Приложение к Постановлению от 16.09.2013 г № 341 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории первомайского поссовета первомайского района тамбовской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при проведении проверок в целях осуществления муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - проверка).
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области (далее по тексту - администрация).
Администрация вправе привлекать экспертов (экспертные организации) в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках к проведению мероприятий в рамках исполнения муниципальной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.
1.3.Проведение проверок осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.4.Муниципальный контроль осуществляется в виде организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Первомайского поссовета Первомайского района.
1.5.Результатами осуществления муниципального контроля являются: составление акта проверки;
вынесение предписания;
возбуждение административного дела.
1.6.Плата за исполнение муниципальной функции не взимается.
2.Требования к порядку исполнения функции муниципального
контроля
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы администрации и должностных лиц администрации, ответственных за предоставление муниципальной услуги:
Сведения о местонахождении, номер телефона, адрес электронной почты администрации Первомайского поссовета:
393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. Первомайский, пл. Ленина, д. 1; телефон (47548) 2-17-45;
адрес электронной почты администрации поссовета poss@r48.tambov.gov.ru
официальный сайт администрации Первомайского района Тамбовской области в сети Интернет: http://r48.tambov.gov.ru График работы администрации поссовета: с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00.
2.1.2.Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностного лица администрации, ответственного за исполнение муниципальной функции, в том числе по телефону 8(47548) 2-17-45, а также на официальном сайте администрации по адресу: http://r48.tambov.gov.ru, на справочно-информационном портале государственных услуг по адресу: www.gosuslugi.ru.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции. Информирование об исполнении муниципальной функции в администрации осуществляется должностными лицами администрации, ответственными за исполнение муниципальной функции.
Должностные лица администрации, ответственные за исполнение муниципальной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты администрации;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
3.Состав, последовательность, сроки выполнения
административных процедур (действий) и требования к и
порядку их выполнения
3.1.Осуществление проведения проверки включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проверке;
- проведение проверки (выездной, документарной);
- составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя.
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.В отношении юридических лиц специалистами органа муниципального контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.3.Блок-схема проведения плановых проверок приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
3.4.Блок-схема проведения внеплановых проверок приводится в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
3.5.Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок.
3.6.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.7.Утвержденный главой поссовета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации.
3.8.Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября и ежегодный план проведения проверок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля направляется в прокуратуру Первомайского района.
3.9.Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
3.10.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган муниципального контроля обращений, заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей;
3) распоряжения администрации поссовета, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления граждан, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения его потребительских прав, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.11.Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами органа муниципального контроля:
- без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности юридического лица - документарные проверки;
- с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности юридического лица - выездные проверки.
3.12.Документарная проверка:
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний, постановлений и представлений, вынесенные в его адрес органом муниципального контроля.
3.13.Выездная проверка:
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых юридическим лицом при осуществлении им деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые меры по исполнению установленных действующим законодательством обязательных требований при организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
3.14.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту осуществления его деятельности.
3.15.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах юридического лица;
- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения проверки.
3.16.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 подпункта 3.10 настоящего административного регламента, юридическое лицо уведомляется специалистом органа муниципального контроля, уполномоченным на проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.17.Административная процедура - проведение проверки, включает в себя следующие административные действия:
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проверке;
- проведение проверки (выездной, документарной);
- составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя.
3.18.Административное действие - принятие решения о проведении проверки.
3.18.1.Основанием для принятия решения о проведении проверки является:
- установленный планом проверок срок проведения проверки;
- наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.10 административного регламента;
-- установление в ходе документарной проверки признаков нарушения обязательных требований.
3.18.2.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.18.1 административного регламента, глава поссовета:
- подготавливает предложения по персональному составу специалистов органов муниципального контроля, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения о проведении проверки;
- определяет цели и задачи проверки;
- определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;
- составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих) и необходимых для достижения целей и задач проверки;
- назначает специалиста, уполномоченного на подготовку проекта распоряжения о проведении проверки.
Срок исполнения - 3 рабочих дня.
3.18.3.Специалист, уполномоченный на подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, подготавливает проект указанного распоряжения (приложение 3), в котором указываются:
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- фамилии, имена, отчества, должности специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- перечень административных регламентов по осуществлению контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.18.4.Проект распоряжения о проведении проверки передается на подпись главе поссовета.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
3.19.Административное действие - подготовка к проверке.
3.19.1.Основанием для начала подготовки к проверке является издание главой поссовета распоряжения о проведении проверки.
3.19.2.О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется специалистом, уполномоченным на подготовку проекта распоряжения не позднее, чем за 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.19.3.Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется юридическому лицу по адресу электронной почты, по которому орган муниципального контроля осуществляет переписку, направление решений, извещений или непосредственно в момент начала ее проведения предъявляется копия распоряжения о проведении проверки.
3.19.4.Бланк акта на проведение проверки регистрируется в журнале регистрации актов, регистрационный номер акта заверяется главой поссовета, передается специалистам, уполномоченным на проведение проверки.
3.20.Административное действие - проведение выездной проверки.
3.20.1.Основанием для проведения выездной проверки является подписанное главой поссовета распоряжение о проведении выездной проверки.
3.20.2.Выездная проверка проводится уполномоченными специалистами органа муниципального контроля, указанными в распоряжении о проведении проверки.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или по месту фактического осуществления его деятельности.
3.20.3.Перед началом выездной проверки уполномоченные специалисты органа муниципального контроля обязаны:
предъявить и ознакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, в том числе привлеченных к проверке экспертов, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом проводимых мероприятий, со сроками и условиями проведения проверки;
по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить с положениями настоящего административного регламента.
3.20.4.В ходе проверки осуществляются: визуальный осмотр; анализ документов и представленной информации.
