Приложение к Постановлению от 15.11.2013 г № 464 Программа
Муниципальная программа «Развитие культуры» на 2014 — 2020 годы (далее — программа) паспорт программы
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел культуры и архивного дела администрации Гавриловского района |
| Соисполнитель Программы | Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Гавриловский культурно-досуговый центр"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Гавриловская районная библиотека" |
| Подпрограммы Программы | "Организация культурно-досугового обслуживания населения" (приложение N 4) ; "Организация библиотечного обслуживания населения" (приложение N 5) |
| Цель Программы | Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Гавриловского района |
| Задачи Программы | Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Гавриловского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Гавриловского района |
| Целевые индикаторы и показатели Программы, значения на последний реализации | Прирост количества участников досуговых мероприятий на платной основе по отношению к уровню 2012 года - 0,25%; прирост количества участников клубных формирований по отношению к уровню 2012 года - 0,25%; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры по сравнению с 2012 годом - 0,25%; прирост числа пользователей библиотеки по отношению к 2012 году - 0,25%; прирост книжного фонда библиотеки по отношению к 2012 году - 0,25% |
| Сроки и этапы реализации | Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общие затраты на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 81366,0 2014 - 11442,0 тыс.руб.; 2015 - 11654,0 тыс.руб.; 2016 - 11654,0 тыс.руб.; 2017 - 11654,0 тыс.руб.; 2018 - 11654,0 тыс.руб.; 2019 - 11654,0 тыс.руб.; 2020 - 11654,0 тыс.руб. |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально - экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие культуры и духовно - нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни района. Учреждения культуры выполняют образовательные, воспитательные, информационные, досуговые функции, способствуют формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций населения.
Отрасль культуры района включает в себя сферы: библиотечного и клубного дела.
В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Гавриловского района составляют 34 организаций, включая юридические лица и структурные подразделения, из них: библиотеки - 14 (в т.ч. 13 структурных подразделений), клубных учреждений - 20 (в т.ч. - 19 структурных подразделений).
Главной задачей программы остается доступность услуг учреждений культуры. Программа предусматривает продолжение процесса существенного изменения социальных функций публичных библиотек района, которые должны стать посредниками между различными информационными ресурсами и пользователями. К 2020 году библиотек должны быть компьютеризированы.
Сохранится нормальный уровень комплектования библиотечных фондов (не ниже 250 книг на 1000 жителей).
Программа определяет комплекс мер по сохранности и безопасности фондов библиотек.
Программа ориентирована на поддержку проведения празднований, посвященных юбилейным датам российской и тамбовской культуры, посвященных 80-летию со дня образования Тамбовской области, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 95-летию со дня рождения Героя Советского Союза З.А.Космодемьянской.
В программу включены мероприятия, требующие межведомственного взаимодействия с отделом образования, молодежной политики и спорта района. Открытие опытно-экспериментальных площадок по созданию новых моделей библиотечного обслуживания обучающихся существенно повысит качество библиотечных услуг для детей школьного возраста.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно - целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 N 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлением администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлением администрации области от 06.07.2010 N 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 N 1471).
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества.
2.2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Главной целью Программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Гавриловского района.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного наследия Гавриловского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение задач будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм: "Организация культурно-досугового обслуживания населения", "Организация библиотечного обслуживания населения", "Организация предоставления дополнительного образования детей", включающих:
оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) культурно-досуговыми учреждениями, библиотеками и учреждением дополнительного образования детей;
создание условий для сохранения и развития культурного и духовного потенциала каждой личности;
проведение мероприятий районного, межрегионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной культуры, а также мероприятий по развитию сотрудничества в сфере культуры.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Гавриловского района
Данная задача выполняется в рамках подпрограмм: "Организация культурно-досугового обслуживания населения", "Организация библиотечного обслуживания населения", "Организация предоставления дополнительного образования детей", и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями Программы.
Реализация Программы будет осуществляться в один этап:
2014 - 2020 годы.
На данном этапе (2014 - 2020 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, внедрение проектного управления, информационная поддержка Программы, полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры, внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, мониторинг, контроль и оценка эффективности Программы, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы
Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы, цели и индикаторы входящих в Программу подпрограмм и приведена в приложении N 1.
Данная система сформирована с учетом требований постановления администрации района от 05.06.2013 N 239 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Гавриловского района" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) Программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества участников досуговых мероприятий на платной основе по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Индикатор 2. "Прирост количества участников клубных формирований по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Индикатор 3. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Индикатор 4. "Прирост числа пользователей библиотеки по отношению к 2012 году" (в процентах).
Индикатор 5. "Прирост книжного фонда библиотеки по отношению к 2012 году" (в процентах)
Решение задач и достижение главной цели Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства района как исторического региона, а также духовного единства и социальной стабильности;
укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;
внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в городах и сельской местности;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
проведение мероприятий для людей с ограниченными возможностями;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, развитие самодеятельного художественного творчества;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала;
увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;
осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;
усиление работы отделов внестационарного обслуживания с целью повышения числа посетителей культурно-досуговых мероприятий;
увеличение процента охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровый менеджмент займет особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
Продолжить модернизацию учреждений культуры села, обновление материально-технической базы, специального оборудования, музыкальных инструментов для учреждений культуры.
4.Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
Программы
В рамках муниципальной Программы предусматривается обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участие в культурной жизни, развитие духовного потенциала каждой личности.
Программа включает в себя подпрограммы: "Организация культурно-досугового обслуживания населения", "Организация библиотечного обслуживания населения".
Решение задач в рамках Программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к Программе.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Программы
В рамках реализации Программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):
предоставление культурно-досуговых услуг;
осуществление библиотечного обслуживания населения в сельских библиотеках;
хранение и комплектование библиотечных фондов.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 81366,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 11442,0 тыс. рублей;
2015 год - 11654,0 тыс. рублей;
2016 год - 11654,0 тыс. рублей;
2017 год - 11654,0 тыс. рублей;
2018 год - 11654,0 тыс. рублей;
2019 год - 11654,0 тыс. рублей;
2020 год - 11654,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов из средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет финансирования представлено в приложении N 3 к Программе.