Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 1293 Программа
Муниципальная программа города Моршанска «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 — 2020 годы паспорт
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по экономике и прогнозированию администрации города |
| Соисполнители муниципальной программы | отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; ТОГКУ "Центр занятости населения N 5"; финансовый отдел города Моршанска; отдел организационно-управленческой работы; комитет по архитектуре и градостроительству; МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска" |
| Подпрограммы муниципальной программы | "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2016 годы" |
| Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | |
| Цели муниципальной программы | Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города. Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления |
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города. 2. Повышение доступности и качества муниципальных услуг. 3. Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ. 4. Оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города. 5. Совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров. 6. Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих. 7. Совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации | Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 28 ед.; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 1300 млн. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, 1250 ед.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, - 200 ед. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, - 90%; - количество действующих окон в МФЦ - 15; - среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут; - доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, - 80%; - число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации, 8; - число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию, - 59; - число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов, - 32; - количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города, - 6; - число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, - 3; - количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации, - 480 |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования 17090,0 тыс. рублей: 2014 год - 15610,0 тыс. рублей; 2015 год - 720,0 тыс. рублей; 2016 год - 720,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей; 2018 год - 10,0 тыс. рублей; 2019 год - 10,0 тыс. рублей; 2020 год - 10,0 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 59,4 тыс. рублей: 2014 год - 19,8 тыс. рублей; 2015 год - 19,8 тыс. рублей; 2016 год - 19,8 тыс. рублей; областной бюджет - 16319,4 тыс. рублей: 2014 год - 15019,8 тыс. рублей; 2015 год - 649,8 тыс. рублей; 2016 год - 649,8 тыс. рублей; местные бюджеты - 650,0 тыс. рублей: 2014 год - 550,0 тыс. рублей; 2015 год - 30,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей; 2018 год - 10,0 тыс. рублей; 2019 год - 10,0 тыс. рублей; 2020 год - 10,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 61,2 тыс. рублей: 2014 год - 20,4 тыс. рублей; 2015 год - 20,4 тыс. рублей; 2016 год - 20,4 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
На 01.01.2013 в городе зарегистрировано 413 организации и 1011 индивидуальных предпринимателей.
Оборот организации по г. Моршанску (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, и стоимость проданных товаров несобственного производства) по "хозяйственным видам" экономической деятельности составил за 2012 год 2,4 млрд.руб., что на 18% больше уровня прошлого года.
Объем производственной продукции в обрабатывающих производствах, в производстве электроэнергии, газа и воды за 2012 год составил 988 млн.руб., что выше уровня прошлого года на 21,7% (в действующих ценах).
Развитие промышленности в городе - это приоритетный ресурс экономического роста.
Рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители и комплектующие, повышает себестоимость продукции и снижает рентабельность производства. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда является причиной оттока трудоспособного населения в другие регионы.
Потенциал предприятий снижается из-за старения основных фондов, однако, при реализации соответствующих схем управления он вполне работоспособен.
Влияние модернизации производства и эффективного менеджмента на повышение конкурентоспособности продукции и услуг можно оценить на примере динамично развивающихся предприятий:
ООО "МОРШАНСКХИММАШ" и ООО "Вагонно-Ремонтный Центр".
Завод "МОРШАНСКХИММАШ" с 1932 года специализируется на изготовлении емкостного и теплообменного оборудования для газонефтехимии, атомной энергетики и аэрокосмической промышленности.
В период экономического кризиса предприятие оказалось в сложной ситуации. Благодаря своевременной помощи областной власти завод не стал банкротом. В октябре 2011 года "МОРШАНСКХИММАШ" вошел в группу компаний машиностроительного холдинга "НОВАЭМ". С приходом нового собственника у завода появились перспективы и программы интенсивного развития, стабилизировалась социальная обстановка. За три месяца выросла численность персонала на 60 человек, расширился портфель заказов, началось освоение новых видов продукции. На заводе проделана большая работа по модернизации оборудования, сегодня продукция изготавливается с современных высокотехнологичных аппаратов и машин. В 2011 году в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 61 работник предприятия прошел опережающее обучение.
