Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 1298 Программа
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на период 2014 — 2016 гг. паспорт программы
| Ответственный исполнитель | Администрация г. Моршанска |
| Соисполнители программы | МУП Тепловых сетей г. Моршанска. |
| Цель Программы | - предотвращение загрязнения и сохранение качества окружающей среды |
| Основные задачи Программы | - совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов; - повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения города; |
| Целевые индикаторы | - Снижение количества аварийных ситуаций на полигоне ТБО; |
| Срок реализации Программы | 2014 - 2016 гг. |
| Объем и источники финансирования | Общий объем финансирования на 2014 - 2016 гг. 480 тыс. рублей В том числе по годам: 2014 - 160 тыс.руб. 2015 - 160 тыс.руб. 2016 - 160 тыс.руб. Источники финансирования: местный бюджет - 480 тыс.руб. В том числе по годам: 2014 - 160 тыс.руб. 2015 - 160 тыс.руб. 2016 - 160 тыс.руб. |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время все большую актуальность приобретает проблема рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды города как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики города и жизнедеятельности населения. Актуальность проблемы продиктована состоянием природных ресурсов, а также экологической обстановкой на территории города.
Основными экологическими проблемами на территории города Моршанска являются:
- состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;
- необходимость повышения уровня экологической образованности населения.
Общим недостатком развития и сохранения природно-ресурсного комплекса города является несовершенство нормативно-правовой базы и экономических механизмов регулирования ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды.
Рост промышленного производства может ухудшить экологическую обстановку на территории города, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными последствиями для окружающей среды и населения. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.
На решение этих проблем направлена городская целевая программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на период 2014 - 2016 гг.
2.Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Необходимость разработки программы обусловлена следующим:
1.Необходимостью рекультивации городских земель прилегающие к полигону;
2.Необходимость повышения уровня экологической образованности населения.
Значимость программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.
Экологическая эффективность программы выражается в снижении воздействия на население такого фактора, как загрязнение прилегающей к полигону складирования ТБО окружающей среды.
Все это обеспечивается за счет проведения природоохранных мероприятий.
Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала города, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в городе.
В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:
- строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;
- обеспечении надежной и эффективной работы полигона складирования ТБО;
- внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;
- контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;
- повышении уровня экологической образованности населения.
Основной целью программы является предотвращение загрязнения и сохранение качества окружающей среды. На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:
- Осуществление мероприятий по нормальной работе полигона ТБО, а также предотвращению аварийных ситуаций на территории полигона;
Программа рассчитана на период 2014 - 2016 гг.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей муниципальной программы
Состав целевых индикаторов и показателей Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность программы на весь период ее реализации и структурирован с учетом минимизации количества.
Показатели программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области охраны окружающей среды и повышения экологической образованности населения.
К таким показателям относятся:
- Осуществление мероприятий по нормальной работе полигона ТБО, а также предотвращению аварийных ситуаций на территории полигона;
- Проведение собраний граждан с целью доведение информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе,
- об охране окружающей среды,
- об исполнении правил благоустройства территории города
- Проведение ежегодных Дней защиты от экологической опасности;
4.Основные мероприятия программы
Мероприятия программы направлены на обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организацию эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
Эффективным решением проблем в системе санитарной очистки населенных мест является реализация Генеральной схемы санитарной очистки г. Моршанска Тамбовской области, которая обеспечит переход на качественно новый уровень системы санитарной очистки территории города.
Повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, направленных на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде.
5.Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения задач Программы
Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств городского бюджета. Также на финансирование программных мероприятий из бюджета муниципального образования предполагается направлять в полном объеме поступившие платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняется в процессе исполнения городского бюджета при его формировании на отчетный финансовый год.
Объем финансирования мероприятий программы на 2015 - 2016 год может быть уточнен при формировании бюджета города.
6.Механизм реализации программы
Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Разработчик программы в процессе реализации программных мероприятий:
- осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;
- разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
- при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении;
- несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Реализация муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории города Моршанска на 2014 - 2016 годы" позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, а также улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.
Социальная эффективность программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды.