Заключение от 07.08.2013 г № 942
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 07.08.2013 N 942
ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2012 N 209-Т "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ГОРЯЧУЮ ВОДУ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ
"ТАМБОВСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПОСЕЛКА
САТИНКА САМПУРСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2013 ГОД"
(В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.07.2013 N 54-Т, ОТ 09.07.2013
N 57-Т)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 17.12.2012 N 209-т "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую открытым акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" для потребителей поселка Сатинка Сампурского района Тамбовской области, на 2013 год" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 09.07.2013 N 57-т "О внесении изменений в приложение к приказу управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 17.12.2012 N 209-т "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую открытым акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" для потребителей поселка Сатинка Сампурского района Тамбовской области, на 2013 год". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 12.07.2013 N 53(1393).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление тарифов на горячую воду, поставляемую открытым акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" для потребителей поселка Сатинка Сампурского района Тамбовской области, на 2013 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 406).
Одним из общих принципов регулирования тарифов и надбавок, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 210-ФЗ, является установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 13 основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением N 406, органы регулирования тарифов устанавливают тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в таком размере, чтобы рост тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение в среднем по субъекту Российской Федерации не превышал установленных предельных индексов.
Тарифы на горячую воду, согласно пункту 4 основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением N 406, входят в систему регулируемых тарифов.
К функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением Главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110 "Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области", относится установление тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких