Приложение к Постановлению от 16.08.2013 г № 798 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории кирсановского района»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений строительства объектов, реконструкции, капитального ремонта, расположенных на территории Кирсановского района (далее - Разрешение), создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Кирсановского района"
1.2.Заявления на выдачу разрешения на строительство принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.
Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается.
Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
Получателями муниципальной услуги являются:
- российские или иностранные юридические лица, имеющие правоустанавливающие документы на земельный участок;
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие правоустанавливающие документы на земельный участок.
1.3.Муниципальная услуга "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Кирсановского района" предоставляется муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - МФЦ), расположенным по адресу: ул. Советская, дом 29, г. Кирсанов, Тамбовская область, 393360. Контактный телефон: 3-24-56. Приемные дни: понедельник - суббота, с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 13.00 и отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района Тамбовской области (далее - Отдел), расположенным по адресу: ул. Советская, дом 29, г. Кирсанов, Тамбовской области, 393360, контактный телефон: 3-25-65 Приемные дни: понедельник - пятница, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- Государственным Унитарным Предприятием Технической Инвентаризации (ГУПТИ) Тамбовской области;
- Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата по Тамбовской области";
- Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;
- Тамбовским областным государственным учреждением "Тамбовгосэкспертиза";
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области.
1.4.Адрес официального сайта администрации Кирсановского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: post@r37.tambov.gov.ru.
1.5.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами МФЦ и Отдела. Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в МФЦ или в Отдел в устной или письменной форме.
1.6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в МФЦ или в Отделе;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах, размещения на Портале государственных услуг Тамбовской области.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование предоставляемой муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального строительства на объекты капитального строительства, расположенных на территории Кирсановского района".
2.2.Муниципальную услугу представляют: МФЦ и структурное подразделение администрации Кирсановского района Тамбовской области - отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района Тамбовской области.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства
- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Устав администрации Кирсановского района Тамбовской области, утвержденный Решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 182.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства необходимо представить следующие документы:
- заявление по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.7.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа является:
- отсутствие документов, указанных в настоящем административном регламенте;
- несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие предоставленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Отказ в приеме документов не допускается.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.9.Регистрация запроса заявителя (получателя) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение трех дней.
2.10.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, они оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего - прием;
- режима работы.
Специалисты, осуществляющие прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.11.При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование учреждения;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
При устном обращении граждан специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления, проведение проверки:
- наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи данного разрешения);
3) подготовка и выдача Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
3.2.Описание последовательности действий при приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения процедуры приема и регистрации документов является прием специалистом заявления и соответствующих документов.
3.2.2.Специалист:
- принимает заявление и предоставленные документы;
- вносит в установленном порядке в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме заявления;
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия 15 минут на одного заявителя.
3.3.Описание последовательности действий при рассмотрении заявления, проведении проверки документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.1.Основанием для рассмотрения заявления о выдаче Разрешения является передача пакета документов для получения Разрешения начальнику Отдела.
3.3.2.Начальник Отдела поручает специалисту осуществить проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.3.Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены Заявителю по его письменному или устному обращению.
3.3.4.Специалист проводит проверку:
- наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;
- соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи данного разрешения).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней.
3.4.Описание последовательности действий при подготовке и выдаче Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
3.4.1.Основанием для начала действий по подготовке и выдаче на ввод объектов в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию является результат проверки документов, прилагаемых к заявлению, специалистами МФЦ и Отдела.
3.4.2.По результатам проверки специалист в течение 1 рабочего дня:
- готовит проект Разрешения (при наличии и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, и наличия документов, прилагаемых к заявлению и соответствии проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи данного разрешения);
- готовит проект письменного уведомления об отказе в выдаче на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов с указанием причин отказа.
3.4.3.По заявлению Заявителя разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
3.4.4.Разрешение на строительство объектов капитального строительства, реконструкцию, капитальный ремонт или письменное уведомление об отказе в выдаче такого разрешения подписывается начальником Отдела.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.4.5.Разрешение регистрируется в журнале учета выданных Разрешений и передается Заявителю (либо лицу, представляющему Заявителя) под роспись.
3.4.6.Письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов выдается заявителю под роспись (либо лицу, представляющему заявителя) или направляется по почте с сопроводительным письмом на имя заявителя в течение двух рабочих дней с момента регистрации сопроводительного письма.
3.4.7.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство реконструкцию объектов в эксплуатацию Отдел направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (если при строительстве предусмотрено осуществление государственного строительного надзора).
Раздел 4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, начальник Отдела осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных главой администрации Кирсановского района Тамбовской области нормативных правовых актов.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.9.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой Кирсановского района Тамбовской области.
4.10.Специалисты несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации кирсановского района Тамбовской области, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации Кирсановского района Тамбовской области, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к первому заместителю главы администрации Кирсановского района Тамбовской области, к главе Кирсановского района Тамбовской области.
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании не законным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.5.Поступившая к должностному лицу администрации Кирсановского района Тамбовской области жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.6.Должностные лица администрации Кирсановского района Тамбовской области:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в соответствии с установленными в администрации Кирсановского района Тамбовской области правилами документооборота.
5.8.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации Кирсановского района Тамбовской области, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.9.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.10.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.11.Ответ на жалобу подписывается главой Кирсановского района Тамбовской области или первым заместителем главы администрации Кирсановского района Тамбовской области.
5.12.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.13.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.