Постановление от 12.11.2013 г № 1034
Об утверждении муниципальной программы Знаменского района «Молодежи — доступное жилье на 2014 — 2020 годы»
"МОЛОДЕЖИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Руководствуясь Государственной программой Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области", постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района, утвержденного постановлением главы администрации Знаменского района от 28.05.2013 N 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района" администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Знаменского района "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2.Опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.И.Елисеева.
Глава администрации района
Ю.А.Рогачев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА "МОЛОДЕЖИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 -
2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Молодежи - доступное жилье на 2014
- 2020 годы"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики, физкультуры и спорта |
| Цель муниципальной программы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. |
| Задачи муниципальной программы | Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Целевые индикаторы и показатели, их значение на последний год реализации | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия - 52 семьи |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы. 1 этап - 2014 - 2015 годы 2 этап - 2016 - 2018 годы 3 этап - 2019 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 57909,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6821,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 11487,83 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 1958,52 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 37640,85 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы" (далее муниципальная программа), является продолжением районной программы "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы" и разработана в соответствии с Государственной программой Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области", постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района, утвержденного постановлением администрации района от 28.05.2013 N 419.
На начало сентября 2013 года участниками программы "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы" являются 70 молодых семей. Однако острота проблемы остается, в основном из-за низкой доступности жилья с использованием собственных и заемных средств, а также ипотечных кредитов, для молодых семей в сельской местности.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже, имея достаточный уровень дохода, для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет способствовать как улучшению жилищных условий молодых семей, так и косвенным образом решению демографической проблемы.
Анализ результатов реализации программы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей при решении их жилищных проблем.
В соответствии с программой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме Тамбовской области "Молодежи - доступное жилье", Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области", решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Кроме того, принятое федеральными органами власти решение об увеличении до 35 лет предельного возраста открывает возможность для более широкого круга молодых семей на участие в программе.
Основным результатом реализации указанной муниципальной программы станет поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы, что в конечном итоге будет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения района, и как следствие улучшение демографической ситуации в Знаменском районе.
2.Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью муниципальной программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами муниципальной программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам муниципальной программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации муниципальной программы являются:
добровольность участия в муниципальной программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями муниципальной программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках муниципальной программы из федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.
Муниципальная программа рассчитана на 2014 - 2020 годы, реализация программы предусматривает 3 этапа:
1 этап - 2014 - 2015 годы
2 этап - 2016 - 2018 годы
3 этап - 2019 - 2020 годы
На первом этапе реализации будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы.
Второй этап ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере реализации данной программы.
Третий этап будет ориентирован на продолжение внедрения инноваций и модернизации, мониторинг, контроль и оценка эффективности реализации программы.
Условиями прекращения реализации муниципальной программы являются досрочное достижение целей и задач муниципальной программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора (приложение N 1 к муниципальной программе):
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Данный индикатор позволяет определить количество семей, улучшивших свои жилищные условия, что в конечном результате позволяет отследить в целом ситуацию в Знаменском районе по снятию напряженности в жилищном секторе, а также улучшении демографической ситуации.
Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 52 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2014 год - 10 молодых семей; 2015 год - 7 молодых семей; 2016 год - 7 молодых семей; 2017 год - 7 молодых семей; 2018 год - 7 молодых семей, 2019 год - 7 молодых семей, 2020 год - 7 молодых семей, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Основными источниками финансирования муниципальной программы являются:
средства федерального бюджета,
средства областного бюджета;
средства районного бюджета;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 57909,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6821,8 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 11487,83 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 1958,52 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 37640,85 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и районного бюджета, количество участников муниципальной программы) и в соответствии с результатами исполнения муниципальной программы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам муниципальной программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении N 4 к муниципальной программе.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется молодой семье, участнице муниципальной программы "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы", за счет средств местного бюджета, в том числе за счет областного и федерального бюджета.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в муниципальной программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
Ответственный исполнитель муниципальной программы будет осуществлять:
общее управление муниципальной программой;
прием от молодых семей заявлений и документов на участие в муниципальной программе;
контроль за целевым использованием средств;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий муниципальной программы, и соответствия результатов целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации муниципальной программы.
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 28.05.2013 N 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района", представление в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы;
размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств, в соответствии с действующим законодательством.
Начальник отдела культуры, архивного дела,
молодежной политики, физкультуры и спорта
Г.В.Серебрякова
Приложения
2013-11-12 Приложение к Постановлению от 12 ноября 2013 года № 1034 Перечень