Заключение от 21.08.2013 г № 1018
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 21.08.2013 N 1018
19.07.2013 N 768 "О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ
ПЕДАГОГИЧЕСКОМУ РАБОТНИКУ, ЗАКЛЮЧИВШЕМУ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ПО ОСНОВНОМУ МЕСТУ РАБОТЫ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2013 N 768 "О единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2013 N 768 "О единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 22.07.2013 N 449.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Положения о единовременной денежной выплате педагогическому работнику, заключившему трудовой договор с общеобразовательным учреждением по основному месту работы, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ , Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" , (далее - Закон Российской Федерации N 3266-I), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2010 N 64 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям" .
Абзацем 5 статьи 26.3-1 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно подразделу 3 раздела 4 Федеральной программы развития образования, утвержденной Федеральным законом N 51-ФЗ, одним из ожидаемых результатов ее реализации является развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно-педагогических и других работников организаций системы образования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации N 3266-I субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.
Во исполнение вышеизложенного принят Закон Тамбовской области от 03.02.2010 N 624-З "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников и педагогических коллективов" (далее - Закон Тамбовской области N 624-З), согласно абзацу 3 статьи 1 Закона Тамбовской области N 624-З, дополнительные меры стимулирования педагогических работников и педагогических коллективов включают в себя, в том числе единовременные стимулирующие выплаты педагогическим работникам.
В соответствии со статьей 4 Закона Тамбовской области N 624-З порядок предоставления дополнительных мер стимулирования в системе общего образования устанавливается администрацией Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина