Постановление от 29.11.2013 г № 971
Об итоговом документе — рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Тамбовская областная Дума постановляет:
1.Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.В.Никитин
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ - РЕКОМЕНДАЦИИ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И
2016 ГОДОВ"
21 ноября 2013 года г. Тамбов
Участники публичных слушаний, обсудив проект Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", отмечают, что формирование областного бюджета на 2014 - 2016 годы осуществлялось в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации, положениями бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области и с учетом стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Проектом закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрены следующие показатели.
Прогнозируемый объем доходов на 2014 год составит 29550690,8 тыс. рублей.
Объем расходов областного бюджета на 2014 год определен в сумме 31 917 977,8 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета в сумме 2367287,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год составит 28354789,9 тыс. рублей и на 2016 год - 27938727,6 тыс. рублей.
Общий объем расходов областного бюджета на 2015 год определен в сумме 30407629,9 тыс. рублей и на 2016 год - 30726172,6 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета соответственно составит на 2015 год - в сумме 2052840,0 и на 2016 год - 2787445,0 тыс. рублей.
В результате анализа показателей проекта установлено, что собственные доходы областного бюджета на 2014 год составят 15 792,9 млн. рублей, что выше ожидаемой оценки исполнения бюджета за 2013 год на 6 процентов. В 2015 году рост объема собственных доходов по сравнению с 2014 годом составит 8,1 процента, в 2016 году по сравнению с 2015 годом - 10 процентов.
Наблюдается снижение доли межбюджетных трансфертов в доходах областного бюджета с 46,6 процента в 2014 году до 32,7 процента в 2016 году.
Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области составит: на 1 января 2015 года - 10091233,0 тыс. рублей, на 1 января 2016 года - 12092991,3 тыс. рублей, на 1 января 2017 года - 14838423,8 тыс. рублей.
Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2014 - 2016 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:
1) за базовые объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы взяты утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 1 августа 2013 года на обеспечение деятельности действующей сети областных государственных учреждений;
2) уточнены базовые объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы с учетом:
индексации с 1 октября 2014 года на 5 процентов оплаты труда работников областных государственных учреждений (за исключением категорий работников, обозначенных в указах Президента РФ, а также областных государственных бюджетных учреждений "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса", "Региональный центр энергосбережения", "Центр по ценообразованию в строительстве", среднемесячная заработная плата которых превышает среднюю заработную плату по области);
обеспечения показателей, установленных "дорожными картами", по категориям работников, обозначенных в указах Президента Российской Федерации;
3) расходы на оплату коммунальных услуг спрогнозированы без индексации тарифов на 2014 - 2016 годы;
4) сокращены расходы в 2014 году на 5 процентов объемов бюджетных ассигнований по расходам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, субсидий юридическим лицам (для областных государственных учреждений по субсидиям на иные цели) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных ассигнований на реализацию программ Тамбовской области, а на 2015 - 2016 годы - на уровне 2014 года или ниже уровня 2014 года;
5) уточнены бюджетные ассигнования в целях финансового обеспечения новых расходных обязательств, передаваемых на региональный уровень;
6) уточнены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств с учетом внедрения адресной и эффективной социальной помощи;
7) объем расходов на реализацию областной адресной инвестиционной программы в 2014 году спрогнозирован в сумме 2111875,2 тыс. рублей, в 2015 году - 1874930,9 тыс. рублей.
Участники публичных слушаний рекомендуют:
1.Тамбовской областной Думе:
утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
2.Администрации Тамбовской области:
принять меры по наращиванию налогового потенциала области, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирования благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
расширить применение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности;
проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льгот по инвестиционным проектам и представить результаты на рассмотрение Тамбовской областной Думе;
принять меры по увеличению поступлений в областной бюджет акцизов от алкогольной продукции;
обеспечить в 2014 году финансирование в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
продолжить работу по оптимизации сети учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области;
развивать конкуренцию в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций;
повышать адресность социальной поддержки граждан для достижения максимального социального эффекта оказания такой поддержки из областного бюджета, основываясь на критерии нуждаемости граждан;
повысить эффективность управления имуществом Тамбовской области;
осуществлять финансирование капитальных вложений по объектам с высокой степенью готовности;
поддерживать умеренную долговую нагрузку на областной бюджет.
3.Органам местного самоуправления области рекомендовать:
активизировать работу по повышению доходного потенциала местных бюджетов;
отменить льготы по уплате земельного налога органам законодательной (представительной), исполнительной власти области и органам местного самоуправления области с 1 января 2014 года;
обеспечить в 2014 году финансирование в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
проводить взвешенную долговую политику и не допускать роста расходов по обслуживанию муниципального долга;
повысить эффективность управления муниципальным имуществом.
4.Администрации области, органам местного самоуправления области в процессе исполнения бюджетов в 2014 году повысить ответственность должностных лиц за экономное расходование бюджетных средств при безусловном достижении запланированных конечных результатов.