Постановление от 02.12.2013 г № 1395
Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
В соответствии с Постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 и статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части разработки и принятия государственных программ субъектов Российской Федерации администрация области постановляет:
1.Утвердить государственную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление с приложением на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт Государственной программы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - управление ТЭК и ЖКХ области) |
| Соисполнители Государственной программы | Управление инвестиций области Управление здравоохранения области |
| Цель Государственной программы | Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности Тамбовской области |
| Задачи Государственной программы | Повышение энергетической эффективности экономики Тамбовской области; развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса области |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы, их значения на последний год реализации | Снижение энергоемкости валового регионального продукта субъекта Российской Федерации (для фактических условий) на 78 процентов по отношению к показателю 2007 года; снижение энергоемкости валового регионального продукта субъекта Российской Федерации (для сопоставимых условий) на 40 процентов по отношению к показателю 2007 года; отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта субъекта Российской Федерации - 0,06; доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100 процентов; доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100 процентов; доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100 процентов; доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации, - 100 процентов; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории субъекта Российской Федерации, - 100 процентов; доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации, - 0,1 процента; доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) - 0,1 процента; ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории субъекта Российской Федерации (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) - 4 МВт.ч |
| Сроки и этапы реализации Государственной программы | 2014 - 2020 годы в один этап |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы | Объем финансовых средств на реализацию Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит - 9521742,40622 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 736442,96010 тыс. рублей: 2014 год - 41135,1601 тыс. рублей; 2015 год - 451000,0 тыс. рублей; 2016 год - 244307,8 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области - 1191116,02579 тыс. рублей: 2014 год - 316866,62579 тыс. рублей; 2015 год - 568414,6 тыс. рублей; 2016 год - 305834,8 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; из них в рамках лимитов ОАИП - 1162584,83 тыс. рублей: 2014 год - 305845,73 тыс. рублей (в том числе 49591,7 тыс.руб. за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению инвестиций области на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры); 2015 год - 559159,3 тыс. рублей; 2016 год - 297579,8 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 856,9 тыс. рублей: 2014 год - 300,2 тыс. рублей; 2015 год - 259,2 тыс. рублей; 2016 год - 297,5 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 7593326,52033 тыс. рублей: 2014 год - 3651259,12033 тыс. рублей; 2015 год - 1494800,0 тыс. рублей; 2016 год - 732923,4 тыс. рублей; 2017 год - 143100,0 тыс. рублей; 2018 год - 505500,0 тыс. рублей; 2019 год - 468023,0 тыс. рублей; 2020 год - 597721,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования - 9521742,40622 тыс. рублей: 2014 год - 4009561,10622 тыс. рублей; 2015 год - 2514473,8 тыс. рублей; 2016 год - 1283363,5 тыс. рублей; 2017 год - 143100,0 тыс. рублей; 2018 год - 505500,0 тыс. рублей; 2019 год - 468023,0 тыс. рублей; 2020 год - 597721,0 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
1.1.Введение
Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года" и подпрограммой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р, а также с учетом результатов реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением администрации области от 29 июля 2010 г. N 897.
Государственная программа соответствует требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Государственная программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Тамбовской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
В рамках Государственной программы могут быть реализованы подпрограммы.
Подпрограмма Государственной программы является комплексом взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам основных мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Государственной программы.
1.2.Характеристика топливно-энергетического комплекса
Тамбовской области
Тамбовская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь области - 34300 кв.км. В составе области 23 муниципальных района и 7 городских округов. На 1 января 2013 г. население области составляет 1076 тыс. человек.
В настоящее время экономика Тамбовской области характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями по Российской Федерации.
Основным видом энергетических ресурсов на территории области по итогам 2012 года является природный газ (46%). На долю электрической энергии приходится 24%, тепловой энергии - 18%, угля и мазута топочного - 12%. Суммарное потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по итогам 2012 года составило 4563,3 тыс. тонн условного топлива (т у.т.), или 93,9% к уровню 2011 года.
Суммарное потребление ТЭР за 2013 год ожидается на уровне 4417,4 тыс. т у.т., или 96,8% к уровню 2012 года.
Основными потребителями природного газа и электроэнергии являются промышленные предприятия (49% и 67% по итогам 2012 года соответственно), находящиеся на территории области, что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких.
Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения.
Основное потребление воды и тепловой энергии приходится на жилищный фонд области (62% и 49% по итогам 2012 года соответственно).
Установленная мощность всех генерирующих источников энергии (электрической/тепловой), расположенных на территории области, составляет 389,94 МВт/1800,5 Гкал. Обеспеченность в электроэнергии Тамбовской области от генерирующих мощностей составляет 34% - 40%.
Основными производителями электрической энергии в Тамбовской области являются:
ТЭЦ филиала открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Квадра"-"Восточная генерация" - 1013,0 млн.кВт.ч в 2012 году, или 29,5% от общего объема потребленной энергии на территории области;
ТЭЦ сахарных заводов - 130,4 млн.кВт.ч в 2012 году, или 3,8% от общего объема потребленной энергии на территории области;
газотурбинная ТЭЦ - 23,4 млн.кВт.ч в 2012 году, или 0,7% от общего объема потребленной энергии на территории области;
ТЭЦ федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" - 11,7 млн.кВт.ч в 2012 году, или 0,3% от общего объема потребленной энергии на территории области.
Общий объем производства электроэнергии в 2012 году составил 1178,5 млн.кВт.ч. Обеспеченность области собственной электроэнергией в 2012 году составила 34,4% от общего объема потребленной электроэнергии.
Для производства электроэнергии ТЭЦ используют следующие виды топлива:
природный газ - 91,0%;
мазут - 7,6%;
уголь - 1,4%.
На собственные нужды генерирующих источников приходится 4,3% от всего объема потребленной электроэнергии за 2012 год. Данный показатель имеет тенденцию к существенному снижению в течение ряда лет (в 2009 году - 9,6%, 2010 - 8,3%, 2011 - 6,7%).
Закупка электрической энергии с оптового рынка производится, в основном, от Рязанской ГРЭС и Курской АЭС. Гарантирующими поставщиками электрической энергии в Тамбовской области являются: открытое акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания", открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания", открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Оборонэнергосбыт".
Объем закупок электроэнергии на оптовых рынках по итогам 2012 года составил 3283,0 млн.кВт.ч и снизился по сравнению с 2011 годом на 4,3%.
Транспортировку электрической энергии на территории области осуществляют сетевые компании:
филиал ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго";
ОАО "Тамбовская сетевая компания";
ОАО "Тамбовские коммунальные системы";
муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Мичуринские городские электрические сети".
Потери в электрических сетях по итогам 2012 года составили 13,7% в общем объеме потребленной электроэнергии. Данный показатель снизился на 0,1% по сравнению с аналогичным показателем за 2011 год.
Полезный отпуск электроэнергии составил в 2012 году 2957,6 млн.кВт.ч. Общий объем потребления электроэнергии в 2012 году составил 3429,3 млн.кВт.ч или 100,4% от потребления в 2011 году.
Централизованное теплоснабжение потребителей области в основном развито в городах и районных центрах. Снабжение потребителей тепловой энергией осуществляется от Тамбовской ТЭЦ и Котовской ТЭЦ, входящих в состав филиала ОАО "Квадра"-"Восточная генерация", ГТ ТЭЦ г. Тамбова, котельных ОАО "Тамбовские коммунальные системы", ТЭЦ сахарных заводов, ОАО "Тамбовская сетевая компания", МУП "Тамбовинвестсервис", МУП "Теплосервис" города Мичуринска, МУП "Тепловые сети" города Моршанска и ведомственных котельных ОАО Мичуринский завод "Прогресс", ОАО "Тамбовский завод "Революционный труд", ОАО "Завод подшипников скольжения", ОАО "Вагонреммаш", ОАО "Первомайскхиммаш".
Система теплоснабжения области включает в себя Тамбовскую ТЭЦ, Котовскую ТЭЦ, газотурбинную ТЭЦ, 136 центральных тепловых пунктов, 926 котельных, в том числе 236 котельных ЖКХ, тепловые сети общей протяженностью 697,8 км в двухтрубном исчислении.
Общая мощность источников тепловой энергии составляет 3987,3 Гкал/час. Общая присоединенная нагрузка - 2791 Гкал/час.
Коэффициент полезного использования топлива на тепловых электростанциях составляет 53% - 57% (в то время как, например, на ТЭЦ Дании и Финляндии - 80%), кроме того, коэффициент использования установленных теплофикационных мощностей ТЭЦ крайне низок, особенно Котовской ТЭЦ, где зимняя нагрузка не превышает 30 Гкал/час, летняя - 10 Гкал/час при установленной мощности 191,5 Гкал/час. В сложившейся ситуации Котовская ТЭЦ на летний период останавливается в резерв.
Большинство объектов теплоснабжения имеют сверхнормативный износ и нуждаются в модернизации и реконструкции. Средний износ системы теплоснабжения по котлам составляет 76,5%, по тепловым сетям - 75%. Оборудование, установленное в котельных ЖКХ и котельных бюджетной сферы, морально и физически устарело, требует безотлагательной замены. Подвальные котельные подлежат выводу из эксплуатации с присоединением потребителей к другим источникам тепловой энергии или установкой блочно-модульных котельных небольшой производительности, работающих в автономном режиме.
Одной из проблем в сфере теплоснабжения ЖКХ является использование в котельных неэкономичного топлива: так в г. Мичуринске 5 котельных работают на мазуте; 4 котельных работают на угле. В связи с этим в области производится активная газификация населенных пунктов, что позволит осуществить модернизацию котельного оборудования с заменой угольных и мазутных котлов на газовые с высоким коэффициентом полезного действия.
В связи с тем что расходы на отопление и горячее водоснабжение составляют около половины платежа населения за коммунальные услуги, особенно актуальным в настоящее время является обеспечение эффективности теплоснабжения.
По темпам газификации область занимает одно из первых мест в Российской Федерации и Центральном федеральном округе. Природный газ подается во все 23 муниципальных района и 7 городских округов области. Из существующих 1640 сельских населенных пунктов природный газ на сегодня получают 548. Ежегодно их прибавляется от 50 до 80. Природный газ подается по газопроводам-отводам от магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр", проходящего по северной части области на территории Моршанского района. Город Моршанск получает природный газ от магистрального газопровода "Уренгой - Петровск - Ужгород", проходящего в северо-западной части области. Помимо этого потребители области получают сжиженный газ. Для снабжения потребителей сжиженным газом в области имеются две газонаполнительные станции (ГНС) в гг. Мичуринске и Уварово. Поставщиком сжиженного газа являются нефтеперерабатывающие заводы в гг. Рязань, Альметьевск, Новокуйбышевск.
Уровень газификации жилищного фонда области по итогам 2012 года составляет:
города и районные центры - 100%;
сельские территории - 71,5%.
Средний уровень газификации жилищного фонда области составляет 89,1%, что на 1,9% выше показателя 2011 года.
Всего в области эксплуатируется 13230 км распределительных газопроводов различного давления, в том числе межпоселковых высокого давления 3041,6 км и 10188,4 км внутрипоселковых высокого, среднего и низкого давления. Основной компанией, осуществляющей транспортировку природного газа, является ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства области "Тамбовоблгаз".
Основным источником питьевого водоснабжения области являются подземные воды Сурско-Хоперского артезианского бассейна. 99,2% потребностей питьевого водоснабжения покрывается за счет подземных вод и только 0,8% - поверхностных. По состоянию на 01.01.2010 в области разведаны 84 участка месторождений пресных подземных вод с утвержденными запасами 1055,63 тыс.куб.м/сут. В настоящий момент эксплуатируется всего 47 участков месторождений с общими запасами 602,78 тыс.куб.м/сут. (57,1% от суммарных запасов). Водоотбор скважинами в некоторых гидрогеологических районах превышает прогнозные ресурсы, что особенно характерно для городов Тамбова, Мичуринска, Котовска, Рассказово. Область характеризуется надежной обеспеченностью прогнозными ресурсами подземных вод.
Удельное водопотребление на одного жителя по области составляет 128 л/сутки, в городских поселениях - 170 л/сутки, в сельской местности - 71 л/сутки.
12 районов области имеют менее 50% водообеспеченности, самую низкую - 25,3% имеет Токаревский район, недостаток воды из скважин водопроводной сети компенсируется из шахтных колодцев и поверхностного водозабора.
45% сельских населенных пунктов не имеет водоводов. Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению и бюджетным организациям, на начало 2013 г. составляло 1104 единицы, из них отдельных водопроводных сетей - 74 единицы.
Протяженность всей водопроводной сети - 6,7 тыс.км, из нее водоводов - 0,9 тыс.км, уличной водопроводной сети - 5,6 тыс.км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 0,4 тыс.км.
Основными проблемами водоснабжения области являются:
отсутствие или дефицит мощностей водозаборов и распределительной водопроводной сети в ряде населенных пунктов области;
отсутствие сооружений водоподготовки на ряде водозаборов и одиночных скважин;
практически повсеместное неудовлетворительное состояние распределительной водопроводной сети, средний износ водопроводных сетей составляет - 58,1%;
несанкционированное подключение и нерациональное расходование воды потребителями.
Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению на территории области являются ОАО "Тамбовские коммунальные системы" и ОАО "Тамбовская сетевая компания".
Мероприятия по восстановлению и развитию системы водоснабжения области осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
Состояние сетей коммунальной инфраструктуры на 31.12.2012 приведено в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование инфраструктуры | Общая протяженность, км | Средний износ, % | Необходимость замены сетей, отслуживших нормативный срок, км |
| Тепловые | 701,6 | 65 | 114,2 |
| Электрические | 27605,1 | 63 | 2276,8 |
| Водопроводные | 6420,9 | 58 | 2279,1 |
| Газовые | 13991,0 | 37 | 70,0 |
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства области сопровождается большими потерями энергоресурсов - как на стадии генерации, так и на стадии транспортировки и потребления.
1.3.Промежуточные итоги реализации областной целевой
программы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на
период до 2020 года"
За четыре года реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (2010 - 2013 гг.) намечена тенденция к снижению уровня потребления энергоресурсов за счет проведения энергосберегающих мероприятий и внедрения энергоэффективных технологий. В области осуществлен переход на энергоэффективный путь развития экономики.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" приказом управления ТЭК и ЖКХ области от 8 июня 2012 г. N 36 введена в промышленную эксплуатацию единая информационная система автоматизации и мониторинга реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Тамбовской области в составе следующих подсистем:
подсистема "Учет энергоресурсов и энергоэффективность";
подсистема "Публичные сервисы и раскрытие информации".
Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создана в целях представления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики Тамбовской области (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Уполномоченным органом исполнительной власти области по сбору и представлению информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Постановлением администрации области от 29 мая 2012 г. N 627 определено управление ТЭК и ЖКХ области.
Как ответственный исполнитель Государственной программы управление ТЭК и ЖКХ области реализует государственную политику по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории области с целью обеспечения эффективного использования энергетического потенциала области, для роста конкурентоспособности экономики и повышения качества жизни населения, в подведомственности которого находится Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Региональный центр энергосбережения", осуществляющее координацию реализации Государственной программы, информационную поддержку, пропаганду, обучение и другую работу в области энергосбережения.
В целях регулирования отдельных отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовской области принят Закон Тамбовской области от 3 апреля 2013 г. N 268-З "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Тамбовской области".
Внесены изменения в Закон Тамбовской области от 30 ноября 2007 г. N 837 "О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области", позволяющий осуществлять энергосберегающие мероприятия и внедрять энергосберегающие технологии.
Организован учет расходования энергоресурсов с использованием приборов учета как у производителей, так и у потребителей коммунальных услуг. Проведен ряд мероприятий по замене оконных конструкций, утеплению фасадов и чердаков жилых и административных зданий, замене светильников уличного освещения на энергосберегающие. Запланированы мероприятия, направленные на модернизацию систем теплоснабжения.
Общая сумма инвестиционных затрат в рамках программы за период ее реализации представлена в таблице 2.
Таблица 2
(тыс.руб.)
| Период (год) | Всего | Бюджетные средства | Внебюджетные средства | ||
| федеральный | областной | местный | |||
| 2010 | 5515200,0 | - | - | 33700,0 | 5481500,0 |
| 2011 | 2347474,9 | 88507,9 | 96767,0 | 37800,0 | 2124400,0 |
| 2012 | 1196025,0 | 91329,4 | 224730,0 | 35700,0 | 844265,0 |
| 2013 | 5490601,2 | 466055,9 | 590076 | - | 4434469,3 |
| Итого | 14549301,1 | 645893,2 | 911573,0 | 107200,0 | 12884634,9 |
По итогам 2012 года в области установлено 4287 приборов учета энергоресурсов в муниципальных и государственных бюджетных учреждениях. При этом бюджетные учреждения, которые в рамках требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов в обязательном порядке, оснащены на 100%. В целом оснащенность данных учреждений приборами учета составляет 99,8%.
В многоквартирных домах установлено 10917 общедомовых и 1445220 индивидуальных приборов учета энергоресурсов, что составляет 73,6% от необходимого количества.
Ведется активная обучающая и пропагандистская деятельность. Проведено обучение 511 человек - ответственных за энергосбережение в областных и муниципальных бюджетных учреждениях по программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в энергообеспечении учреждений бюджетного сектора", 539 человек - ответственных за ввод данных в единую региональную информационную систему в органах местного самоуправления и областных бюджетных учреждениях; 215 человек - руководителей и работников ЖКХ по программе "Энергоэффективные технологии и энергосбережение в бюджетном секторе"; проведен семинар для 180 работников бюджетных учреждений на тему: "О задачах по реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Итого обучение прошли 1445 человек.
В средствах массовой информации размещено и представлено:
33 мероприятия на телевидении;
12 тиражей информационных материалов в печатных средствах массовой информации;
5 рекламных аудиороликов на радио;
5 рекламных баннеров.
С целью повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реконструкции и строительства котельных с использованием энергоэффективного оборудования и технологий в бюджетной и жилищной сферах в 2013 году будет реализовываться система мероприятий по модернизации котельного оборудования и тепловых сетей, предусматривающая решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом внедрения энергоэффективного оборудования в модернизируемые котельные и тепловые сети. В рамках этих мероприятий предусматривается:
модернизация 455 котельных и прилегающих к ним тепловых сетей в бюджетных учреждениях муниципальной и областной собственности с использованием энергоэффективного оборудования и технологий;
модернизация 31 котельной и прилегающих к ним тепловых сетей в сфере ЖКХ с использованием энергоэффективного оборудования и технологий;
строительство газопроводов к модернизируемым котельным.
Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.
Общие затраты составят 1583,07 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 425,84 млн. рублей, областного бюджета - 48,63 млн. рублей, внебюджетных источников - 1108,6 млн. рублей.
Для инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса области характерно отсутствие возобновляемых источников энергии. При этом потенциал альтернативной энергетики на территории региона высок. Возможно использование биогаза от переработки отходов животноводства и использование отходов деревообрабатывающей промышленности для изготовления пеллетов. Для решения вопроса о применении возобновляемых источников энергии проведен мониторинг региона на предмет экономической эффективности применения возобновляемых источников. В настоящее время производится разработка инвестиционных проектов.
Высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обусловлена тем, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат регионального и муниципальных бюджетов, населения и хозяйствующих субъектов, а в условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо.
Таблица 3
Динамика тарифов на энергоносители за 2007 - 2013 годы
| Показатель | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Электроэнергия, руб./кВт.ч | 1,672 | 2,063 | 2,2 | 2,294 | 2,42 | 2,57 | 2,95 |
| Рост к предыдущему периоду, % | - | 123% | 107% | 104% | 105% | 106% | 115% |
| Рост к 2007 году, % | - | 123% | 132% | 137% | 145% | 154% | 176% |
| Тепло, руб./Гкал | 724,54 | 801,16 | 1023,4 | 1193,9 | 1325,3 | 1399,94 | 1433,0 |
| Рост к предыдущему периоду, % | - | 111% | 128% | 117% | 111% | 106% | 102% |
| Рост к 2007 году, % | - | 111% | 141% | 165% | 183% | 193% | 198% |
| Вода, руб./куб.м | 7,09 | 9,2 | 11,05 | 13,18 | 14,02 | 14,64 | 15,12 |
| Рост к предыдущему периоду, % | - | 130% | 120% | 119% | 106% | 104% | 103% |
| Рост к 2007 году, % | - | 130% | 156% | 186% | 198% | 206% | 213% |
| Природный газ, руб./тыс.куб.м | 1750,41 | 2177,51 | 2560,19 | 3068,85 | 3529,12 | 4265,25 | 4905,04 |
| Рост к предыдущему периоду, % | - | 124% | 118% | 120% | 115% | 121% | 115% |
| Рост к 2007 году, % | - | 124% | 146% | 175% | 202% | 244% | 280% |
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории области, и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, промышленных и сельскохозяйственных предприятиях.
Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала области, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства территорий, повышения эффективности управления государственным имуществом.
Основным инструментом управления энергосбережением в регионе должен быть программный метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами:
комплексный характер проблемы, затрагивающей интересы и ресурсы на уровне области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения, чем и обусловлена необходимость координации совместных усилий;
необходимость эффективного расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития региона;
необходимость согласованного обеспечения выполнения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях;
недостаток средств регионального и местных бюджетов для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников экономического роста. В то же время, существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Государственной программы;
требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
В рамках реализации Государственной программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач Государственной программы:
макроэкономические риски. Продолжительная рецессия мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары и ресурсы российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов российского бюджета, может снизить размер бюджетных поступлений федерального уровня, что, в свою очередь, замедлит темпы реализации Государственной программы.
В этих условиях возрастет роль участия Тамбовской области в реализации мероприятий энергосбережения, в том числе:
стимулировании реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет софинансирования из областного бюджета;
предоставлении государственных гарантий Тамбовской области по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности привлекаемым организациями;
осуществлении образовательной деятельности и информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
недостаточный уровень бюджетного финансирования. Сокращение финансирования мероприятий энергосбережения за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском. Недофинансирование запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения поставленных задач.
В связи с этим основными мерами управления риском такого характера являются: развитие государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Государственной программы
Основными принципами проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовской области являются:
программный подход к развитию энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
стимулирование инвестиционных ресурсов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в развитии возобновляемых источников энергии;
стимулирование развития рынка услуг в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
комплексный подход к реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности с максимальным привлечением внебюджетных средств;
оптимизация расходов за потребленные энергетические ресурсы;
пропаганда и информирование населения, руководителей и представителей организаций вне зависимости от их форм собственности о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется органами государственной власти Тамбовской области в соответствии с федеральными законами, Законом Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области" и иными законами области.
Основной целью Государственной программы является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности Тамбовской области.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи Государственной программы:
повышение энергетической эффективности экономики Тамбовской области;
развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса области.
Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы в один этап.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
Общие показатели реализации Государственной программы:
энергоемкость валового регионального продукта субъекта Российской Федерации (для фактических условий);
энергоемкость валового регионального продукта субъекта Российской Федерации (для сопоставимых условий);
отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта субъекта Российской Федерации;
доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации;
доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории субъекта Российской Федерации (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт).
Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе:
удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (в расчете на 1 человека);
удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (в расчете на 1 человека);
удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (в расчете на 1 человека);
отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, к общему объему финансирования региональной программы;
количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и государственными учреждениями субъекта Российской Федерации.
Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:
удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);
удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);
удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя);
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры:
энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации в сфере промышленного производства;
удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;
удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями;
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии;
удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения;
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии;
доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды;
удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр);
удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр);
удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам).
Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе:
количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации;
количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации;
количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации;
количество транспортных средств, используемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива;
количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации;
количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.
Иные показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
количество пользователей государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставляющих информацию для включения в данную систему на территории субъекта Российской Федерации.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта области за счет реализации Государственной программы на 78% по сравнению с 2007 годом (для фактических условий);
снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта области за счет реализации Государственной программы на 40% по сравнению с 2007 годом (для сопоставимых условий);
отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта области - 0,06;
доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории области, - 100%;
доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории области, - 100%;
доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории области, - 100%;
доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории области, - 100%;
доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории области,- 100%;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области, - 0,1%;
доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) - 0,01%;
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) - 4 МВт.ч.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации государственных программ Тамбовской области:
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области на 2014 - 2020 годы";
"Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;
"Развитие здравоохранения Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;
"Развитие культуры Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы;
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы;
"Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы".
Перечень показателей (индикаторов) реализации Государственной программы приведен в приложении N 1.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики Тамбовской области.
Общий вклад Государственной программы в экономическое развитие Тамбовской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности региональной экономики, роста уровня и качества жизни населения.
Основным показателем по итогам реализации Государственной программы является обеспечение снижения энергоемкости валового регионального продукта Тамбовской области за счет реализации Государственной программы не менее чем на 40% (для сопоставимых условий) и не менее чем на 78% (для фактических условий) по отношению к уровню 2007 года.
4.Обобщенная характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ Государственной программы
Основные мероприятия Государственной программы (далее - основные мероприятия) направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Тамбовской области и переход на инновационное развитие топливно-энергетического комплекса.
Основные мероприятия формируются в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 512-р "Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики".
4.1.Перечень мероприятий Государственной программы, реализуемых в 2014 году, включает следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. "Нормативно-правовое регулирование отрасли энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 2. "Общие организационные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 3. "Стимулирование реализации мероприятий и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 4. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном секторе"
Основное мероприятие 4 включает следующие программные мероприятия:
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в органах государственной власти области, государственных бюджетных учреждениях области, в том числе:
установка приборов учета энергетических ресурсов;
проведение мероприятий по реконструкции, модернизации, капитальному и текущему ремонту систем отопления, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения зданий и сооружений;
замена систем освещения на энергосберегающие;
проведение энергетических обследований зданий и сооружений с составлением энергетических паспортов;
заключение энергосервисных договоров (контрактов).
Требования к содержанию работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий и сооружений определяются действующим законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проводимых в органах государственной власти и государственных бюджетных учреждениях области, утверждается на срок бюджетного планирования и подлежит ежегодной корректировке.
Основное мероприятие 5. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
Основное мероприятие 6. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры"
Основное мероприятие 6 включает следующие программные мероприятия:
6.1.мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, разработку схем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в необходимых случаях внесение изменений в схемы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, их доработка с учетом мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
6.2.проведение энергетических обследований;
6.3.мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, организаций водоснабжения и водоотведения, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
6.4.мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности;
6.5.мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
6.6.мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности;
6.7.мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;
6.8.мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
6.9.мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;
6.10.распространение опыта использования и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования на промышленных предприятиях;
6.11.содействие в реализации в каждом муниципальном образовании пилотных проектов "Энергоэффективное промышленное предприятие".
Основное мероприятие 7. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве"
Основное мероприятие 8. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"
Основное мероприятие 9. "Образовательные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 9 включает следующие программные мероприятия:
9.1.мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Образовательные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут осуществляться в рамках утверждаемого государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
9.2.мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовской области, направленные в том числе на создание демонстрационных центров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информирование потребителей о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения, об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности.
Основное мероприятие 10. "Оперативное управление Государственной программой"
Основное мероприятие 10 включает следующие программные мероприятия:
10.1.сбор и представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
10.2.мероприятия по иным определенным органами государственной власти области и органами местного самоуправления вопросам.
Перечень мероприятий, необходимых для реализации Государственной программы в 2014 году и, в том числе, требующих дополнительного финансирования за пределами средств, предусмотренных на текущую деятельность, приведен в приложении N 2.
4.2.Перечень мероприятий Государственной программы, планируемых к реализации в 2015 - 2020 годах, включает следующие основные и программные мероприятия:
Основное мероприятие 1. "Нормативно-правовое регулирование отрасли энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 1 направлено на принятие нормативных правовых актов Тамбовской области, регулирующих деятельность органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и иных участников Государственной программы при реализации Государственной программы.
Основное мероприятие 1 включает следующие программные мероприятия:
1.1.мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням, если соответствующие полномочия в области регулирования цен (тарифов) не переданы органам местного самоуправления. Реализация данного мероприятия осуществляется в сроки и в порядке, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)";
1.2.приведение нормативных правовых актов Тамбовской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствие с требованиями действующего законодательства;
1.3.внесение изменений в Государственную программу в части приведения ее в соответствие с действующим законодательством;
1.4.принятие нормативных правовых актов Тамбовской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в связи с необходимостью своевременного реагирования на тенденции экономической ситуации, для обеспечения соответствия действующему законодательству Российской Федерации, рекомендациям, распоряжениям соответствующих федеральных министерств и ведомств;
1.5.разработка перечня программных мероприятий в составе основных мероприятий производится согласно плану пообъектной реализации основных мероприятий Государственной программы в соответствии с порядком подачи и рассмотрения заявок на включение в перечень программных мероприятий в установленном порядке;
1.6.приведение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствие с действующим законодательством;
1.7.принятие постановления администрации области о прекращении действия областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".
Основное мероприятие 2. "Общие организационные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 2 включает следующие программные мероприятия:
2.1.разработка перечня программных мероприятий (пообъектно) в рамках основных мероприятий Государственной программы и утверждение в соответствующем порядке ответственным исполнителем Государственной программы;
2.2.проведение мониторинга энергетических обследований на территории Тамбовской области.
Основное мероприятие 3. "Государственная поддержка мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Основное мероприятие 3 направлено на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики и проведение образовательных мероприятий в сфере энергосбережения:
3.1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры, в том числе следующие программные мероприятия:
мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, разработку схем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в необходимых случаях внесение изменений в схемы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, их доработка с учетом мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности;
мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности;
мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;
мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;
распространение опыта использования и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования на промышленных предприятиях;
содействие в реализации в каждом муниципальном образовании пилотных проектов "Энергоэффективное промышленное предприятие".
3.2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном секторе, в том числе:
установка приборов учета энергетических ресурсов;
проведение мероприятий по реконструкции, модернизации, капитальному и текущему ремонту систем отопления, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения зданий и сооружений;
замена систем освещения на энергосберегающие;
проведение энергетических обследований зданий и сооружений с составлением энергетических паспортов;
заключение энергосервисных договоров (контрактов).
3.3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе, в том числе:
мероприятия по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, биотопливом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения, а также с учетом тарифного регулирования.
3.4.Образовательные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Образовательные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут осуществляться в рамках утверждаемого государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Тамбовской области, направленные в том числе на создание демонстрационных центров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информирование потребителей о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения, об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности.
Перечень основных и программных мероприятий приведен в приложениях 2.1 и 2.2 к Государственной программе.
Основное мероприятие 4. "Реализация инвестиционных проектов по модернизации систем тепло-, водо-, электроснабжения с использованием энергоэффективных технологий"
Основное мероприятие 4 включает следующие программные мероприятия:
4.1.содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров, в целях увеличения объема внебюджетных средств, используемых для финансирования энергосберегающих мероприятий;
4.2.мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, организаций водоснабжения и водоотведения, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4.3.мероприятия по модернизации систем тепло-, водо-, электроснабжения, включающих модернизацию автоматизированных газовых котельных и реконструкцию тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования.
Основное мероприятие 5. "Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) областных государственных учреждений в области энергосбережения"
Основное мероприятие 5 включает следующие программные мероприятия:
5.1.сбор и представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5.2.мероприятия по иным определенным органами государственной власти области и органами местного самоуправления вопросам.
Перечень мероприятий, необходимых для реализации Государственной программы, и в том числе требующих дополнительного финансирования за пределами средств, предусмотренных на текущую деятельность, приведен в приложении N 2.1 к Государственной программе.
Перечень программных мероприятий в составе основных мероприятий Государственной программы указывается в отдельном приложении к Государственной программе. Номер приложения содержит три цифры, указанные через точку, которые обозначают: цифра первая: "2" - номер приложения основных мероприятий, цифра вторая: "Х" - номер основного мероприятия, цифра третья: "Х" - номер подраздела основного мероприятия.
Перечень программных мероприятий в составе основных мероприятий Государственной программы содержит пообъектное финансовое обеспечение.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Государственной программы
В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Основной целью деятельности Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Региональный центр энергосбережения" (далее - "ТОГБУ "РЦЭ") является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Предметом деятельности ТОГБУ "РЦЭ" является выполнение работ, оказание услуг, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Тамбовской области в рамках Государственного задания, утвержденного ответственным исполнителем государственной программы (далее - Государственный заказчик).
