Приложение к Постановлению от 25.09.2013 г № 1067 Программа
Государственная программа тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014 — 2020 годы (далее — государственная программа) паспорт
| Ответственный исполнитель государственной программы | Финансовое управление области | ||||
| Соисполнители государственной программы | Исполнительные органы государственной власти области, предоставляющие межбюджетные трансферты из областного бюджета; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области | ||||
| Подпрограммы государственной программы | "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" (приложение N 4) ; "Управление государственным долгом Тамбовской области" (приложение N 5) ; "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" (приложение N 6) ; "Организация и осуществление контроля в финансовобюджетной сфере Тамбовской области" (приложение N 7) ; "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" (приложение N 8) | ||||
| Цель государственной программы | Совершенствование бюджетного процесса в Тамбовской области, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Тамбовской области, повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Тамбовской области | ||||
| Задачи государственной программы | Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области; эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация; создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами | ||||
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | Отношение расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Тамбовской области (2020 год - не более 10%); средний балл муниципальных образований области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами (2020 год - 80,5); доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год 100%); обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Тамбовской области (2020 год - 100%) | ||||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 15787594,1 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Управление государственным долгом Тамбовской области" - 4457994,9 тыс. рублей; подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" 11144939,2 тыс. рублей; подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" - 184660,0 тыс. рублей Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: (тыс. рублей) | ||||
| Год | Всего | Областной бюджет | |||
| 2014 | 2063721,2 | 2063721,2 | |||
| 2015 | 2233412,8 | 2233412,8 | |||
| 2016 | 2264384,1 | 2264384,1 | |||
| 2017 | 2275627,6 | 2275627,6 | |||
| 2018 | 2287585,1 | 2287585,1 | |||
| 2019 | 2316471,4 | 2316471,4 | |||
| 2020 | 2346391,9 | 2346391,9 | |||
1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории. Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации сконцентрировано более половины их общего объема.
Современное состояние бюджетной системы Тамбовской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на государственное и муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.
В Тамбовской области на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ в Тамбовской области стало формирование современной системы управления государственными и муниципальными финансами путем:
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств между Тамбовской областью и муниципальными образованиями Тамбовской области;
ликвидации "необеспеченных региональных мандатов" и упорядочения основных социальных обязательств;
применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;
введения трехлетнего планирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Тамбовской области с 2008 года;
поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады главных распорядителей бюджетных средств о результатах и основных направлениях деятельности, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, государственные (муниципальные) задания);
законодательного закрепления ведения Государственной долговой книги Тамбовской области и предоставления государственных гарантий Тамбовской области;
создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства;
начиная с формирования проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по государственным программам Тамбовской области, перечень которых утвержден администрацией Тамбовской области;
при формировании областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов применялись единые виды расходов, которые закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации для всех уровней бюджетов с 2014 года в целях "укрупнения" формата бюджетов и расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств при планировании и использовании бюджетных ассигнований для достижения целей соответствующих государственных программ с сохранением единства и сопоставимости бюджетной информации;
переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" закончился в Тамбовской области 31 декабря 2011 г., т.е. с 1 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности областных государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;
учреждения Тамбовской области размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).
Тамбовская область, одна из немногих в Российской Федерации, сохранила кассовое обслуживание областного и местных бюджетов в органах Федерального казначейства. Таким образом, экономятся значительные средства налогоплательщиков, которые при выбранной схеме кассового обслуживания бюджетов направляются на приоритетные направления социально-экономического развития региона.
По результатам проведенного Министерством финансов Российской Федерации мониторинга за 2011 год Тамбовская область вошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим качеством организации бюджетного процесса.
Реализуемая Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы была направлена в 2012 году для участия в конкурсе, проводимом Министерством финансов Российской Федерации, между 15 субъектами Российской Федерации, соблюдающими требования бюджетного законодательства и достигшими наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов. В итоге, Тамбовская область из федерального бюджета получила субсидию на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 52,3 млн. рублей. Всеми муниципальными районами и городскими округами разработаны муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов. По итогам проведенного за 2011 год мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Тамбовской области 10 лучшим муниципальным образованиям предоставлены в 2012 году субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов на сумму 5,0 млн. рублей.
Эффективная бюджетная и инвестиционная политика, проводимая администрацией Тамбовской области, способствует росту производства, зарплат, социальной стабильности. По итогам развития Тамбовской области за 2012 год все основные экономические показатели были выполнены. Рейтинговое агентство Fitch повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB", а национальный долгосрочный рейтинг Тамбовской области - с уровня "A + (rus)" до "AA - (rus)".
На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления региональными финансами Тамбовская область стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном уровне.
