Заключение от 04.07.2013 г № 743
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 04.07.2013 N 743
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 25.12.2007 N
898 "ОБ ОБЛАСТНЫХ ИМЕННЫХ СТИПЕНДИЯХ И ЕЖЕГОДНЫХ ГРАНТАХ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ
24.06.2011 N 129, ОТ 24.05.2013 N 801)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления Тамбовской областной Думы от 25.12.2007 N 898 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления Тамбовской областной Думы от 24.05.2013 N 801 "О внесении изменений в Постановление Тамбовской областной Думы от 25 декабря 2007 года N 898 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 31.05.2013 N 40(1380).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на учреждение областных именных стипендий и ежегодных грантов, что на основании подпункта "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации N 3266-1), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики, в том числе в области образования.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи Закона Российской Федерации N 3266-1 к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 13 статьи 36 Федерального закона N 273-ФЗ именные стипендии учреждаются, в том числе и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые определяют размеры и условия выплаты таких стипендий (норма вступает в силу 01.09.2013).
Согласно части 1 статьи 5 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 N 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области" в качестве одной из форм поддержки молодежи в сфере образования выступает предоставление на конкурсной основе областных именных стипендий и ежегодных грантов обучающимся в государственных образовательных учреждениях послевузовского (аспирантура), высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Тамбовской области.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона Тамбовской области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области N 96-З) для учащихся образовательных учреждений-победителей областных, региональных, всероссийских, международных конкурсов, а также других обучающихся, воспитанников из числа одаренных детей и молодежи областной Думой учреждаются специальные стипендии, гранты, почетные грамоты и премии.
Кроме того, частью 7 статьи 2 Закона Тамбовской области N 96-З установлено, что гражданам, проявившим выдающиеся способности, оказывается содействие в получении образования посредством предоставления им специальных областных стипендий и грантов. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются областной Думой.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в пункте 4 Положения об областных именных стипендиях, утвержденного экспертируемым Постановлением, слово "орбласти" заменить словом "области".
Начальник
А.В.Турецких