Основными потребителями продукции "МОРШАНСКХИММАШ" стали предприятия нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности. Наиболее крупными заказами этого периода являются аппараты для сжиженных углеводородных газов (объемом 200 кубических метров), деаэратор для Абаканской ТЭЦ, силос для фирмы "Henkel" (объемом 150 метров кубических).
В первом полугодии 2012 года заводом подписаны крупные контракты с ОАО "ЯТЭК" (Якутская топливно-энергетическая компания), ООО "Пинтех", ОАО "Минерально-химическая компания ЕвроХим", "СИБУР Холдинг", ОАО "ЛУКОЙЛ".
В 2012 году на заводе приступили к реализации масштабной программы по улучшению условий труда. В течение полугода приобретена спецодежда нового образца, отремонтированы и реконструированы туалетно-душевые помещения, оборудованы новые бытовые помещения, организована транспортная доставка сотрудников на работу из города Тамбова и к месту жительства в отдаленные от завода микрорайоны Моршанска.
Благодаря реализации программ по обучению персонала более 20 работников ООО "МОРШАНСКХИММАШ" в рамках заключенного договора с Тамбовским государственным техническим университетом (ТГТУ) с первого сентября 2012 года стали студентами ТГТУ. Обучение проводится по профильным и необходимым для завода специальностям: проектирование технологических машин и комплексов, конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств (технология машиностроения), материаловедение и технологии материалов. Кроме того, в первом полугодии на предприятии прошли практику около 40 студентов вузов и техникумов.
Объем производства продукции за 2012 год составил 226,0 млн.руб., что в 2,8 раза выше уровня прошлого года. Среднесписочная численность работающих на предприятии составила 503 человека, среднемесячная заработная плата выросла на 35% по сравнению с прошлым годом и составила 17300 рублей.
По результатам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме около 3 млн.руб.
На модернизацию производства в 2012 году предприятие направило более 26 млн.руб.
Комплексная программа развития ООО "МОРШАНСКХИММАШ" на 2012 - 2017 годы будет предусматривать капитальные вложения в объеме 325 млн. рублей и рост объемов промышленного производства к 2017 году до 2 млрд. рублей. Реализация разрабатываемого группой компаний "НОВАЭМ" бизнес-плана развития производства завода позволит в течении следующих пяти лет увеличить численность персонала предприятия, повысить заработную плату, налоговые и неналоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
Объем производства продукции за 2012 год на ООО "Вагонно-Ремонтный Центр" увеличен почти на 80% по сравнению с 2011 годом и составляет 451,0 млн.руб. Среднесписочная численность работающих увеличилась на 30% и составила 205 человек. Среднемесячная заработная плата работающих на предприятии является самой высокой среди промышленных предприятий города и составляет 25246 рублей, что выше уровня прошлого года на 17%. По итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в размере 4,2 млн.руб.
Наличие невостребованных площадей промышленных предприятий является резервом социально-экономического развития города в части привлечения инвестиций. На сегодняшний день по данному направлению работает ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА".
На свободных площадях фабрики организована работа ООО "Моршанскстрой" - цеха по производству стеклопакетов. Цех на сегодняшний день работает рентабельно и обеспечен заказами.
На территории гаража фабрики построена и введена в эксплуатацию автомойка, услугами которой может воспользоваться любой желающий по утвержденному прейскуранту.
Также на территории фабрики осуществляет свою работу "ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат", в котором организована работа цеха по выпечке хлеба, начал свою работу цех по производству питьевой воды и безалкогольных напитков.
В настоящее время рассматривается вопрос о размещении производства наливных полов и пластиковых труб на основе эпоксидной смолы на свободных площадях фабрики, что позволит привлечь дополнительные инвестиции.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) в расчете на одного жителя составил 7105,3 рублей. Данная цифра не окончательна и будет скорректирована ФСГС в 2014 г. при расчете показателей за 2013 год. Так, данный показатель в 2011 году составил 6963 рубля, но при корректировке в 2012 г. он увеличился на 315 руб. и достиг уровня 7278 рублей.
По предварительным расчетам объем инвестиций за 2012 год (с учетом корректировки в 2013 г.) составит 7460 руб., что будет выше уровня прошлого года на 2,5%.
Общий объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2012 год составил 1015,3 млн.руб., что составляет 117,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В структуре общего объема инвестиций за 2012 год строительно-монтажные работы составляют 49,4%, приобретение оборудования - 45%, объем подрядных работ - 2,6%, прочие затраты - 3%.
Основная доля инвестиций в 2012 году направлена на жилищное строительство - 50%; на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения направлено 27%; на приобретение машин, оборудования, транспорта - 15%; на строительство и реконструкцию объектов торговли и общественного питания - 3%; на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения и физической культуры - 3%; на строительство и реконструкцию объектов канализации, водоснабжения и автодорог - 2%.
Плановый показатель объема инвестиций на 2013 год составляет:
- по полному кругу предприятия и организации 1,1 млрд.руб., что выше уровня 2012 года на 8,4% в сопоставимых ценах;
- по крупным и средним предприятиям 552 млн.руб., или 105% к уровню прошлого года.
Доля инвестиций в основной капитал, направленная в 2012 году субъектами малого бизнеса, составила 3% к общему объему инвестиций, или 30,1 млн.руб.
Сфера торговли и бытового обслуживания остается наиболее привлекательной для субъектов малого предпринимательства.
За 2012 год открыто 20 магазинов и павильонов, 10 предприятий бытовых услуг, 8 предприятий общественного питания.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения увеличилось с 298,5 до 300,5 единиц. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий увеличилась с 17,0% до 17,5%.
В 2013 - 2015 годах продолжится тенденция к увеличению вышеуказанных показателей. В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого бизнеса в городе утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске на 2012 - 2014 годы. В рамках программы предусмотрены мероприятия по финансовой и имущественной поддержке.
На 01.01.2013 зарегистрировано 209 малых предприятий и 1011 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 2895 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла на 3,5%.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов.
Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства за 2012 год составляет 94,8 млн.руб.
Среднегодовая численность населения за 2012 год составляет 40,6 тыс. чел.
Число зарегистрированных родившихся за 2012 год составило 358 человек, что на 8 человек больше, чем за 2011 год. Смертность в 2012 году превысила рождаемость в 1,8 раза, хотя число зарегистрированных умерших снизилось на 6 человек по сравнению с прошлым годом и составило 653 человека. Естественная убыль населения нашего города в 2012 году составила 295 человек, что ниже уровня прошлого года на 5%.
Снижение естественной убыли населения наблюдается в 2011 и 2012 годах - на 14% и на 5% соответственно. В 2013 - 2015 годах продолжается тенденция к снижению по данному показателю, хотя смертность по-прежнему будет превышать рождаемость.
Миграционное снижение населения города за 2012 год составило 162 человека, по сравнению с 2011 годом данный показатель снизился более чем на 40%.
Учитывая все показатели, влияющие на численность городского населения, прогнозный показатель численности населения за 2013 год составил 40,2 тыс.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях и организациях (по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города) за 2012 год составила 9455 человек, или 103% от уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города за 2012 год составила 18600,7 руб., что на 18% больше уровня прошлого года. Данный показатель выше среднеобластного (17909,1) на 4%. На протяжении последних 4 лет город занимает второе место по области по уровню заработной платы (заработная плата выше только в областном центре - 20196,2 руб.).
Показатель "среднемесячная начисленная заработная плата работников" за анализируемый период с 2010 по 2012 год. Имеет устойчивую тенденцию к увеличению по всем категориям работников.
Рост заработной платы относительно прошлого года на крупных, средних и некоммерческих организациях составил 17,5%, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 24,5%, в муниципальных общеобразовательных учреждениях на - 45%, в муниципальных учреждениях культуры - 9,2%, в учреждениях физической культуры и спорта - на 20,1%.
В течение 2012 года повышение заработной платы работников муниципальных учреждений проводилось неоднократно (январь, февраль, октябрь, декабрь), в результате чего размер среднемесячной заработной платы в целом по муниципальным учреждениям увеличился на 27,5% по сравнению с прошлым годом.
Что касается категорий работников муниципальных учреждений, то наибольшего роста достигла заработная плата учителей муниципальных учреждений - 54,4% к уровню 2011 года.
В 2013 году будет продолжена работа по повышению заработной платы всех категорий работников. Постановлением администрации Тамбовской области утвержден целевой показатель по заработной плате крупных и средних предприятий города - 21585 рублей, рост к 2012 году составляет 16,1%. С 1 марта 2013 года увеличена заработная плата работников культуры для достижения в 2013 году указанного показателя не менее чем 13700 рублей.
В целях развития социального партнерства в 1 квартале 2013 года подписано городское соглашение между органами местного самоуправления работодателями города и городскими профсоюзами на 2013 - 2015 гг.
Совершенствование государственного и муниципального управления на современном этапе осуществляется на основе модернизации всех областей жизнедеятельности: производится внедрение новых экономических технологий в целях развития инновационной экономики, ведется модернизация правоохранительной системы, реформы осуществляются в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения населения. Одним из кардинальных аспектов модернизации Российского государства выступает модернизация институтов публичного управления, в том числе муниципального. На местном уровне система управления должна в наибольшей степени отвечать современным потребностям общества, создавать условия для самостоятельного и ответственного решения населением вопросов местного значения, обеспечивать качественное повышение уровня жизни граждан, развитие их творческого потенциала.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории города, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг, а это возможно за счет создания МФЦ на территории города.
Существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, позволит создание многофункционального центра. В дальнейшем повышение качества муниципальных услуг будет достигаться за счет увеличения пропускной способности МФЦ, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрения межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий.
Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на муниципальном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Механизмом и инструментом реализации управленческих функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим ее развитие и совершенствование является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) развитие муниципальной службы обеспечивается мероприятиями муниципальных программ, предусматривающих развитие муниципальной службы, и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
2.Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Приоритетами в сфере реализации программы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета;
обеспечение благоприятных условий для получения жителями города государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Целью программы является:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2) Обеспечение повышения эффективности муниципального управления;
создание и осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории города;
формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы города (далее - муниципальная служба), обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и экономики;
чествование граждан, внесших вклад в развитие города, области, популяризация государственных, региональных и городских наград.
Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города;
совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны.
Сроки реализации программы - 2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты муниципальной программы
Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в целях
формирования конкурентной среды в экономике города:
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе и индивидуальными предпринимателями (млн.руб.);
в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.);
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства (ед.);
количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (ед.).
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, - 90%;
количество действующих окон в МФЦ, - 15;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут;
доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, - 80%;
число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации, - 8;
число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию, - 59;
число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов, - 32;
количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города, - 6;
число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, - 3;
количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации, - 480.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1.
Прогнозы развития сферы реализации муниципальной программы
В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие города будет определяться следующими основными тенденциями:
сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;
возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;
усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития города Моршанска.
Реализация мероприятий муниципальной программы окажет влияние на динамику показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития города (таблица 2).
4.Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы объединены в две подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего
предпринимательства"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- финансовая поддержка,
- имущественная поддержка,
- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства,
- развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Подпрограмма 2 "Совершенствование муниципального
управления"
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
реализацию мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие муниципальной службы в городе;
совершенствование наградной работы.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета составляет 16319,4 тыс. рублей (95,5 процентов), федерального бюджета - 59,4 тыс. рублей (0,35 процент), местного бюджета - 650,0 тыс. рублей (3,8 процента), внебюджетные средства - 61,2 тыс.руб. (0,35 процентов).
При формировании проектов областных и муниципальных бюджетов на 2014 - 2016 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняются с учетом их возможностей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников представлена соответственно в приложениях N 2 и 3.
6.Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном Постановлением администрации города от 11.06.2013 N 772.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по экономике и прогнозированию администрации города, соисполнителями - отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; ТОГКУ "Центр занятости населения N 5"; финансовый отдел города Моршанска; отдел организационно-управленческой работы; комитет по архитектуре и градостроительству; МКУ "Центр развития социальных инвестиций г. Моршанска".
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программ (далее - отчеты).
Соисполнитель:
организует реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.