Постановление от 13.09.2013 г № 731
Об утверждении муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области «Эффективное управление собственностью района» на 2014 — 2020 годы
В соответствии с Постановлением администрации района от 26.06.2013 N 515 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области" администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Ржаксинского района Тамбовской области "Эффективное управление собственностью района" на 2014 - 2020 годы согласно приложению N 1.
2.Настоящее постановление разместить на информационном портале органов государственной власти района http://www.top68.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Е.А.Захарову.
Глава района
Н.В.Козадаев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ
- ПРОГРАММА)
Паспорт программы
| Ответственный исполнитель программы | Отдел по управлению имуществом и землеустройству - администрации района |
| Соисполнители программы | - |
| Подпрограммы программы | - |
| Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | - |
| Программа | "Эффективное управление собственностью района" на 2014 - 2020 годы |
| Цель программы | Эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизации, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности |
| Задачи программы | Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; повышение эффективности использования объектов муниципального имущества; увеличение неналоговых доходов районного бюджета |
| Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации | Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ржаксинского района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена - 100% к 2020 году; паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района объектов - 100% к 2020 году; количество объектов муниципальной собственности Ржаксинского района, переданных в аренду - 8 ед. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета, поступивших в бюджет в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств районного бюджета - 3563,1 тыс. рублей: 2014 год - 681,2 тыс.руб.; 2015 год - 611,2 тыс.руб.; 2016 год - 562,9 тыс.руб.; 2017 год - 562,9 тыс.руб.; 2018 год - 566,9 тыс.руб.; 2019 год - 566,9 тыс.руб.; 2020 год - 571,1 тыс.руб. Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Одной из важнейших приоритетных направлений Программы, является эффективное использование земли и муниципального имущества. Достижению указанной цели мешает не полнота сведений о земельных участках, подлежащих отнесению к муниципальной собственности Ржаксинского района, неоформленные права на имущество и земельные участки.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований. Управление муниципальным имуществом, администрация Ржаксинского района от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, использует и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2 и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
- обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т.п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности Ржаксинского района.
2.Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
2.1.Приоритеты политики в сфере реализации Программы
Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом РФ;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 25 октября 2011 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 2011 года N 138-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных отношений и решить некоторые из них.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот;
поддержание муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и оптимизация структуры муниципальной собственности района;
проведение организационных работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, а также регистрация права муниципальной собственности района на земельные участки;
изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности и регистрация права муниципальной собственности на имущество;
увеличение доходной части районного бюджета в виде арендной платы.
2.2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Одной из целей Программы является эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот.
Основными задачами в рамках поставленной цели является проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Второй целью Программы является поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, обеспечение реализации планов и Программ Ржаксинского района по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.
Основными задачами в рамках поставленной цели является обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии;
оптимизация структуры муниципальной собственности района и вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности Ржаксинского района.
Установленные в Программе цели обеспечивают эффективное управление недвижимостью, в том числе земельными участками.
Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы
Показатели (индикаторы) Программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
Ожидаемыми результатами реализации данной Программы станут:
повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами, являющимися муниципальной собственностью Ржаксинского района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, что будет выражено, прежде всего, в увеличении доходной части районного бюджета за счет средств от продажи земельных участков и систематического поступления арендных платежей за землю;
оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из необходимости выполнения муниципальных функций, и привлечение дополнительных доходов в экономику Ржаксинского района в качестве арендной платы и средств от продажи муниципального имущества района.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, представлены в приложении N 1 к Программе.
4.Обобщенная характеристика мероприятий программы
Социально-экономическими последствиями реализации программы будут:
создание информационно-технической системы для обеспечения планомерной и последовательной работы по эффективному использованию земли и объектов недвижимости муниципальной собственности, активному вовлечению их в хозяйственный оборот, формированию банка данных о земле и объектов недвижимости муниципальной собственности;
инвентаризация и учет муниципальных земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы;
улучшение технического состояния объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью района, и увеличение срока их эксплуатации, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества.
Перечень мероприятий Программы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к Программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
В рамках реализации программы планируется оказание администрацией района следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства;
предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения;
прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом и для ведения личного подсобного хозяйства;
предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством;
предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.
Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета, поступивших в бюджет в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств районного бюджета - 4123,1 тыс. рублей:
2014 год - 681,2 тыс.руб.
2015 год - 611,2 тыс.руб.
2016 год - 562,9 тыс.руб.
2017 год - 562,9 тыс.руб.
2018 год - 566,9 тыс.руб.
2019 год - 566,9 тыс.руб.
2020 год - 571,1 тыс.руб.
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице N 3 к Программе.
6.Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему поступления и направления использования средств, поступивших от сдачи в аренду муниципального имущества.
Ответственным исполнителем программы является отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района, в задачи которой входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовый отдел администрации района.
Приложения
2013-09-13 Приложение к Постановлению от 13 сентября 2013 года № 731 Программа
2013-09-13 Приложение к Постановлению от 13 сентября 2013 года № 731 Перечень