Приложение к Постановлению от 30.10.2013 г № 1227 Положение
Положение об отборе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующих на субсидирование части затрат 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение об отборе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующих на субсидирование части затрат (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением администрации области от 26.09.2011 N 1298 "О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы".
1.2.Субсидирование части затрат индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Субсидирование) осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета управлению по развитию промышленности и предпринимательства области.
1.3.Целью Субсидирования является финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.Управление по развитию промышленности и предпринимательства области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по Субсидированию.
1.5.Предметом отбора индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующих на субсидирование части затрат (далее - Отбор), является право на заключение договора о субсидировании части затрат (далее - Договор) между управлением по развитию промышленности и предпринимательства области и индивидуальным предпринимателем.
1.6.Организатором Отбора является управление по развитию промышленности и предпринимательства области.
1.7.Отбор осуществляет комиссия по отбору индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующих на субсидирование части затрат (далее - Комиссия), список которой утверждается постановлением администрации области.
2.Условия Субсидирования
2.1.Субсидирование производится индивидуальным предпринимателям:
зарегистрированным на территории Тамбовской области и подтвердившим свой статус субъекта малого предпринимательства;
осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не имеющим просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей перед бюджетами всех уровней;
в отношении которых в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением Субсидирования, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии;
принявшим на себя обязательство по созданию новых рабочих мест либо, как минимум, по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки;
предоставившим бизнес-проект, содержащий финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений), технологии, способы, сроки и особенности реализации предусмотренных им мероприятий.
2.2.Субсидирование не производится индивидуальным предпринимателям:
являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
предполагающим выплачивать в течение 6 месяцев со дня получения поддержки среднемесячную номинальную начисленную заработную плату ниже уровня, сложившегося в среднем по области в сфере образования в квартале, предшествующем обращению за предоставлением Субсидирования;
в случае если ранее в отношении индивидуального предпринимателя было принято решение об оказании аналогичного вида поддержки и сроки ее оказания не истекли;
в случае если с момента признания индивидуального предпринимателя допустившим нарушение условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.3.Субсидирование производится в размере 50 процентов от произведенных индивидуальным предпринимателем затрат, но не более 5 млн. рублей.
Субсидируются следующие затраты индивидуального предпринимателя, произведенные не ранее года, предшествующего текущему году:
оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимым для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оснащение зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, объекты питания и медицинского обслуживания), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, присмотру и уходу за детьми и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
выплата процентов по кредитам, выданным на осуществление мероприятий, указанным в настоящем пункте, из расчета не более двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения кредитного договора;
подготовка учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
закупка учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
обучение и повышение квалификации педагогических и иных работников для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
3.Обязанности организатора Отбора
В обязанности организатора Отбора входит:
оповещение о предстоящем Отборе;
прием заявок с необходимыми документами и их регистрация в журнале с обязательным внесением в него даты и времени приема;
проверка соответствия представленных индивидуальными предпринимателями заявок и документов требованиям, определенным настоящим Положением;
учет и хранение документов;
передача заявок и документов на рассмотрение Комиссии;
направление официального уведомления победителям Отбора на основании решения Комиссии.
4.Объявление Отбора
Организатор Отбора не позднее чем за 30 дней до начала Отбора публикует на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) и на сайте управления по развитию промышленности и предпринимательства области http://prompred.tambov.gov.ru извещение о его проведении (далее - Извещение). Извещение должно содержать сведения о времени, месте, предмете Отбора и порядке его проведения.
5.Подача Заявок на участие в Отборе
5.1.Индивидуальные предприниматели, претендующие на участие в Отборе (далее - Претенденты), самостоятельно представляют организатору Отбора:
заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - Заявка) в печатном виде и на электронном носителе;
копию документа, удостоверяющего личность;
в зависимости от применяемой системы налогообложения копию налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, либо копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, либо копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за отчетный год с отметкой о способе представления документа в налоговый орган по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
утвержденный Претендентом бизнес-проект в печатном виде и на электронном носителе;
отчет о финансировании бизнес-проекта за счет собственных денежных средств с приложением копий договоров, актов приемки работ (услуг), платежных и товарно-сопроводительных документов, подтверждающих затраты, произведенные не ранее года, предшествующего текущему году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
сведения о наличии у Претендента в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сведения о численности и заработной плате работников за предыдущий год и истекший квартал текущего года по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за истекший квартал текущего года с отметкой о способе представления документа по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В случае если индивидуальный предприниматель претендует на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, выданным на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, им дополнительно предоставляется:
копия кредитного договора и расчет процентов, подлежащих уплате в соответствии с этим договором, заверенные кредитной организацией;
расчет субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, заверенный кредитной организацией;
отчет о целевом использовании кредита с приложением копий договоров, актов приемки работ (услуг), платежных и товарно-сопроводительных документов, подтверждающих затраты, произведенные не ранее года, предшествующего текущему году, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, заверенный кредитной организацией.
Указанные документы должны быть удостоверены оттиском печати Претендента (при наличии) и его подписью.
5.2.На основании Заявки Претендента организатор Отбора с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах находящиеся в их распоряжении следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);
справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности;
справку Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
справку Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Претендент вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи Заявки должно быть не более 30 дней.
5.3.Претендент вправе подать только одну Заявку на участие в отборе. Претенденты, входящие в группу лиц, вправе подать не более одной Заявки на участие в Отборе.
Для целей настоящего Положения термин "группа лиц" применяется в значении, установленном статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.4.Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки. Организатор Отбора не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов Отбора.
6.Критерии оценки Заявок
6.1.Основным критерием отбора Претендентов является качество представленного бизнес-проекта, для оценки которого применяются следующие критерии:
количество детей, охваченных программами дошкольного образования, а также присмотром и уходом за детьми в период реализации бизнес-проекта (чел.):
свыше 20 - 100 баллов; от 16 до 20 - 75 баллов; от 11 до 15 - 50 баллов; от 6 до 10 - 25 баллов; до 5 - 0 баллов;
количество групповых ячеек в период реализации бизнес-проекта (ед.):
свыше 3 - 100 баллов; 3 - 75 баллов; 2 - 50 баллов; 1 - 25 баллов;
среднемесячный размер родительской платы за содержание одного ребенка в период реализации бизнес-проекта (тыс. руб.):
до 10 - 100 баллов; от 10 до 12 - 75 баллов; от 12 до 15 - 50 баллов; выше 15 - 25 баллов;
уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников Претендента в период реализации бизнес-проекта:
уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников Претендента в 1,5 раза и более превышает уровень, сложившийся в среднем по области в сфере образования в квартале, предшествующем обращению за предоставлением Субсидирования - 100 баллов; уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников Претендента находится в пределах от уровня, сложившегося в среднем по области в сфере образования в квартале, предшествующем обращению за предоставлением Субсидирования, до его полуторакратного размера - 75 баллов;
создание новых рабочих мест (сохранение общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки):
от 11 и выше новых рабочих мест - 100 баллов; от 6 до 10 новых рабочих мест - 75 баллов; от 1 до 5 новых рабочих мест - 50 баллов; сохранение общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки - 25 баллов;
срок окупаемости бизнес-проекта:
до 3 лет - 100 баллов; от 3 до 5 лет - 75 баллов; свыше 5 лет - 50 баллов;
готовность бизнес-проекта к внедрению (качество описания преимуществ услуги в сравнении с существующими аналогами, качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий, прогнозируемые изменения финансовых результатов деятельности):
отлично - 100 баллов; хорошо - 75 баллов; удовлетворительно - 50 баллов; неудовлетворительно - 0 баллов.
6.2.Претендент признается победителем Отбора в случае, если им набрано не менее 275 баллов.
Претендентам, готовность бизнес-проектов которых к внедрению признана большинством членов Комиссии неудовлетворительной, Субсидирование не производится.
При количестве членов Комиссии, оценивших готовность бизнес-проекта Претендента к внедрению как неудовлетворительную, равном количеству членов Комиссии, давшим иную оценку, признание Претендента победителем Отбора или проигравшим Отбор производится по оценке готовности бизнес-проекта Претендента к внедрению, произведенной председателем Комиссии.
В случае недостаточности бюджетных ассигнований для удовлетворения всех заявок на участие в Отборе:
победителем Отбора признаются Претенденты, набравшие наибольшее количество баллов;
при равном количестве баллов, набранном Претендентами, победителями Отбора признаются Претенденты, Заявки на участие в Отборе которых поступили ранее Заявок на участие в Отборе других Претендентов.
7.Порядок рассмотрения Заявок и принятия решения о
результатах Отбора
7.1.Претендент представляет организатору Отбора Заявку и приложенные к ней документы, определенные пунктом 5.1 настоящего Положения, а организатор Отбора по межведомственному запросу получает документы, определенные пунктом 5.2 настоящего Положения (далее - Документы), если они не были представлены Претендентом по собственной инициативе).
7.2.Организатор Отбора производит проверку соответствия представленных Претендентами Заявок и Документов требованиям, определенным настоящим Положением, и готовит соответствующее заключение.
7.3.Подготовленные к рассмотрению Заявки и Документы Претендентов вместе с заключением выносятся на рассмотрение Комиссии.
7.4.Комиссия начинает рассматривать Заявки не ранее чем по истечении 30 дней после опубликования Извещения и принимает решения о результатах Отбора на своих заседаниях по мере поступления Заявок в срок не более 2 месяцев со дня их регистрации в журнале.
7.5.Члены Комиссии, находящиеся с Претендентами в родственных отношениях, а также являющиеся его работниками (включая работу по совместительству или по договорам гражданско-правового характера), обязаны сообщить об этом председателю Комиссии и отказаться от участия в заседании Комиссии.
7.6.Члены Комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной ими в ходе рассмотрения Заявок и Документов Претендентов.
7.7.Комиссия определяет Претендентов, чьи заявки в наибольшей степени соответствуют требованиям настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении Субсидирования либо, в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Претендентом условий предоставления Субсидирования, определенных разделом 2 Положения, об отказе в предоставлении Субсидирования.
Комиссия также принимает решение об отказе в предоставлении Субсидирования в случае, если Претендентом не представлены определенные пунктом 5.1 настоящего Положения документы либо эти документы не удостоверены его подписью, либо представлены недостоверные сведения. Для целей настоящего Положения под недостоверными сведениями понимаются сведения, указанные в Заявке и не соответствующие сведениям в иных документах, предоставленных Претендентом, либо полученных организатором Отбора с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины членов ее состава. Решения Комиссии принимаются в соответствии с критериями оценки, определенными в разделе 6 настоящего Положения.
7.8.В решениях Комиссии должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств и иные необходимые (существенные) условия Субсидирования.
Решения Комиссии заносятся в протоколы заседаний Комиссии.
7.9.Организатор Отбора в течение 5 дней с даты принятия решения о результатах Отбора направляет Претенденту в письменной форме уведомление о предоставлении Субсидирования или об отказе в предоставлении субсидирования (с указанием причины отказа).
8.Договор о субсидировании части затрат
8.1.Протокол заседания Комиссии является основанием для организатора Отбора для заключения с победителем Отбора Договора по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
8.2.Средства для выделения субсидии предоставляются организатору Отбора в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Для получения этих средств организатор Отбора на основании протоколов заседаний Комиссии и Договоров составляет заявки объемов финансирования и направляет их в финансовое управление области.
8.3.Управление по развитию промышленности и предпринимательства области и органы государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.