Постановление от 22.08.2013 г № 251

Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании статей 71, 75 Устава (Основного закона) Тамбовской области, в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области", Постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
И.о. главы администрации области
А.А.Сазонов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области.
1.2.Управление образуется постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также настоящим Положением.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
1.5.Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
1.6.Имущество Управления является государственной собственностью области и находится в его безвозмездном пользовании.
1.7.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Юридический адрес Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000.
1.9.Адрес электронной почты: post@opr.tambov.gov.ru.
1.10.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются на основании постановления главы администрации области в соответствии с действующим законодательством.
2.Основные задачи Управления
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории области;
2.1.2.обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории области (далее - природопользование).
3.Функции Управления
3.1.Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1.осуществляет разработку и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов области, в том числе программ, в установленной сфере деятельности;
3.1.2.обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;
3.1.3.обобщает и анализирует практику применения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (недра, водные отношения), готовит предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства;
3.1.4.реализует мероприятия федеральных и областных программ, договоров и соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти;
3.1.5.осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
3.1.6.осуществляет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;
3.1.7.осуществляет администрирование неналоговых доходов областного бюджета;
3.1.8.осуществляет внутренний финансовый контроль (аудит) подведомственных получателей бюджетных средств, получателей целевых межбюджетных трансфертов и получателей субсидий в сфере своей деятельности;
3.1.9.осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений в соответствии с постановлением администрации области;
3.1.10.подготавливает информацию для разработки показателей прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
3.1.11.организует ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) и местного значения;
3.1.12.осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования;
3.1.13.в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
3.1.13.1.осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
3.1.13.2.готовит проекты решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, осуществляет управление в области охраны и использования таких территорий;
3.1.13.3.обеспечивает население информацией о состоянии окружающей среды на территории области, обеспечивает формирование и подготовку к изданию ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды области;
3.1.13.4.осуществляет экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;
3.1.13.5.организует и ведет региональный кадастр отходов в соответствии с установленным порядком;
3.1.13.6.осуществляет подготовку и выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструируемых в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3.1.13.7.передает памятники природы регионального значения и их территории под охрану лицам, в чье ведение они переданы, оформляет охранные обязательства, паспорта и другие документы, связанные с обеспечением сохранности указанных памятников;
3.1.13.8.согласовывает в соответствии со своей компетенцией порядок осуществления юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, производственного контроля;
3.1.13.9.ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, региональный государственный экологический надзор за которыми осуществляет Управление;
3.1.13.10.выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
3.1.13.11.организует ведение Красной книги Тамбовской области;
3.1.13.12.формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
3.1.14.в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":
3.1.14.1.подготавливает и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
3.1.14.2.обеспечивает организацию и проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы таких участков;
3.1.14.3.осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
3.1.14.4.осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, осуществляет контроль за соблюдением условий пользования недрами;
3.1.14.5.организует проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
3.1.14.6.организует работу по составлению и ведению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также по ведению учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.1.14.7.согласовывает для недропользователей нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
3.1.14.8.согласовывает пользование участками недр собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в целях перемещения добытого минерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов, общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод);
3.1.14.9.предоставляет геологические и горные отводы для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения;
3.1.14.10.создает и ведет областные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета;
3.1.14.11.осуществляет согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
3.1.14.12.устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
3.1.15.в сфере использования и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
3.1.15.1.осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия:
заключает договоры водопользования, принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пределах компетенции;
осуществляет подготовку мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
организует мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
3.1.15.2.заключает договоры водопользования, принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности области;
3.1.15.3.осуществляет подготовку мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в собственности области;
3.1.15.4.осуществляет подготовку заявок на квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности по области;
3.1.15.5.осуществляет согласование вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;
3.1.15.6.осуществляет функции администрирования поступлений в федеральный бюджет платы за пользование водными объектами или их частями по договорам, заключаемым в рамках полномочий, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации;
3.1.16.реализует на территории области отдельные полномочия в области экологической экспертизы, переданные Российской Федерацией субъектам Российской Федерации:
3.1.16.1.организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3.1.16.2.осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти области;
3.1.16.3.информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
3.1.16.4.получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории области;
3.1.17.осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе:
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3.1.18.в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:
3.1.18.1.обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в сфере обеспечения устойчивого и безопасного функционирования гидротехнических сооружений;
3.1.18.2.разрабатывает и организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области, при осуществлении противопаводковых и природоохранных мероприятий;
3.1.18.3.издает приказы об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
4.Права Управления
4.1.Для осуществления своих функций Управление имеет право:
4.1.1.участвовать в работе органов государственной власти области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, органов исполнительной власти области и местного самоуправления;
4.1.2.проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций области;
4.1.3.запрашивать в установленном законодательством порядке у органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и других хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.4.выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.5.привлекать для консультаций и проведения экспертиз в установленном порядке специалистов и экспертов;
4.1.6.давать разъяснения по запросам юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.7.учреждать Почетную грамоту Управления;
4.1.8.пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;
4.1.9.обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.10.предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.11.создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.12.вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.13.осуществлять иные полномочия по поручению главы администрации области и его заместителей.
5.Организация деятельности Управления
5.1.В состав Управления входят отделы: правового и кадрового обеспечения; водных ресурсов и недропользования; государственного контроля; экономического прогнозирования и учета; экологии и биоразнообразия; организационно-аналитический.
5.2.Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.
5.3.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области в установленном порядке.
5.4.Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.
5.5.Права и обязанности начальника Управления установлены в служебном контракте и должностном регламенте.
5.6.Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в установленном порядке.
5.7.Начальник Управления:
действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными юридическими и физическими лицами;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах Управления;
является представителем нанимателя по отношению к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы области, и работодателем - по отношению к лицам, замещающим иные должности и рабочие профессии;
распределяет обязанности между своими заместителями, работниками Управления;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления, служебный распорядок Управления, должностные регламенты, должностные инструкции, положение об оплате труда в Управлении;
представляет главе администрации области предложения по структуре Управления, в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности работников утверждает согласованное в установленном порядке штатное расписание Управления;
утверждает планы работы Управления;
представляет в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и наградами области;
издает приказы;
заключает от имени Управления соглашения и договоры;
направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;
открывает и закрывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления, обеспечивает координацию и контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных учреждениях;
организует соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
обеспечивает установленный в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение секретного делопроизводства;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений юридических и физических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законом порядке;
подписывает служебную документацию.
5.8.Работники Управления, осуществляющие профессиональную и служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области.
5.9.Права и обязанности должностных лиц Управления устанавливаются в их должностных регламентах.
5.10.Управление размещает на официальном сайте Управления в сети Интернет информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.11.Управление освещает в средствах массовой информации вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
5.12.Управление обеспечивает для гражданских служащих и работников Управления безопасные условия труда и проведение мероприятий по охране труда.
5.13.Управление представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.
5.14.Управление для выполнения возложенных на него задач и функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими ресурсами.
6.Взаимоотношения. Связи
Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами и подведомственными учреждениями;
с администрацией области и ее структурными подразделениями, с органами исполнительной власти области;
с областной Думой;
с органами местного самоуправления;
с правоохранительными и судебными органами;
с научно-исследовательскими учреждениями, высшими и средними учебными заведениями;
со средствами массовой информации;
с иными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с должностным регламентом, а также в пределах полномочий, предоставленных Управлению.
7.2.Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3.Гражданские служащие и работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством, должностными регламентами и должностными инструкциями.