с целью "работа"; с "частной" целью прибыло 1030 человек. По сведениям УФМС РФ по Тамбовской области из лиц, поставленных на учет на территории Тамбовского района 749 иностранных граждан оформили и получили разрешение на работу.
На территории Тамбовского района наблюдается уменьшение численности населения, старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности.
В целом по району в 2012 году число умерших превысило число родившихся на 115 человек, вследствие чего обострилась ситуация с естественным приростом населения. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю составляют внешние причины: случайные отравления, самоубийства, убийства, дорожно-транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. Также уровень смертности обусловлен высокой заболеваемостью сердечно-сосудистой системы, онкологическими заболеваниями, болезнями органов дыхания.
Сокращение численности населения трудоспособного возраста затруднит экономическое развитие района и вызовет дефицит рабочей силы, который может покрыться за счет миграционных процессов.
Ситуация с занятостью населения в районе в 2012 году значительно улучшилась. Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете на 01.01.2012 - 706 человек, зарегистрированных в течение 2012 года - 1211 человек, состоящих на учете на 01.01.2013 - 565 человек.
Количество вакансий по состоянию на 01.01.2012 год - 1342, заявлено вакансий в течение 2012 года - 5625, всего заявлено с начала года - 6967 вакансий, по состоянию на 01.01.2013 года - 915 вакансий;
Количество трудоустроенных граждан в течение 2012 года - 1211 человек или 61,3% к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
При реализации Программы могут возникнуть определенные риски, поэтому предусмотрены мероприятия, направленные на их нейтрализацию.
| Риски | Мероприятия |
| Отсутствие вариантов трудоустройства участника Программы | Предложения по временному трудоустройству на неквалифицированные рабочие места; подбор вариантов трудоустройства членов семьи участника Программы; ежемесячное обновление базы данных для соотечественников |
| Жилищная необустроенность участников Программы | Предварительное информирование о возможностях аренды и покупки жилья при принятии решения об участии в Программе; ежеквартальное обновление информации о временном и постоянном жилье на сайте Тамбовского района |
| Несоответствии реальной квалификации участника Программы квалификации, заявленной в анкете потенциального участника Программы | Повышение квалификации |
| Неспособность семьи участника Программы нести расходы по оплате найма временного жилья | Предоставление социальной помощи участникам Программы и членам их семей на временное жилищное обустройство и медицинское обследование |
В случае затруднения предоставления места жительства на первом этапе переселения либо отказа работодателя в трудоустройстве, несоответствия (неполного соответствия) квалификации участника Программы требованиям рабочего места (проекта), попадания переселенцев в категорию безработных, возникновения других причин, не позволяющих переселенцу иметь стабильный источник дохода, может быть использован жилищный фонд муниципальных образований (при условии проживания за собственный счет). Участники Программы имеют возможность зарегистрироваться по месту пребывания в жилищном фонде муниципального образования, что дает им возможность совершать дальнейшие действия по обустройству, в том числе в других городах и районах области в зависимости от потребности рынка труда данных территорий.
В рамках исполнения таких мероприятий как поиск жилья, трудоустройство участника Программы и обустройство членов его семьи привлекаются органы местного самоуправления, на территории которых предполагается размещение и в функции которых войдет также информационное обеспечение государственной программы области, учет переселенцев.
Риски реализации мероприятий Программы минимальны. Это связано прежде всего с тем, что реализация указанных мероприятий напрямую связана с достижением их индикативных показателей.
Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в район с востребованными профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, становится одним из источников увеличения численности населения района и будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию.
Основные показатели образования
В районе функционирует 8 базовых школ, 29 филиалов, 14 дошкольных учреждений, 1 дошкольная группа на базе общеобразовательного учреждения, 3 учреждения дополнительного образования.
В общеобразовательных учреждениях количество детей составляет 7391 человек; количество детей в дошкольных учреждениях - 1940 человек.
В районе функционируют 1 детская школа искусств, 6 филиалов. В настоящее время в районе работает 38 библиотек.
2.Приоритеты, цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Приоритеты в сфере реализации Программы сформированы с учетом цели и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:
Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
постановление администрации Тамбовской области от 05.04.2013 N 332 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы.
Главная цель Программы:
Создание в Тамбовском районе оптимальных условий для содействия добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, с целью социально-экономического и демографического развития территории.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- создание правовых, организационных, социально - экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на территорию Тамбовского района для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи района;
- создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей на территории Тамбовского района, оказание мер социальной поддержки, предоставление муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
- содействие обеспечению потребности экономики Тамбовского района в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации программы не выделяются.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы
Эффективность реализации муниципальной Программы определяется в соответствии с целевыми индикаторами, разработанными в целях более детального анализа выполнения программы.
В ходе анализа выявляются отклонения от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий. На основании результатов мониторинга реализации муниципальной Программы в установленном порядке выносится на заседание межведомственной комиссии Тамбовского района по реализации муниципальной Программы, информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
Муниципальная программа Тамбовского района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы:
Показатель "Количество участников муниципальной Программы и членов их семей, прибывших в Тамбовский район и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Тамбовском районе, (далее - УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе), ежегодно - 70 человек" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики миграционной привлекательности района.
Подпрограмма "Проект переселения "Квалифицированные специалисты":
Показатель "Количество квалифицированных специалистов - участников муниципальной Программы и членов их семей, переселившихся в Тамбовский район, ежегодно - 10 человек" характеризует обеспечение баланса интересов участников Программы и членов их семей, принимающего сообщества, органов местного самоуправления муниципальных образований.
Показатель "Доля участников Программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей, ежегодно - 14% характеризует уровень обеспечения дополнительными гарантиями.
Подпрограмма "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной Программы Тамбовского района":
Показатель "Количество участников Программы и членов их семей, переселившихся в Тамбовский район, ежегодно - 57 человек", свидетельствует о готовности района к приему соотечественников и членов их семей.
Показатель "Количество участников муниципальной Программы, занимающихся трудовой, предпринимательской деятельностью, ведение личного хозяйства, ежегодно - 4 человека" характеризует востребованность прибывших на рынке труда.
Показатель "Доля участников Программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей, ежегодно - 16% характеризует уровень обеспечения дополнительными гарантиями.
Подпрограмма "Проект переселения "Обучающаяся молодежь":
Показатель "Количество участников муниципальной Программы, получающих профессиональное образование в образовательных учреждениях района, и зарегистрированных в УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе, ежегодно - 3 человека" свидетельствует о готовности района к приему обучающейся молодежи.
Показатель "Доля участников муниципальной Программы, получающих профессиональное образование, и членов их семей, получивших выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших в рамках подпрограммы участников муниципальной Программы и членов их семей, ежегодно - 67% характеризует уровень обеспечения дополнительными гарантиями.
4.Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной Программы
Муниципальная Программа включает три подпрограммы: "Проект переселения "Квалифицированные специалисты"; "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной Программы Тамбовского района"; "Проект переселения "Обучающаяся молодежь".
Подпрограмма "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4 к муниципальной Программе Тамбовского района) сформирована с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного, промышленно-производственного секторов экономики района, отраслей образования и здравоохранения.
Цель подпрограммы - повышение миграционной привлекательности Тамбовского района Тамбовской области.
Реализация данного проекта будет в определенной мере способствовать привлечению и закреплению на территории Тамбовского района квалифицированных кадров.
Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1. Создание и эксплуатация на территории района жилищного фонда для временного размещения участников подпрограммы и членов их семей (реализуется администрацией района совместно с управлением труда и занятости населения области на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия. Порядок реализации определяется постановлением администрации области).
Основное мероприятие 1.2. Содействие строительству (приобретению) жилья для содействия в постоянном жилищном обустройстве квалифицированных специалистов - участников Программы и членов их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с Тамбовским районом на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой области. Порядок реализации определяется постановлением администрации области).
Основное мероприятие 1.3. Содействие трудоустройству участников подпрограммы.
Основное мероприятие 1.4. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам подпрограммы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с Тамбовским районом на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой области. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области).
Основные мероприятие 1.5. Обеспечение детей участников подпрограммы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях (реализуется администрацией района).
Основные мероприятия 1.6. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства (реализуется администрацией Тамбовского района Тамбовской области).
Основное мероприятие 1.7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения соотечественников (реализуется районом на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой области. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области).
Основное мероприятие 1.8. Создание системы мониторинга и контроля за реализацией комплекса мероприятий, направленных на стимулирование переселения в район квалифицированных специалистов.
Для реализации муниципальной Программы Тамбовского района Тамбовской области на период 2014 - 2020 годов в Тамбовском районе сформирована подпрограмма "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной Программы Тамбовского района" (приложение N 5 к муниципальной Программе Тамбовского района).
Целью подпрограммы является содействие решению демографических проблем района.
Реализация данного проекта в определенной мере позволит стабилизировать демографическую ситуацию в районе, повысить миграционную привлекательность района.
Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники - участники муниципальной Программы Тамбовского района" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основные мероприятия 1.1. Содействие участникам подпрограммы в занятии трудовой, предпринимательской деятельностью, ведении личного хозяйства.
Основное мероприятие 1.2. Оказание содействия участникам подпрограммы в создании крестьянских (фермерских) хозяйств.
Основное мероприятие 1.3. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы (реализуется администрацией района).
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение детей участников подпрограммы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях (реализуется администрацией района).
Основное мероприятие 1.5. Предоставление участникам подпрограммы земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства (реализуется администрацией района).
Основное мероприятие 1.6. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам подпрограммы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с Тамбовским районом на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой области. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области).
Основное мероприятие 1.7. Информационное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы Тамбовского района.
Основное мероприятие 1.8. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммукационной сети "Интернет", в том числе на портале АИС "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами, временного и постоянного жилищного обустройства потенциальных участников подпрограммы.
Для обеспечения решения задач подпрограммы "Обучающаяся молодежь" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1. Содействие жилищному обустройству участников подпрограммы, получающих профессиональное образование в образовательных учреждениях района.
Основное мероприятие 1.2. Оказание социальной поддержки участникам подпрограммы, получающим профессиональное образование в образовательных учреждениях района.
Основное мероприятие 1.3. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета района.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 3215,0 тыс.руб., в том числе:
средства областного бюджета - 2865,0 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 350,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение областной выплаты носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Информация о ресурсном обеспечении в приложении N 3 к муниципальной Программе Тамбовского района.
6.Механизмы реализации муниципальной Программы
Организационный механизм реализации Программы представляет собой взаимодействие администрации района с территориальными органами исполнительных органов государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрациями поселений, организациями и учреждениями, обеспечивающий:
- подготовку отчетов о результатах реализации муниципальной Программы;
- контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия администрации Тамбовского района по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
Руководителем Комиссии является заместитель главы администрации района по компетенции. В отсутствие руководителя Комиссии его обязанности исполняет заместитель руководителя Комиссии. Не реже 1 раза в год Комиссия подводит итоги реализации муниципальной Программы и согласовывает программные мероприятия на предстоящий период.
Комиссия рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий муниципальной Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств.
Уполномоченный орган по реализации Программы - отдел по социальным вопросам и труду администрации района.
Исполнители муниципальной Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом - органы местного самоуправления муниципальных образований, работодатели, учреждения здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения.
В соответствии с проектами переселения на территорию Тамбовского района устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:
глава администрации района ответственный за реализацию муниципальной Программы;
коллегиальный орган - межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем главы администрации района;
уполномоченный орган - отдел по социальным вопросам и труду администрации района.
Глава администрации района является высшим должностным лицом, ответственным за реализацию проекта переселения на территории Тамбовского района.
Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом администрации района.