Приложение к Постановлению от 02.09.2013 г № 957 Порядок
Порядок действий органов исполнительной власти области и местного самоуправления при установлении уровней террористической опасности на территории области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования межведомственного взаимодействия всех субъектов противодействия терроризму при установлении уровней террористической опасности (далее - УТО) на территории области.
1.2.В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, предусматривается установление УТО на территории области.
1.3.Правовую основу действий органов исполнительной власти области и местного самоуправления при установлении УТО определяет Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" (далее - Порядок установления УТО).
1.4.Решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах) принимает председатель антитеррористической комиссии области (далее - АТК) по согласованию с руководителем Управления Федеральной службы безопасности России по Тамбовской области (далее - УФСБ), которое оформляется распоряжением главы администрации области по образцам согласно приложению N 1.
Председатель АТК незамедлительно информирует о принятом решении председателя Национального антитеррористического комитета телефонограммой по образцам согласно приложению N 2.
Срок, на который в области устанавливается повышенный ("синий") или высокий ("желтый") УТО, границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) устанавливается УТО, и перечень дополнительных мер определяются председателем АТК, если председателем Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) не принято иное решение.
1.5.Органы исполнительной власти области и местного самоуправления разрабатывают планы основных мероприятий мер при установлении одного из УТО и доводят их до исполнителей (далее - Планы).
Планы помимо мероприятий, разработанных с учетом особенностей решаемых ведомствами собственных задач, должны содержать меры, предусмотренные пунктом 9 Порядка установления УТО, осуществляемые в части их касающейся, по форме согласно приложению N 3.
1.6.Порядок предусматривает создание и хранение специальных пакетов документов по осуществлению действий органов исполнительной власти области и местного самоуправления при установлении одного из УТО. При объявлении того или иного УТО соответствующий пакет вскрывается.
Каждый орган исполнительной власти области и местного самоуправления самостоятельно определяет место хранения пакетов и определяет перечень должностных лиц, ответственных за их вскрытие.
2.Организационно-практические мероприятия
2.1.При наличии предпосылок, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 2 Порядка установления УТО, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, председатель АТК по согласованию (лично или по каналам связи) с руководителем УФСБ принимает решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") или высокого ("желтого") УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах), о чем незамедлительно информирует (по каналам специальной связи) председателя НАК.
2.2.При наличии предпосылок, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 Порядка установления УТО, председатель АТК по согласованию (лично или по каналам специальной связи) с руководителем УФСБ направляет (по каналам специальной связи) председателю НАК представление об установлении, изменении или отмене критического ("красного") УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах).
2.3.Решение об установлении, изменении или отмене УТО, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, о направлении представления об установлении, изменении или отмене критического ("красного") УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах), сроках и границах их действия, а также дополнительных мерах, принимаемых органами исполнительной власти области по противодействию совершению террористического акта, принимается на заседании АТК (или совместном заседании АТК и Оперативного штаба области (далее - ОШ) и подлежит незамедлительному обнародованию через средства массовой информации.
2.4.Аппарат АТК обеспечивает:
2.4.1.информационное взаимодействие с НАК и ОШ, а также подготовку соответствующих документов АТК;
2.4.2.информирование руководителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления об установлении, изменении или отмене УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах).
2.5.Управление пресс-службы и информации администрации области во взаимодействии со средствами массовой информации организует мероприятия по незамедлительному обнародованию решения об установлении, изменении или отмене УТО на территории области (отдельных участках территории, объектах), в пределах которой (на котором) он установлен.
2.6.В соответствии с установленным на территории области (отдельных участках территории, объектах) УТО органы исполнительной власти области и местного самоуправления принимают следующие меры:
2.6.1.при повышенном ("синем") УТО:
2.6.1.1.аппарат АТК незамедлительно организует:
сбор, обобщение и анализ поступающей информации о возможности совершения террористического акта;
постоянный обмен информацией с НАК и ОШ;
подготовку материалов для оценки обстановки и предложений для принятия решений председателем АТК;
подготовку и проведение внеочередного заседания АТК области (или совместного заседания АТК и ОШ).
2.6.1.2.управление пресс-службы и информации администрации области во взаимодействии со средствами массовой информации организует мероприятия по информированию населения о порядке осуществления действий в условиях угрозы совершения террористического акта;
2.6.1.3.управление по связям с общественностью администрации области осуществляет:
мониторинг социально-политической обстановки на территории области (отдельных участках территории, объектах), в пределах которой (на котором) установлен УТО, подготовку предложений по ее нормализации для принятия решений председателем АТК;
сбор сведений о проведении публичных и массовых мероприятий на объектах возможных террористических посягательств и в местах массового пребывания граждан, подготовку предложений для принятия решений председателем АТК области об ограничении проведения указанных мероприятий на срок установления УТО;
2.6.1.4.управление транспорта области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управление социального развития области, управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление здравоохранения области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют мероприятия по оказанию содействия уполномоченным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении обследований и осмотров критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры и мест массового пребывания граждан в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;
2.6.1.5.органы местного самоуправления проводят тренировки по практическому применению сил и средств оперативных групп антикризисной деятельности по минимизации (ликвидации) последствий террористического акта (далее - ОГ АКД);
2.6.2.при высоком ("желтом") УТО (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного ("синего") УТО):
2.6.2.1.органы местного самоуправления:
уточняют расчетные данные о силах и средствах, выделяемых в состав ОГ АКД муниципальных образований для проведения первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов, и представляют их в аппарат АТК по форме согласно приложению N 4;
уточняют готовность объектов, предназначенных для временного размещения граждан, эвакуированных из района проведения контртеррористической операции, а также источники обеспечения их питанием и одеждой, уточненные сведения представляют в аппарат АТК по форме согласно приложению N 5;
приводят в состояние готовности силы и средства ОГ АКД, предусмотренные расчетом сил и средств, выделяемых в состав ОГ муниципальных образований для проведения первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов, и информируют аппарат АТК об их готовности;
2.6.2.2.аппарат АТК обобщает и представляет в аппарат ОШ сводные расчетные данные о силах и средствах, выделяемых в состав ОГ АКД муниципальных образований для проведения первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов;
2.6.2.3.управление здравоохранения области:
принимает решение о переводе соответствующих медицинских организаций и учреждений в режим повышенной готовности;
проводит оценку возможностей медицинских организаций и учреждений по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред;
2.6.2.4.Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр":
принимает решение о переводе соответствующих аварийно-спасательных служб в режим повышенной готовности;
проводит оценку возможностей аварийно-спасательных служб по локализации кризисных ситуаций и спасению людей;
2.6.3.при установлении критического ("красного") УТО (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного ("синего") и высокого ("желтого") УТО):
2.6.3.1.органы местного самоуправления приводят в состояние повышенной готовности силы и средства ОГ АКД, о чем информируют руководителя оперативной группы в муниципальном образовании и аппарат АТК;
2.6.3.2.управление пресс-службы и информации области во взаимодействии со средствами массовой информации и по согласованию с ОШ осуществляет информационное сопровождение проводимых мероприятий;
2.6.3.3.управление транспорта области:
оказывает содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти области по эвакуации транспортных средств из района проведения контртеррористической операции и выделению мест временных стоянок для них (при необходимости);
организует выделение транспортных коммуникаций и транспортных средств, посадку эвакуируемого населения на транспорт, формирование колонн (эшелонов) и выработку графиков движения транспортных средств в районы временного размещения (при необходимости);
2.6.3.4.управление социального развития области организует:
уточнение списков граждан, пострадавших в результате террористического акта (при необходимости);
оказание мер социальной поддержки и защиты участникам контртеррористической операции и населению, пострадавшему в результате террористического акта (при необходимости).
2.7.На территории области (отдельных участках территории, объектах), в пределах которой (на которых) установлены УТО, могут применяться как все, так и отдельные меры, предусмотренные пунктом 2.6 Порядка.
2.8.Меры, предусмотренные пунктом 2.6 Порядка, осуществляются органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, с соблюдением принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности при строгом соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны, а также комплексности мероприятий по подготовке и проведению контртеррористической операции при рациональном и эффективном использовании привлекаемых сил и средств.