Заключение от 29.08.2013 г № 1028
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.08.2013 N 1028
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2013 N 311-З "ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ НА 2014 ГОД ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ДЛЯ
ДЕТЕЙ В ЦЕЛОМ ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО
РЕБЕНКА"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N 311-З "Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума для детей в целом по Тамбовской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N 311-З "Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума для детей в целом по Тамбовской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 30.07.2013 N 59(1399) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 29.07.2013 N 487.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на установление величины прожиточного минимума для детей в целом по Тамбовской области, что на основании подпункта "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 134-ФЗ), от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" , от 03.12.2012 N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ N 606).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 134-ФЗ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).
Указом Президента РФ N 606 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 01.07.2012, нуждающимся в поддержке семьям, ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Тамбовской области от 29.06.2012 N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области" ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной законом Тамбовской области на очередной календарный год.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина