Постановление от 04.09.2013 г № 1583

Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования Мичуринского района» на 2014 — 2020 годы

МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации района от 06.03.2013 N 378 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мичуринского района" администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Мичуринского района "Развитие образования Мичуринского района" на 2014-2020 годы согласно приложению.
2.Считать утратившими силу с 01.01.2014 г. следующие постановления администрации района:
от 04.10.2010 N 1153 "Об утверждении целевой программы "Модернизация системы образования Мичуринского района на 2013 - 2016 годы";
от 08.02.2013 N 200 "О внесении изменений в целевую программу "Модернизация системы образования Мичуринского района на 2013 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации района от 04.10.2010 N 1545";
от 06.03.2013 N 373 "О внесении изменений в целевую программу "Модернизация системы образования Мичуринского района на 2013 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации района от 04.10.2010 N 1545";
от 24.05.2013 N 845 "О внесении изменений в целевую программу "Модернизация системы образования Мичуринского района на 2013 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации района от 04.10.2010 N 1545";
от 31.12.2010 N 2215 "Об утверждении районной целевой программы "Дети Мичуринского района" на 2011 - 2013 годы";
от 07.11.2011 N 1648 "О внесении изменений и дополнений в районную целевую программу "Дети Мичуринского района" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением администрации района от 31.12.2010 N 2215";
от 27.06.2012 N 1096 "О внесении изменений и дополнений в районную целевую программу "Дети Мичуринского района" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением администрации района от 31.12.2010 N 2215";
от 04.10.2012 N 1546 "О внесении изменений и дополнений в районную целевую программу "Дети Мичуринского района" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением администрации района от 31.12.2010 N 2215";
3.Финансовому отделу администрации района (Дуванова) предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы.
4.Опубликовать настоящее постановление на сайте "Тамбовский областной портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В.Архипова.
Глава района
С.В.Щукин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Паспорт

Ответственный исполнитель программы	Отдел образования администрации Мичуринского района
Соисполнители программы	МКУ Информационно-методический центр Мичуринского района МБОУ ДОД Дом детского творчества
Подпрограммы программы	"Развитие дошкольного образования" (приложение N 3) ; "Развитие общего и дополнительного Образования" (приложение N 4) ; "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования" (приложение N 5) "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами" (приложение N 6 - не приводится)
Цель программы	Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
Задачи программы	1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимальную доступность и качество услуг дошкольного образования. 2. Модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов. 3. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни. 4. Создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования. 5. Обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Развитие институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования. 7. Создание условий для развития одаренности детей
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет (2020 год - 99,5%). Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет (2020 год - 100%). Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требования федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся (2020 год - 70%). Удовлетворенность населения качеством образования (2020 год - 70%)
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в два этапа: 01.01.2014 - 31.12.2015; 01.01.2016 - 31.12.2020
Объемы и источники финансирования программы	Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 1316219,16 тыс. рублей: 2014 год - 168368,6 тыс. рублей; 2015 год - 180375,0 тыс. рублей; 2016 год - 193344,6 тыс. рублей; 2017 год - 193440,24 тыс. рублей; 2018 год - 193470,24 тыс. рублей; 2019 год - 193595,24 тыс. рублей; 2020 год - 193625,24 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1250092,2 тыс. рублей: 2014 год - 159029,4 тыс. рублей; 2015 год - 171035,8 тыс. рублей; 2016 год - 184005,4 тыс. рублей; 2017 год - 184005,4 тыс. рублей; 2018 год - 184005,4 тыс. рублей; 2019 год - 184005,4 тыс. рублей; 2020 год - 184005,4 тыс. рублей; муниципальный бюджет - 66126,96 тыс. рублей: 2014 год - 9339,2 тыс. рублей; 2015 год - 9339,2 тыс. рублей; 2016 год - 9339,2 тыс. рублей; 2017 год - 9434,84 тыс. рублей; 2018 год - 9464,84 тыс. рублей; 2019 год - 9589,84 тыс. рублей; 2020 год - 9619,84 тыс. рублей

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Развитие образования Мичуринского района"
Муниципальная программа Мичуринского района "Развитие образования Мичуринского района" на 2014 - 2020 годы (далее - программа) разработана на основании распоряжения администрации области от 13.05.2011 N 141-р "Об утверждении Перечня государственных программ Тамбовской области", постановления администрации Мичуринского района от 06.03.2013 N 378 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мичуринского района", в соответствии со стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З.
На период до 2020 года основными стратегическими приоритетами развития района являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности управления социально-экономическим развитием района.
Отрасль образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечивать высокое качество жизни населения. Подтверждением данного вывода является то, что ключевые позиции стратегической и бюджетной политики развития образования базируются на общей стратегии развития государства (инвестиции в человека, повышении качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы), на проводимой в районе бюджетной политике (применение механизмов, стимулирующих учреждения к повышению качества образования, концентрация ресурсов в программной части бюджета образования).
В настоящее время в районе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.
Система образования Мичуринского района в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта "Модернизация региональной системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы и на период до 2020 года".
Отличительными чертами муниципальной политики в сфере образования последних лет стало использование программно-целевых и проектных методов.
Ведущими механизмами стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.
В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания в течение последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования района.
Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации.
Факторами, обеспечивающими соответствие системы образования требованиям инновационного развития Мичуринского района, являются:
сложившиеся механизмы государственно-общественного управления, нормативно-бюджетного финансирования, независимой оценки качества образования;
оптимальная сеть образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественных образовательных услуг;
отработанная система государственной поддержки лидеров образования;
сложившиеся предпосылки для введения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, механизмов оценки уровня компетентности участников педагогического процесса, реализации индивидуального подхода к социализации выпускников.
Всего на территории Мичуринского района функционируют 40 образовательных организаций, из них: муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, имеющих статус юридического лица - 4, филиалов - 21; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества - 1; сеть дошкольных образовательных организаций представлена 2 юридическими лицами и 12 филиалами.
Система дошкольного образования в Мичуринском районе призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.
Количество детей от 1 до 7 лет - 1659. Посещают детские сады - 552 детей (33,7%), охвачено вариативными формами обучения и воспитания - 674 (40,2%). Охват всеми формами дошкольного образования составляет 73,9%.
За последние годы создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом. В образовательных организациях района функционируют 26 групп предшкольной подготовки, 1 центр игровой поддержки, 1 дошкольный мини-центр, 17 консультативных пунктов.
В районе реализуется поэтапная программа ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях района.
В районе проведены следующие мероприятия: открыты классы предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений и Дома детского творчества; организуются вариативные формы дошкольного образования; проведена оптимизация имеющихся площадей. В 2012 - 2013 учебном году открыта дополнительная группа в Нектаровском филиале МБДОУ Заворонежского детского сада за счет реконструкции части здания.
После проведения капитального ремонта части здания МБОУ Стаевской СОШ будет открыта дошкольная группа полного дня на базе школы.
С 1 сентября 2013 г. открыты группы кратковременного пребывания в 2 детских садах, центры игровой поддержки ребенка в 2 детских садах, группы "Играя, обучаюсь" в 2 детских садах. В 2014 году будут открыты дошкольные группы полного дня в с. Круглое, с. Старохмелевое. С 2015 года по 2016 год произойдет увеличение групп кратковременного пребывания в 3 дошкольных учреждениях, увеличится охват дошкольным образованием за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования.
В общей сложности планируется создать более 250 мест. Данные меры позволят: увеличить до конца 2014 года охват детей услугами дошкольного образования до 74,9%; к 1 сентября 2015 г. снять проблему очередности детей в дошкольные образовательные учреждения; к 2016 году обеспечить 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
Для дальнейшего обеспечения доступности дошкольного образования с учетом демографических процессов по прогнозному сценарию рождаемости и запланированного роста охвата детей разными формами дошкольного образования к 2020 году необходимо ежегодно увеличивать число мест в дошкольных образовательных учреждениях в среднем на 4%.
Система общего образования Мичуринского района позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.
На начало 2013 - 2014 учебного года создана сеть общеобразовательных школ, имеющая сложную структуру, состоящую из 4 крупных общеобразовательных организаций. Базовые школы обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база. Базовые школы и 21 филиал имеют административные и кадровые связи.
По прогнозам численность обучающихся общеобразовательных организаций района (2013 - 2014 учебный год - 2462 чел.) к 2020 году увеличится почти на 5%.
В настоящее время в системе школьного образования ведется активный поиск экономических резервов: приближаются к утвержденным стандартам нормативные показатели наполняемости общеобразовательных учреждений, классов. В настоящее время наполняемость классов составляет 9,8 ученика. На одного учителя приходится 6,4 ученика.
В штатном режиме вводится федеральный государственный образовательный стандарт общего образования.
Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу которых составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие базовых школ с образовательными учреждениями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников. В 2013 - 2014 учебном году функционируют 28 профильных классов (26 университетских классов, 2 класса по модели внутришкольной профилизации информационно-технологического профиля). На профильном уровне дистанционно за счет ресурсов контента "Телешкола" обучается 41 человек.
В целях обеспечения доступности современного качественного образования в районе реализуется программа "Школьный автобус". В настоящее время в Мичуринском районе на 22 "Школьных маршрутах" эксплуатируется 10 автобусов различных марок (7 ПАЗ, 3 ГАЗ), которые осуществляют подвоз обучающихся в школы района.
"Школьные автобусы" являются муниципальной собственностью Мичуринского района и закреплены в оперативном управлении за МБОУ Заворонежской СОШ, МБОУ Новоникольской СОШ, МБОУ Кочетовской СОШ.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации на всех автобусах, используемых для подвоза детей, установлена навигационная система "Глонасс".
Муниципальная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами независимой оценки качества образования.
Ведется активная работа по развитию информационной образовательной среды школы. Удалось обеспечить высокое насыщение образовательных учреждений современным компьютерным оборудованием, появились эффективные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, активно развиваются дистанционные формы обучения.
Процесс формирования системы общественно-государственного управления образованием имеет положительную динамику развития. Во всех учреждениях образования созданы попечительские, управляющие советы.
В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и руководителей системы образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии.
В настоящее время в системе образования работает 507 педагогических работников. Руководителей - 50 человек, 410 - учителей. Педагогические работники один раз в пять лет проходят процедуру аттестации. Дальнейшая работа в данном направлении должна реально обеспечить возможность формирования необходимых компетенций педагогических работников для качественной реализации нового содержания образования, использования адекватных федеральным государственным образовательным стандартам общего образования образовательных технологий, осуществление контрольно-оценочных функций на всех уровнях и этапах образовательной деятельности.
Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей. Услугами дополнительного образования в районе охвачено 434 обучающихся на базе Дома детского творчества, на базе образовательных организаций 2431 (98,7%).
С 2008 года дополнительное образование детей на базе школ переведено на нормативное финансирование (из расчета 4 часа на каждого обучающегося в неделю), что позволило создать в них новые модели организации внеурочной деятельности учащихся (центр по работе с одаренными детьми; школы полного дня; творческие объединения и кружки по интересам).
Несмотря на большую работу по обеспечению доступности качественного общего и дополнительного образования, существуют проблемы, которые требуют решения в ближайшей перспективе.
Одной из актуальных проблем в сфере общего образования остается создание в общеобразовательных организациях материально-технических условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, и предоставление современных условий обучения в комплексе всех основных видов.
Не сложилась до конца целостная скоординированная система условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
В муниципальных общеобразовательных организациях создаются условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" для данного контингента детей организовано дистанционное обучение. На сегодняшний день дистанционным обучением охвачено 6 детей-инвалидов, обучающихся на дому.
Нуждаются в дальнейшем развитии системы организации питания и здоровьесбережения школьников.
Многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках программы.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);
План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р);
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);
Концепция демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. (утверждена Постановлением администрации области от 27.11.2007 N 1284);
Концепция развития региональной системы работы с одаренными детьми в Тамбовской области на 2010 - 2014 годы (утверждена Распоряжением администрации области от 08.06.2010 N 173-р);
Концепция развития системы дополнительного образования детей в Тамбовской области на 2010 - 2014 годы (утверждена Распоряжением администрации области от 08.06.2010 N 174-р);
Концепция развития региональной системы дошкольного образования в Тамбовской области (утверждена Постановлением администрации области от 17.04.2009 N 433);
Комплексная программа развития системы дошкольного образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы (утверждена Постановлением администрации области от 22.06.2011 N 681);
Комплексная программа "Модернизация общего образования Тамбовской области в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011 - 2015 годы" (утверждена Постановлением администрации области от 28.06.2011 N 748);
Комплекс мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2012 году" (утвержден Постановлением администрации области от 16.02.2012 N 167);
Комплексная программа развития профессионального образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы (утверждена Постановлением администрации области от 11.03.2011 N 236);
Комплексная программа "Модернизация непрерывного педагогического образования в Тамбовской области" на 2012 - 2015 годы" (утверждена Постановлением администрации области от 13.04.2012 N 439);
Концепция создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области" (утверждена Постановлением администрации области от 05.09.2012 N 1064).
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Закон Тамбовской области от 01.10.2013 N 321-З "Об образовании в Тамбовской области".
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере развития образования Мичуринского района станут:
обеспечение доступности дошкольного образования;
обновление содержания и повышение качества дошкольного образования;
повышение качества результатов образования, использование в этих целях общепризнанных процедур и инструментов контроля качества образования;
создание условий и определение механизмов успешной социализации и адаптации детей к современным условиям жизни;
создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, обучающихся и студентов, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;
обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;
рост эффективности использования имеющейся материально-технической базы организаций образования;
обеспечение организаций образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности;
создание системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.
Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах представленной программы.
Цель программы - обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Достижение цели программы обеспечивается путем решения следующих задач:
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимальную доступность и качество услуг дошкольного образования;
модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов;
развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни;
создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования;
обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.
Программа планируется к реализации в 2014 - 2020 годах в два этапа.
На первом этапе (2014 - 2016 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы образовательными организациями при региональной и муниципальной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов и видов образовательных организаций в новых социально-экономических условиях.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории Мичуринского района. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам программы развития образования на следующий период.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы
Показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики системы образования.
Показатель 2 "Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.
Показатель 3 "Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами.
Показатель 4 "Удовлетворенность населения качеством образования" характеризует рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов программы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за системой образования Мичуринского района и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных программой мероприятий;
политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;
социальные факторы: изменение социальных установок профессионального сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных программой мероприятий.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели программы.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
для обучающихся и их семей:
обеспечение возможности каждому ребенку в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающемуся в разных формах образования и развития, получить полноценное дошкольное образование;
повышение качества общего образования, решение проблемы дифференциации качества общего образования, обеспечение возможности индивидуализации образовательных траекторий, в том числе выбора программ профильного обучения в старших классах;
обеспечение удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет;
рост качества образовательных результатов на всех уровнях образования;
обеспечение доступности общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья;
включение общественности (в первую очередь родителей) в управление образовательными организациями и оценку качества образования;
предоставление гражданам полной и объективной информации об образовательных учреждениях, содержании и качестве их программ (услуг);
для профессионального сообщества:
обновление педагогического корпуса общего образования, повышение уровня их подготовки, рост уровня квалификации преподавательских кадров;
развитие в профессиональном сообществе эффективных институтов самоуправления, расширение возможности участия работников в управлении образовательными организациями;
для общества и работодателей:
повышение уровня удовлетворенности населения качеством услуг общего образования;
обеспечение доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования как в государственном, так и в негосударственном секторе;
обеспечение потребности экономики района в кадрах высокой квалификации (работодатели получат кадры с современными компетенциями и опытом практической деятельности);
рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг до 80%.
4.Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
Программы
Мероприятия Программы включены в три подпрограммы. Две из них соответствуют уровням образования и предусматривают мероприятия, направленные на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в общем образовании. Третья подпрограмма содержит комплекс действий системного характера, обеспечивающих эффективность управления системой образования в целом.
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
создание условий для повышения эффективности и качества системы дошкольного образования.
Подпрограмма включает мероприятия, направленные на расширение доступности дошкольного образования как за счет строительства и реконструкции зданий и капитального ремонта административных помещений, так и за счет стимулирования развития вариативных моделей дошкольного образования.
Организации дошкольного образования получат поддержку в реализации современных образовательных программ, направленных на повышение качества образования, обеспечение творческого и интеллектуального развития детей, укрепление их здоровья.
В рамках мероприятий подпрограммы будет предусмотрено проведение муниципальных и участие в региональных мероприятиях для педагогических работников дошкольных образовательных организаций.
Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
обеспечение доступности общего образования;
повышение качества общего образования;
создание условий для повышения эффективности системы общего и дополнительного образования.
Подпрограмма включает мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией зданий общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей.
В рамках мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечение образовательных организаций района ресурсами на выполнение полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обучающихся в общеобразовательных организациях.
Также в рамках подпрограммы предполагается:
обеспечение школьников, льготных категорий, общеобразовательных организаций района горячим питанием.
Инициативы педагогов и образовательных организаций получат поддержку через конкурсы.
В рамках мероприятий подпрограммы будет предусмотрено проведение муниципальных и участие в региональных мероприятиях для обучающихся и педагогических работников школ и организаций дополнительного образования детей.
Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования через приобретение учебников, обновление учебной материальной базы школ.
Подпрограмма предусматривает реализацию организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования" (далее - подпрограмма) направлена на решение задачи развития институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.
Подпрограмма включает мероприятия по экспертно-аналитическому, организационно-техническому обеспечению деятельности системы образования, информатизации и автоматизации, материально-техническому обеспечению системы образования.
Подпрограммой предусмотрен комплекс мер по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций и развитию единой образовательной информационной среды.
Подпрограмма предусматривает реализацию новых организационно-управленческих механизмов, направленных на снижение неэффективных расходов в области образования.
Подпрограмма включает мероприятия по социальной поддержке специалистов системы общего образования, осуществляющих профессиональную деятельность в сельской местности.
Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к программе.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации Программы
5.1.Перечень муниципальных услуг и работ в сфере образования включает в себя:
5.1.1.муниципальные услуги:
социальная поддержка, содержание и воспитание обучающихся (воспитанников);
предоставление дошкольного образования;
предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования обучающимся (воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья;
предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования;
предоставление общего образования обучающимся, в том числе обеспечение дополнительной (углубленной) подготовки по отдельным предметам или профилям;
предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки;
предоставление дополнительного образования;
организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий;
предоставление гарантированных государством услуг по отдыху и оздоровлению детей;
реализация программ дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности;
реализация образовательных программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;
5.1.2.муниципальные работы:
организация и проведение научно-методической и опытно-экспериментальной работ;
осуществление мер по обеспечению безопасности при перевозке детей; подвоз обучающихся;
обеспечение проведения психолого-медико-педагогического обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет с целью своевременного выявления недостатков в физическом и (или) психическом развитии;
методическое и организационно-технологическое обеспечение:
подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных организаций;
мониторинга качества знаний обучающихся; экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных организаций; ведение и обеспечение использования региональных информационных систем;
разработка и апробация программ и проектов, ориентированных на духовно-нравственное воспитание, развитие творческих способностей; возрождение и культивирование традиционных народных промыслов и ремесел;
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности отдела образования района и организаций системы образования;
технико-технологическое обеспечение деятельности организаций системы образования;
организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий с детьми;
организация проведения общественно значимых мероприятий в сфере образования, мероприятий с детьми, работниками образовательных организаций;
экспертная деятельность в сфере образования;
создание и ведение единых баз данных в сфере образования, осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и предоставления статистической и иной отчетности в сфере дошкольного, общего образования;
организационно-аналитическое, консультационное, методическое сопровождение реализации проектов и программ в сфере образования, в том числе оценка эффективности их реализации; организация и выполнение фундаментальных и прикладных исследований в сфере образования для разработки концепций, стратегий и программ развития Мичуринского района на среднесрочный и долгосрочный период; анализ ситуации и разработка предложений по приоритетным направлениям развития в сфере образования; организация и проведение единых мониторингов в сфере образования;
организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов и иных мероприятий;
организация и проведение спортивно-массовых физкультурных мероприятий;
программно-методическое сопровождение процессов развития дополнительного образования детей.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет муниципального и областного бюджетов.
Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 1250092,2 тыс. рублей и за счет средств муниципального бюджета - 66126,96 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств муниципального бюджета представлена соответственно в приложении N 2.
7.Механизмы реализации Программы
7.1.Механизмами реализации программы являются:
7.1.1.комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов:
цель программы предполагает достижение через всю сеть образовательных организаций, расположенных в Мичуринском районе и предоставляющих образовательные услуги. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для выстраивания индивидуальных образовательных траекторий;
7.1.2.взаимодействие с потребителями образовательных услуг:
важным ресурсом успеха программы должны стать обучающиеся и воспитанники, их интерес и инициатива, что будет обеспечено за счет поддержки детских объединений, ученических органов самоуправления, расширения возможностей образования и социально-позитивной деятельности обучающихся за пределами образовательных организаций.
Предполагается развитие форм поддержки образовательной и воспитательной активности семей, механизмов включения родителей (законных представителей) в управление образовательными организациями;
7.1.3.опора на лучшую практику:
ключевым принципом реализации программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессиональное сообщество педагогов и руководителей - лидеров образования Мичуринского района, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям образования, которые станут ориентиром для всех образовательных учреждений системы;
7.1.4.поддержка лидеров:
с использованием механизмов программного финансирования образовательные организации-лидеры получат большую самостоятельность и поддержку в реализации проектов развития по приоритетным направлениям. На их базе будут созданы стажировочные площадки, обеспечивающие распространение лучших практик, в т.ч. через повышение квалификации педагогов;
7.1.5.финансовые стимулы:
новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие образовательным организациям больше самостоятельности в финансово-экономической и педагогической сферах, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества образовательных услуг и эффективности деятельности образовательных организаций;
7.1.6.развитие обратной связи:
широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества образования в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Мичуринского района значительно улучшить работу системы образования. Это позволит опираться в развитии системы образования не столько на административные меры, сколько на механизм саморегулирования. В комплексную систему оценки качества образования войдут не только независимые экзамены, но и самооценка муниципальной образовательной организации, мониторинговые исследования (в том числе исследования трудовых и образовательных траекторий выпускников), инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями Постановления администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации подпрограмм (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики администрации района.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.