Распоряжение от 15.11.2013 г № 517-Р
Об утверждении Плана мероприятий по сокращению государственного долга Тамбовской области
В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета области на 2014 - 2016 годы и во исполнение рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики субъектов Российской Федерации от 18.10.2013 N 06-03-05:
1.Утвердить План мероприятий по сокращению государственного долга Тамбовской области (далее - План) согласно приложению.
2.Исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.
3.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения мероприятий Плана.
4.Рекомендовать главам администраций районов и городов области утвердить и реализовать планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований на 2014 - 2016 годы.
5.Координацию деятельности ответственных исполнителей по выполнению Плана осуществляет финансовое управление области.
6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
| Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значение целевого показателя | ||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов | ||||||
| 1.1. Доведение заданий по исполнению доходов консолидированного бюджета области органам исполнительной власти Тамбовской области по курируемым видам экономической деятельности | финансовое управление области | до 01.07.2014 | распоряжение администрации области | да | да | да |
| 1.2. Обеспечение совместно с органами местного самоуправления области проведения работы, направленной на обязательную уплату сельскохозяйственными товаропроизводителями налоговых платежей, в том числе во взаимосвязи с погектарной обработкой земельных участков и средним уровнем заработной платы по отрасли "Сельское хозяйство" | управление сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области | по итогам года | рост налоговых доходов по отрасли "Сельское хозяйство" (не менее), % | 110,0 | 110,0 | 110,0 |
| 1.3. Совершенствование методики оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот, введение правила, согласно которому налоговая льгота должна первоначально приниматься на временной основе с требованием об обязательном анализе эффективности по итогам ее применения | управление экономической политики администрации области | до 01.01.2015 | постановление администрации области | да | - | - |
| 1.4. Подготовка проектов законов области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" и "О транспортном налоге в Тамбовской области" в части отмены налоговых льгот | финансовое управление области | до 01.11.2014 | рост поступлений налога на имущество организаций и транспортного налога, тыс. рублей | - | 948,0 | 1264,0 |
| 1.5. Проведение работы с органами местного самоуправления по увеличению ставок и отмене льгот по местным налогам | управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области | до 01.09.2014 | рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц (не менее), в % | - | 105,0 | 105,0 |
| 1.6. Проведение актуализации кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности | комитет по управлению имуществом области | до 01.12.2014 | рост поступлений земельного налога (не менее), % | 105,0 | 105,0 | 105,0 |
| 1.7. Подготовка проекта закона области о введении налога на имущество организаций от кадастровой стоимости административно-деловых центров, торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания | финансовое управление области | до 01.10.2014 | закон области | да | - | - |
| 1.8. Доведение до органов местного самоуправления плановых показателей по снижению недоимки по местным налогам (по данным отчета УФНС России по Тамбовской области формы N 4-НМ) | финансовое управление области | ежегодно, до 01 марта | снижение задолженности не менее, % | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 1.9. Проведение анализа соотношения действующих ставок арендной платы за использование имущества и земельных участков, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и рыночных ставок, сложившихся на территории соответствующего муниципального образования | комитет по управлению имуществом области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области | ежегодно, до 01 октября | аналитическая записка | да | да | да. |
| 1.10. Проведение работы с органами местного самоуправления области по увеличению ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, земельными участками до уровня рыночных, в случае превышения рыночных ставок над муниципальными ставками | комитет по управлению имуществом области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области | до 01.12.2014 | увеличение поступлений сумм арендной платы, в % | - | 106,5 | 107,0 |
| 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета | ||||||
| 2.1. Инвентаризация расходных обязательств области в целях исключения финансирования полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации | исполнительные органы государственной власти области | в течение 2014 г. | законы области, постановления администрации области, аналитическая справка | да | - | - |
| 2.2. Проведение инвентаризации нормативных правовых актов области, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, пересмотр их на основе критериев адресности и нуждаемости | управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области | до 01.08.2014 | законы области, постановления администрации области | да | - | - |
| 2.3. Разработка плана мероприятий по оптимизации расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан | управление социального развития области | III квартал 2014 г. | постановление администрации области | да | - | - |
| 2.4. Оптимизация расходов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области | в течение 2014 - 2016 гг. | сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей | 15000,0 | 20000,0 | 20000,0 |
| 2.5. Недопущение увеличения численности работников органов исполнительной власти области, за исключением случаев увеличения численности работников органов исполнительной власти области, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями | администрация области, органы государственной власти Тамбовской области | в течение 2014 - 2016 гг. | предельная штатная численность органов исполнительной власти области, человек | 1181 | 1161 | 1141 |
| 2.6. Подготовка предложений по передаче: обеспечивающих функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение областным государственным казенным учреждениям; полномочий органов государственной власти области по исполнению публичных нормативных обязательств областным государственным бюджетным учреждениям | исполнительные органы государственной власти области | IV квартал 2014 г. | постановления администрации области, приказы исполнительных органов государственной власти области | да | - | - |
| 2.7. Индексация денежного содержания работников органов государственной власти области не выше темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне | администрация Тамбовской области и органы государственной власти Тамбовской области | в течение 2014 - 2016 гг. | соотношение размера индексации денежного содержания работников органов государственной власти Тамбовской области к размеру индексации денежного содержания работников органов государственной власти на федеральном уровне | 1 | 1 | 1 |
| 2.8. Продолжение мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников областных государственных учреждений и организаций области, в том числе за счет реорганизации неэффективных учреждений и организаций | исполнительные органы государственной власти области | в течение 2014 - 2016 гг. | сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей | 67821,4 | 96334,5 | 96313,2 |
| 2.9. Внесение изменений в нормативные правовые акты области по вопросам финансового обеспечения выполнения государственного задания в части применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг | финансовое управление области, исполнительные органы государственной власти области | III - IV кварталы 2014 г. | постановления администрации области, приказы исполнительных органов государственной власти области | да | - | - |
| 2.10. Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания при применении механизма нормативно-подушевого финансирования | исполнительные органы государственной власти области | в течение 2014 - 2016 гг. | сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей | 83949,3 | 91080,4 | 94403,4 |
| 2.11. Обеспечение участия организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс предоставления государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации | исполнительные органы государственной власти области, управление по связям с общественностью администрации области | в течение 2014 - 2016 гг. | доля государственных услуг, оказываемых негосударственными организациями, % | 3,0 | 5,0 | 6,0 |
| 2.12. Оптимизация расходов на реализацию мероприятий государственных программ Тамбовской области | исполнительные органы государственной власти области | в течение 2015 - 2016 гг. | сокращение расходов бюджета Тамбовской области, % | - | 1,0 | 2,0 |
| 2.13. Снижение размера субсидии на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным до 01.01.2013, по отдельным мероприятиям | управление сельского хозяйства области | 2014 | оптимизация расходов бюджета Тамбовской области, млн. рублей | 150,0 | - | - |
| 2.14. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, в том числе за счет осуществления вложений в объекты с высокой степенью готовности | управление инвестиций области, органы исполнительной власти области - государственные заказчики областной адресной инвестиционной программы | до 15.02.2015 | доля объектов с высокой (80 - 100%%) степенью готовности, % | >50 | >50 | >50 |
| 3. Мероприятия по сокращению государственного долга | ||||||
| 3.1. Поддержание объема государственного долга (без учета задолженности по бюджетным кредитам) на уровне, не превышающем 50%% от годового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области | финансовое управление области | в течение 2014 - 2016 гг. | отношение объема государственного долга Тамбовской области к объему налоговых и неналоговых доходов, % | 50 | 50 | 50 |
| 3.2. Принятие мер по сохранению предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в объеме не выше 5%% от суммы расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета | финансовое управление области | в течение 2014 - 2016 гг. | отношение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области к сумме расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, % | 2,5 | 2,4 | 2,3 |
| 3.3. Принятие мер по обеспечению равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 15%% от суммарного объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации) | финансовое управление области | в течение 2014 - 2016 гг. | отношение объема погашения долговых обязательств Тамбовской области к объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, % | 14,0 | 16,4 | 17,6 |
| 3.4. Прогнозирование при формировании проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период объема дефицита бюджета ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня | финансовое управление области | в течение 2014 - 2016 гг. | отношение дефицита бюджета Тамбовской области к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % | 14,1 | 10,0 | 10,0 |
| 3.5. Непредоставление государственных гарантий Тамбовской области | финансовое управление области | в течение 2014 - 2016 гг. | объем предоставленных гарантий Тамбовской области, тыс. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.6. Проведение мониторинга соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по государственному долгу Тамбовской области. Своевременное погашение и обслуживание долговых обязательств в соответствии со сроками заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений | финансовое управление области | ежеквартально | аналитическая справка | да | да | да |
| 3.7. Проведение мониторинга состояния государственного долга и оценка возможных рисков | финансовое управление области | ежеквартально | аналитическая справка | да | да | да |
| 4. Бюджетный эффект реализации плана мероприятий | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 4.1. Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей | 17484783,6 | 19094892,3 | 20601543,7 | |||
| 4.2. Объем государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам), тыс. рублей | 8742391,8 | 9547446,1 | 10300771,8 | |||
| 4.3. Дефицит бюджета Тамбовской области, тыс. рублей | 2471487,0 | 1909489,2 | 1909489,2 | |||
| 4.4. Отношение государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам), к сумме налоговых и неналоговых доходов, % | 50,0 | 50,0 | 50,0 | |||