В рамках реализации мероприятий Государственной программы ТОГБУ "РЦЭ" осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности):
5.1.при осуществлении функций в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ):
5.1.1.вносит предложения по плану закупок в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 44-ФЗ;
5.1.2.вносит предложения по внесению изменений в план закупок в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 44-ФЗ;
5.1.3.вносит предложения по плану-графику размещения заказов в соответствии со ст. 21 Федерального закона N 44-ФЗ и приказом от 20 сентября 2013 г. Минэкономразвития России и Федерального казначейства N 544/18н;
5.1.4.определяет и представляет обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и несет за это ответственность, предусмотренную ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ;
5.1.5.организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5.1.6.по заданию Государственного заказчика разрабатывает и своевременно представляет ему заявки на осуществление закупки, проекты государственных контрактов и иных документов (при необходимости) для обеспечения организации размещения заказов на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, в том числе осуществляет согласование комиссии по осуществлению закупки у Государственного заказчика;
5.1.7.своевременно представляет Государственному заказчику:
разъяснения положений документации о закупке;
предложения по внесению изменений в документацию о закупке;
разъяснения результатов закупки;
5.1.8.выдает задание на проектирование;
5.1.9.представляет Государственному заказчику начальный и конечный срок выполнения работ, отдельные этапы исполнения заключенных государственных контрактов;
5.1.10.контролирует начальный и конечный срок выполнения работ, а также отдельные этапы исполнения государственных контрактов;
5.1.11.направляет Государственному заказчику в день окончания срока отдельного этапа исполнения контракта отчет, содержащий информацию:
об исполнении контракта (результатов отдельного этапа контракта, осуществленной поставке товара, выполненной работе или оказанной услуге, в том числе их соответствие срокам выполнения работ), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его исполнением;
предложение об изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения;
5.1.12.представляет Государственному заказчику вместе с документами, предусмотренными подпунктом 5.1.11, предложения о взыскании с подрядных организаций, поставщиков и других организаций штрафов (пеней) за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту, в том числе соблюдение начального и конечного срока выполнения работ, отдельных этапов исполнения контракта;
5.1.13.осуществляет комиссионную приемку выполненных работ на основании актов выполненных работ, ведет учет объемов выполненных работ;
5.1.14.направляет Государственному заказчику предложения об уменьшении стоимости выполненных работ по объектам на основании рассмотрения соответствующих предложений подрядчика в соответствии с действующим законодательством;
5.1.15.при готовности объекта извещает об этом Государственного заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней;
5.1.16.осуществляет комиссионную приемку объекта после выполнения подрядчиком своих обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в установленном законодательством порядке;
5.1.17.принимает выполненные подрядчиком работы, проверяет соответствие объемов фактически выполненных работ работам, указанным в акте приемки выполненных работ по форме КС-2;
5.1.18.согласовывает документы, необходимые для осуществления переданных функций, в том числе акты приемки выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3;
5.2.организует проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений органов государственной власти, предприятий и учреждений бюджетной сферы Тамбовской области;
5.4.осуществляет сбор, обработку, систематизацию и анализ информации об энергосбережении и повышении энергоэффективности на территории Тамбовской области;
5.5.ведет пропаганду внедрения возобновляемых источников энергии в производственной сфере на территории области;
5.6.организует пропаганду новых технологий, инновационных подходов при использовании энергии и для получения источников энергии с целью их применения на территории области;
5.7.оказывает услуги по обучению и повышению квалификации специалистов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5.8.осуществляет сбор и представление Государственному заказчику ежеквартальных отчетов об исполнении Государственной программы до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет по итогам года представляется до 30 января, года следующего за отчетным.
Прогноз показателей государственного задания по этапам реализации Государственной программы приведен в приложении N 4.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
При определении объемов финансирования Государственной программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере Российской Федерации и Тамбовской области, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы повышения энергетической эффективности экономики Тамбовской области, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета, бюджета области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Объем финансовых средств на реализацию Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит - 9521742,40622 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 736442,96010 тыс. рублей:
2014 год - 41135,1601 тыс. рублей;
2015 год - 451000,0 тыс. рублей;
2016 год - 244307,8 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Тамбовской области - 1191116,02579 тыс. рублей:
2014 год - 316866,62579 тыс. рублей;
2015 год - 568414,6 тыс. рублей;
2016 год - 305834,8 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
из них в рамках лимитов ОАИП - 1162584,83 тыс. рублей:
2014 год - 305845,73 тыс. рублей (в том числе 49591,7 тыс.руб. за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению инвестиций области на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры);
2015 год - 559159,3 тыс. рублей;
2016 год - 297579,8 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 856,9 тыс. рублей:
2014 год - 300,2 тыс. рублей;
2015 год - 259,2 тыс. рублей;
2016 год - 297,5 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 7593326,52033 тыс. рублей:
2014 год - 3651259,12033 тыс. рублей;
2015 год - 1494800,0 тыс. рублей;
2016 год - 732923,4 тыс. рублей;
2017 год - 143100,0 тыс. рублей;
2018 год - 505500,0 тыс. рублей;
2019 год - 468023,0 тыс. рублей;
2020 год - 597721,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования - 9521742,40622 тыс. рублей:
2014 год - 4009561,10622 тыс. рублей;
2015 год - 2514473,8 тыс. рублей;
2016 год - 1283363,5 тыс. рублей;
2017 год - 143100,0 тыс. рублей;
2018 год - 505500,0 тыс. рублей;
2019 год - 468023,0 тыс. рублей;
2020 год - 597721,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Государственной программы, относятся:
плата по договорам на поставку мощности, инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций;
средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства, в том числе на условиях оплаты из полученной экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении;
средства кредитных организаций, привлекаемые для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
средства граждан на установку приборов учета энергетических ресурсов.
На реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности привлекаются средства бюджетов муниципальных образований области. Объем средств местных бюджетов определяется в соответствии с ресурсным обеспечением муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения бюджета области и средств, привлеченных из других источников.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведено в приложении N 3.
7.Механизмы реализации Государственной программы
Механизм реализации Государственной программы представляет собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение цели и решение задач Государственной программы.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем Государственной программы и соисполнителями Государственной программы. К реализации Государственной программы также привлекаются исполнители программных мероприятий - организации, определяемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, которые в конечном итоге и реализуют мероприятия по повышению энергетической эффективности.
Ответственный исполнитель Государственной программы:
организует и координирует реализацию Государственной программы;
обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;
принимает решение о внесении изменений в Государственную программу в соответствии с требованиями законодательства;
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Государственной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности Государственной программы и выделенных на ее реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации Государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Государственную программу;
предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации Государственной программы;
запрашивает у соисполнителей Государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.
Перечень программных мероприятий в составе основных мероприятий Государственной программы указывается в отдельном приложении N 2 к Государственной программе и содержит пообъектное финансовое обеспечение с указанием следующих данных: наименование юридического лица, адрес, сумма финансового обеспечения, срок реализации. В настоящем случае объектом является юридическое лицо, в отношении которого проводятся мероприятия.
При составлении перечня программных мероприятий соблюдаются следующие правила: нумерация сквозная; изменение данных об объекте производится в соответствии с объективной потребностью и фактическими изменениями, так же объект может быть исключен.
Разработка перечня программных мероприятий (пообъектно) в рамках основных мероприятий Государственной программы производится ответственным исполнителем Государственной программы.
Соисполнители Государственной программы:
разрабатывают и осуществляют реализацию основных мероприятий Государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляют в установленные сроки ответственному исполнителю Государственной программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономической политики администрации области, финансового управления области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий Государственной программы;
представляют ответственному исполнителю Государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации Государственной программы;
представляют ответственному исполнителю Государственной программы копии документов, подтверждающих исполнение обязательств, относящихся к их компетенции, в рамках реализации мероприятий Государственной программы.
Для обеспечения мониторинга Государственной программы соисполнители Государственной программы в части относящихся к ним мероприятий Государственной программы представляют ежеквартально до 22 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственному исполнителю Государственной программы информацию о ходе реализации Государственной программы за отчетный период.
Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно 2 раза в год в срок до 25 июля и 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в управление экономической политики администрации области по электронной почте и на бумажном носителе полугодовой и годовой отчет о ходе реализации Государственной программы, который включает:
сведения о степени выполнения мероприятий Государственной программы;
отчет об использовании финансовых средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы за счет всех источников;
фактические сводные показатели государственных заданий, достигнутые ТОГБУ "Региональный центр энергосбережения";
сведения о достижении значений показателей Государственной программы, основных мероприятий Государственной программы;
пояснительную записку, в которой отражаются:
сведения о контроле ответственного исполнителя за исполнением Государственной программы в полном объеме и по всем источникам: об участии в федеральных программах и конкурсах, о заключении контрактов, соглашений, проведенных торгах, наличии средств на счетах ответственного исполнителя, соисполнителей Государственной программы и исполнителей программных мероприятий, определенных на конкурсной основе;
сведения о соответствии фактических значений основных целевых индикаторов установленным при утверждении Государственной программы, а также сведения о показателях, значения которых отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику при реализации Государственной программы;
информацию о динамике целевых показателей и индикаторов в соответствии с полнотой финансирования Государственной программы: описание положительной (отрицательной) динамики целевых показателей в соответствии с увеличением (уменьшением) финансирования Государственной программы. В случае недостижения утвержденных в Государственной программе показателей ответственный исполнитель объясняет причины невыполнения данных показателей;
информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий и Государственной программы в целом, о причинах несвоевременного выполнения мероприятий;
информацию о количестве муниципальных районов, городских округов области, на территории которых реализуются мероприятия Государственной программы;
информацию о достигнутой экономии бюджетных расходов на выполнение работ, поставку товаров и предоставление услуг для реализации программных мероприятий и направлениях расходования сэкономленных средств;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценку влияния фактических результатов реализации Государственной программы на различные сферы экономики (мультипликативный эффект);
информацию о внесенных изменениях в Государственную программу и приведении ее в соответствие с фактической реализацией: отражение в Государственной программе изменений нормативных правовых актов, в том числе государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р, информацию об исключении (включении) мероприятий, о сокращении (увеличении) объемов финансирования.
Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется по формам, утвержденным Постановлением администрации области от 28 сентября 2012 г. N 1177.
Отчеты о ходе реализации Государственной программы подлежат размещению на официальном сайте управления ТЭК и ЖКХ области в сети Интернет.
В соответствии с государственным заданием ответственный исполнитель передает часть своих функций по координации Государственной программы ТОГБУ "РЦЭ".
Координатор Государственной программы осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом.
Предусматривается выделение средств регионального бюджета на проведение работ в целях обеспечения функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Государственной программы, выполнение исследований для оценки социально-экономической эффективности реализации Государственной программы, включая достижение запланированных целевых показателей, а также на осуществление научно-методического обеспечения ежемесячного и ежеквартального мониторинга хода реализации Государственной программы.
В целях реализации программных мероприятий между Министерством энергетики Российской Федерации и администрацией Тамбовской области заключается соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Уполномоченным органом исполнительной власти области на осуществление взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации по реализации Государственной программы является управление ТЭК и ЖКХ области (Постановление администрации области от 29 мая 2012 г. N 628).
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления утверждается Министерством энергетики Российской Федерации.
Порядок предоставления и оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления изложен в приложении 5 настоящей программы.