Несмотря на определенный уровень достижения результатов сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, в том числе:
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
необходимость увязки бюджетного процесса с применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, то есть финансовое обеспечение достижения целей государственной (муниципальной) политики и государственных (муниципальных) программ;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
обособленность планирования "текущих" (постоянных) и "инвестиционных" бюджетных расходов, размывающая ответственность за достижение результатов проводимой администрацией Тамбовской области политики, в результате иногда складывается ситуация, при которой предусматривается строительство новых объектов без планирования "текущих" расходов на их функционирование, а также без анализа необходимости этих объектов для достижения заявленных целей;
недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля;
отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств;
необходимость повышения эффективности деятельности отдельных государственных и муниципальных унитарных предприятий области, организаций ряда отраслей экономики;
недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления Тамбовской области в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из областного бюджета (значения основных показателей исполнения местных бюджетов за предыдущие годы указаны в таблице);
распределение отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления Тамбовской области;
в отдельных муниципальных образованиях Тамбовской области допускаются нарушения бюджетного законодательства, растет муниципальный долг;
наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;
недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;
невысокий уровень качества управления муниципальными финансами.
Управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами проводимой в Тамбовской области государственной политики.
Решение задач, поставленных в рамках государственной программы, будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства Тамбовской области, совершенствования действующей нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач, поставленных на федеральном уровне в государственных программах в сфере управления государственными финансами, а также в проекте Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограмм, входящих в состав государственной программы, а также планируемой к разработке региональной программы повышения эффективности управления общественными финансами до 2018 года.
Таблица
Количественные значения основных показателей исполнения
консолидированного бюджета Тамбовской области
за 2006 - 2012 гг.
| Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| Доходы, всего | млн.руб. | 15202,3 | 19860,6 | 25125,3 | 30799,2 | 32223,8 | 38511,7 | 42636,9 |
| Расходы, всего | млн.руб. | 14907,4 | 20506,9 | 26289,5 | 30260,0 | 33273,4 | 38311,4 | 42451,1 |
| Дефицит (-) / профицит (+) | млн.руб. | 294,9 | - 646,3 | - 1164,2 | 539,2 | - 1049,6 | 200,3 | 185,8 |
| Объем государственного долга Тамбовской области | млн.руб. | 832,4 | 3550,4 | 7272,4 | 6415,7 | 5654,0 | 6126,4 | 6649,3 |
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере государственных финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального и регионального уровней:
Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р);
Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 376-р);
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы (Постановление администрации области от 01.07.2011 N 782).
Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления финансами, государственным долгом является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Тамбовской области.
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере финансов станут:
эффективное использование бюджетных ресурсов Тамбовской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области;
постепенное снижение долговой нагрузки на консолидированный бюджет области;
повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований области;
совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования;
повышение качества управления муниципальными финансами;
совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок;
применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Тамбовской области.
Цель государственной программы - совершенствование бюджетного процесса в Тамбовской области, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Тамбовской области, повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Тамбовской области.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области;
эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Тамбовской области;
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий;
обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Государственная программа планируется к реализации в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
Показатель: "Отношение расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Тамбовской области" характеризует качество управления долговыми обязательствами Тамбовской области.
Показатель: "Средний балл муниципальных образований области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами" характеризует достигнутый муниципальными образованиями области (районами и городами) уровень качества управления муниципальными финансами.
Показатель: "Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)" характеризует эффективность контрольной работы финансового управления области.
Показатель: "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления государственными финансами Тамбовской области" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении областного бюджета.
Набор показателей (индикаторов) реализации государственной программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий государственной программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
политический фактор (изменение приоритетов государственной политики в сфере финансов);
законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления);
экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, включенных в состав государственной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области;
долгосрочная сбалансированность областного бюджета, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
переход на формирование программного бюджета (на основе государственных программ Тамбовской области). Достижение данного результата также будет осуществляться за счет мероприятий государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы;
приемлемый и экономически обоснованный объем и структура государственного долга Тамбовской области;
совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской области;
снижение зависимости бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Тамбовской области от межбюджетных трансфертов из областного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области;
повышение качества управления муниципальными финансами в Тамбовской области и сокращение нарушений бюджетного законодательства;
обеспечение эффективной организации внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок;
обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан".
4.Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы
Основные мероприятия государственной программы сгруппированы по пяти подпрограммам и связаны с реализацией задач государственной программы, на решение которых направлены данные подпрограммы.
Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории Тамбовской области. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, оптимизация предоставляемых налоговых льгот, качественная организация исполнения областного бюджета, утверждение законом области отчета об исполнении областного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета.
Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" направлена на создание условий для эффективного управления государственным долгом Тамбовской области. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета путем привлечения кредитов для финансирования дефицита областного бюджета, оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание государственного долга, своевременное и полное обслуживание государственного долга Тамбовской области.
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" направлена на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований Тамбовской области, обеспечение их сбалансированности в целях предоставления населению бюджетных услуг. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста муниципальных образований области, повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области, совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской области, снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Тамбовской области от межбюджетных трансфертов из областного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части контрольных полномочий финансового управления области. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.
Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами. Ожидаемым результатом подпрограммы является создание регионального сегмента государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к государственной программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2015 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных Законом области от 22.12.2012 N 223-З "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями). На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств местных бюджетов не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.
6.Механизмы реализации государственной программы
Государственная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнитель осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных Постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области".
Сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, представляются соисполнителем ответственному исполнителю (за полугодие) в срок до 10 июля, для подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
При реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, порядок предоставления и методика распределения которых приведены в приложении к указанной подпрограмме.