3.20.5.Визуальный осмотр осуществляется уполномоченными специалистами органа муниципального контроля в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
3.20.6.При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений обязательных требований они фиксируются, о чем устно сообщается присутствующим при проведении проверки представителям юридического лица. Впоследствии выявленные факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.
3.20.7.В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки, уполномоченные специалисты органа муниципального контроля обязаны потребовать для ознакомления данные документы, а при необходимости для приобщения к акту проверки их заверенные копии, по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.
3.20.8.В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица имеет право представить уполномоченным на проведение проверки специалистам органа муниципального контроля письменное объяснение причин непредставления документов.
3.20.9.В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.
3.20.10.После предъявления требуемых документов уполномоченными на проведение проверки специалистами органа муниципального контроля проводится их анализ и проверка достоверности.
3.21.Административное действие - проведение документарной проверки.
3.21.1.Основанием для проведения документарной проверки является распоряжение, подписанное главой поссовета, о проведении документарной проверки.
3.21.2.В ходе документарной проверки специалистом (специалистами), уполномоченным на проведение документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований.
3.21.3.Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, специалисты, уполномоченные на проведение документарной проверки, направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении документарной проверки.
3.21.4.Подписанный главой поссовета запрос направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также может дублироваться посредством факсимильной связи или электронной почты.
3.21.5.Документы представляются в орган муниципального контроля по запрашиваемой форме (на бумажном и (или) электронном носителе) в течение 10 рабочих дней со дня получения юридическим лицом запроса в виде надлежаще заверенных копий.
3.21.6.Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля и (или) полученным в ходе ранее проведенных проверок, то информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.21.7.Уполномоченный на проведение документарной проверки специалист (специалисты) органа муниципального контроля, обязан рассмотреть полученные от юридического лица по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.22.Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
3.22.1.Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их результатам.
3.22.2.По результатам проверки специалистами органа муниципального контроля, уполномоченными на проведение проверки, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов) органа муниципального контроля, проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
- подпись специалиста (специалистов) органа муниципального контроля, проводившего проверку.
Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки в двух экземплярах (приложение 4).
3.22.3.Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.22.4.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
Срок направления акта проверки - 1 рабочий день с даты его подписания.
3.22.5.Непосредственно после завершения проверки специалисты органа муниципального контроля, уполномоченные на проведение проверки, производят соответствующие записи в журнале учета проверок.
При отсутствии такого журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
3.22.6.Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.
3.23.Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" включает в себя следующие административные действия:
- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений;
- возбуждение дела об административном правонарушении.
3.24.Административное действие - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений.
3.24.1.Предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений выносится в форме постановления администрации поссовета.
3.24.2.В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
- наименование органа, вынесшего предписание;
- дата вынесения предписания;
- наименование и место нахождения юридического лица, которому выносится предписание;
- наименование и место нахождения территориально обособленных подразделений юридического лица;
- ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
- содержание нарушений;
- ссылки на нормативные правовые акты Тамбовской области, администрации сельсовета, обязательные требования которых были нарушены;
- сроки устранения нарушений;
- способы извещения и подтверждения устранения выявленных нарушений.
3.24.3.Предписание и материалы проверки находятся до момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений на контроле у специалиста, осуществлявшего проверку.
3.24.4.При поступлении заявления (уведомления), а также в случае не поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений юридическим лицом, глава поссовета готовит распоряжение о проведении внеплановой проверки исполнения вынесенного предписания.
Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня с момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений, либо истечения срока предоставления заявления (уведомления).
3.25.Административное действие - возбуждение дела об административном правонарушении.
3.25.1.В случае выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа муниципального контроля, наделенное полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении.
3.25.2.Моментом возбуждения дела об административном правонарушении является составление протокола об административном правонарушении.
3.25.3.Мероприятия, связанные с возбуждением дела об административном правонарушении, должностное лицо (лица) обязано осуществлять в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях регистрируются в журнале регистрации протоколов.
3.25.4.Дела об административных правонарушениях от имени органа муниципального контроля вправе рассматривать глава поссовета в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении глава поссовета выносит постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.25.5.Глава поссовета при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят юридическому лицу и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Представление вносится в день рассмотрения дела об административном правонарушении и вручается под роспись должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица. В случае отказа от получения представления, оно направляется в тот же день по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением о получении.
3.25.6.Юридические лица или должностные лица юридического лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу органу муниципального контроля, внесшему представление.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административным регламентом, осуществляется главой поссовета, а также должностными лицами органа муниципального контроля, ответственными за организацию работы по проведению проверок.
4.2.Персональная ответственность специалистов органа муниципального контроля устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой поссовета.
4.4.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Общественный контроль за исполнением административного регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
Фиксации нарушений, допущенных специалистами органа муниципального контроля при проведении проверок и направление сведений о нарушениях главе поссовета;
Подачи замечаний или предложений по совершенствованию процедуры проведения проверок специалистами органа муниципального контроля;
Обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, специалистов органа муниципального контроля в порядке, установленном статьей 5 административного регламента.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий
(бездействия) органа муниципального контроля, а
также его должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также осуществляемые и принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной функции могут быть обжалованы во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента.
5.3.Жалоба (претензия) не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде;
д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию поссовета, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
В жалобе в обязательном порядке указываются либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), ставится личная подпись и дата.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.6.В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к главе Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области по адресу: 393700, Тамбовская область Первомайский район, р.п. Первомайский, пл. Ленина, д. 1, телефон (847548) 2-26-82.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течении пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществляемых и принятых при исполнении муниципальной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществляемых и принятых при исполнении муниципальной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя (заинтересованного лица).
Заявителю (заинтересованному лицу) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.9.Действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.