Приложение к Постановлению от 13.11.2013 г № 1047 Программа
Муниципальная программа знаменского поссовета знаменского района тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 — 2020 годы (далее — муниципальная программа) паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по решению вопросов местного значения администрации Знаменского района |
| Соисполнители муниципальной программы | Муниципальные бюджетные учреждения культуры:
"Знаменский районный Дом культуры" (далее по тексту - МБУК "Знаменский РДК"); |
| Подпрограммы муниципальной программы | Отсутствуют |
| Цель муниципальной программы | Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Знаменского района |
| Задачи муниципальной программы | Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Знаменского поссовета, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Знаменского поссовета |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значение на последний год реализации | Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 10%; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры по сравнению с 2013 годом - 15%; повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 95%; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100% |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.) |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 37073,6 тыс. рублей: 2014 год - 5236,0 тыс. рублей; 2015 год - 4957,4 тыс. рублей; 2016 год - 5073,9 тыс. рублей; 2017 год - 5243,7 тыс. рублей; 2018 год - 5363,2 тыс. рублей; 2019 год - 5536,2 тыс. рублей; 2020 год - 5663,2 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 232,4 тыс. рублей, 2014 год - 33,2 тыс. рублей 2015 год - 33,2 тыс. рублей 2016 год - 33,2 тыс. рублей; 2017 год - 33,2 тыс. рублей; 2018 год - 33,2 тыс. рублей; 2019 год - 33,2 тыс. рублей; 2020 год - 33,2 тыс. рублей; местный бюджет - 36841,2 тыс. рублей: 2014 год - 5202,8 тыс. рублей; 2015 год - 4924,2 тыс. рублей; 2016 год - 5040,7 тыс. рублей; 2017 год - 5210,5 тыс. рублей; 2018 год - 5330,0 тыс. рублей; 2019 год - 5503,0 тыс. рублей; 2020 год - 5630,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Преобразования в российском обществе и осуществляемые в стране экономические реформы не могли не затронуть культурную жизнь.
Муниципальная программа Знаменского поссовета Знаменского района Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы разработана в целях реализации основных направлений социально-экономического развития муниципального образования, главной целью которой является создание единого культурного пространства.
Деятельность учреждений культуры Знаменского поссовета в последние годы направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для населения.
На территории Знаменского поссовета функционирует 2 дома культуры, районный краеведческий музей, ансамбль эстрадной музыки, 3 библиотеки, 2 муниципальных учреждения дополнительного образования.
Сегодняшнюю ситуацию в отрасли можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа ее устойчивого развития.
Вместе с тем, в культуре остается еще множество проблем. Обострилась проблема кадрового обеспечения отрасли. Приток молодых специалистов в связи с низким уровнем заработной платы незначителен. Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляет 13,7 тыс. рублей или 46,3% от средней зарплаты по экономике региона.
Подлежит обновлению материально-техническая база учреждений культуры. Требует обновления киносеть, которая представлена практически одной киноустановкой. Материально-техническая база парка не отвечает уровню индустрии досуга.
Необходимо обновление музыкальных инструментов в учреждениях культуры и дополнительного образования.
Продолжается процесс старения фондов библиотек, в первую очередь детских.
Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в развитии культуры поселка, выбор ее приоритетов развития, а также приоритетов бюджетного финансирования, расширение каналов привлечения федеральных и внебюджетных средств.
2. Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212);
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р);
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законом области от 25.04.2003 N 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";
Законом области от 28.06.2005 N 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законом области от 23.06.2006 N 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 N 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законом области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлением администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлением администрации области от 06.07.2010 N 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
постановлением администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 N 1471).
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Знаменского поссовета на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве района нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
укрепление позиций государства в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
развитие системы подготовки кадров.
Главной целью муниципальной программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Знаменского поссовета путем сохранения, пополнения и использования культурного и исторического наследия Знаменского поссовета, обеспечения равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и доступность для всех слоев населения.
Подпрограмма строится на признании за отраслью "культура" основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.
В основе муниципальной программы: положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, совершенствование системы музыкального и художественного образования, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни района большего числа людей.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
рост количества посещений учреждений культуры;
рост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных культурно-досуговыми учреждениями;
увеличение учреждений культуры, имеющих удовлетворительное
материально-техническое оснащение;
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий муниципальной программы и их выполнения.
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы приведен в приложении N 1.
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Основными мероприятиями муниципальной программы являются:
формирование и комплектование фонда документов, включающих печатные издания, визуальные и аудио, видеоматериалы, электронные документы и другие источники информации, приобретение теле, видео, фото, аудиоаппаратуры;
предоставление грантов коллективам художественной самодеятельности;
приобретение специального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звукотехнического оборудования) для учреждений культуры;
приобретение сценических костюмов для учреждений культуры района;
ремонт здания МБУК ДК "Сахарник";
финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры МБУК ДК "Сахарник"; целевые субсидии.
Более подробная информация в отношении мероприятий муниципальной программы представлена в приложении N 3.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
предоставление услуги по организации досуга и проведения культурно-массовых мероприятий;
работа по созданию концертных программ, иных массовых мероприятий;
работа по организации деятельности клубных формирований и творческих коллективов;
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Знаменского поссовета по муниципальной программе приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджета.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 37073,6 тыс. рублей:
2014 год - 5236,0 тыс. рублей;
2015 год - 4957,4 тыс. рублей;
2016 год - 5073,9 тыс. рублей;
2017 год - 5243,7 тыс. рублей;
2018 год - 5363,2 тыс. рублей;
2019 год - 5536,2 тыс. рублей;
2020 год - 5663,2 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет - 232,4 тыс. рублей,
2014 год - 33,2 тыс. рублей
2015 год - 33,2 тыс. рублей
2016 год - 33,2 тыс. рублей;
2017 год - 33,2 тыс. рублей;
2018 год - 33,2 тыс. рублей;
2019 год - 33,2 тыс. рублей;
2020 год - 33,2 тыс. рублей;
местный бюджет - 36841,2 тыс. рублей:
2014 год - 5202,8 тыс. рублей;
2015 год - 4924,2 тыс. рублей;
2016 год - 5040,7 тыс. рублей;
2017 год - 5210,5 тыс. рублей;
2018 год - 5330,0 тыс. рублей;
2019 год - 5503,0 тыс. рублей;
2020 год - 5630,0 тыс. рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств местного бюджета, представлена, соответственно, в приложениях N 3, 4.
7.Механизмы реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы основывается на дальнейшем совершенствовании форм и методов работы по развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, созданию условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом.
Механизм реализации муниципальной программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных целей и результатов.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по решению вопросов местного значения администрации района.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Соисполнителями программы являются: МБУК "Знаменский РДК", МБУК ДК "Сахарник", РМБУК "Знаменская ЦБС".
Ответственный исполнитель организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации, представляет в отдел экономики и труда, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе исполнителя, либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Механизмы выполнения поставленных в муниципальной программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Заместитель главы администрации района
А.А.Елисеев