Приложение к Решению от 15.06.2013 г № 100 Положение

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в никифоровском районе раздел 1. бюджетное устройство в никифоровском районе глава 1. общие положения

Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Никифоровском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Законом области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", иными законами Тамбовской области, издаваемыми в соответствии с Законом "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом Никифоровского района, настоящим Положением.
К правоотношениям, регулируемым настоящим решением, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетной системы Никифоровского района, осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением.
Статья 2.Бюджетное законодательство Никифоровского района
Бюджетное законодательство района включает в себя настоящее Положение, решение о районном бюджете, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, а также другие муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения.
Решение Никифоровского районного Совета народных депутатов о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Никифоровского районного Совета народных депутатов о районном бюджете.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия муниципальных образований
1.К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств Никифоровского района;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.К бюджетным полномочиям муниципального района, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
- установление в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области нормативов отчислении доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами области в бюджет Никифоровского района;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
- определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджет Никифоровского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Никифоровского района.
3.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым управлением администрации Никифоровского района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией Никифоровского района.
Глава 2.Бюджетное устройство и бюджетная система
Никифоровского района
Статья 5.Структура бюджетной системы Никифоровского района
Бюджетная система Никифоровского района состоит из бюджетов следующих уровней:
районный бюджет;
бюджеты городского и сельских поселений.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 7.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8.Районный бюджет
Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Никифоровского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Никифоровского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий.
Статья 9.Бюджетная классификация
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.
В Никифоровском районе, как муниципальном образовании, используется единая бюджетная классификация, включающая:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы никифоровского района
Статья 10.Виды доходов бюджетов
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления в соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Налоговые доходы районного бюджета
Налоговые доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12.Налоговые доходы бюджетов поселений
Налоговые доходы бюджетов поселений формируются в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Неналоговые доходы бюджета Никифоровского района
Неналоговые доходы бюджета Никифоровского района формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов.
В бюджет муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
В бюджет муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов;
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов.
В бюджеты поселений, муниципального района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.
В бюджеты муниципальных районов поступают:
доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
В бюджеты поселений поступают:
доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное.
Глава 4.Расходы бюджета никифоровского района
Статья 14.Формирование расходов бюджета Никифоровского района и условия их финансирования
Формирование расходов районного бюджета, бюджетов городского и сельских поселений осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 15.Резервный фонд администрации Никифоровского района
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Никифоровского района.
2.Размер резервного фонда администрации района устанавливается в соответствии с Положением о резервном фонде района и не может превышать 3 процентов от общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
Статья 16.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 17.Расходные обязательства Никифоровского района
1.Расходные обязательства Никифоровского района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
3.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенций федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 18.Реестр расходных обязательств Никифоровского района
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) решений, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Никифоровского района ведется на основании порядка, установленного администрацией Никифоровского района.
Реестр расходных обязательств Никифоровского района представляется местной администрацией в финансовое управление области в порядке, установленном администрацией области.
Статья 19.Дефицит районного бюджета
1.Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов, утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Статья 20.Источники финансирования дефицита районного бюджета
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
разница между средствами, поступающими от размещения муниципальных ценных бумаг Никифоровского района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Никифоровским районом в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными Никифоровским районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Никифоровского района;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2.Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением районного Совета народных депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 21.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам городского и сельских поселений из районного бюджета
1.Бюджетам городского и сельских поселений из районного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением Никифоровского районного Совета народных депутатов и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.
2.В случае, если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскиваются за счет дотаций бюджетам поселений из районного бюджета (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты городских и сельских поселений.
Глава 5.Муниципальный долг
Статья 22.Структура долга Никифоровского района, виды и срочность долговых обязательств Никифоровского района
1.Структура муниципального долга Никифоровского района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств Никифоровского района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Никифоровского района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Никифоровского района (муниципальные ценные бумаги);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Никифоровского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Никифоровским районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Никифоровского района.
Долговые обязательства Никифоровского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей статьей.
3.В объем муниципального долга Никифоровского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Никифоровского района;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Никифоровским районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Никифоровского района;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Никифоровским районом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Никифоровского района.
4.Долговые обязательства Никифоровского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Статья 23.Прекращение долговых обязательств Никифоровского района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Никифоровского района
1.В случае, если долговое обязательство Никифоровского района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Никифоровского района, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Никифоровского района.
2.Администрация района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга Никифоровского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга Никифоровского района реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Выпуски муниципальных ценных бумаг Никифоровского района, выкупленные в полном объеме администрацией района в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Никифоровского района и до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 24.Управление муниципальным долгом Никифоровского района
Управление муниципальным долгом Никифоровского района осуществляется финансовым управлением администрации Никифоровского района.
Статья 25.Ответственность по долговым обязательствам Никифоровского района
1.Долговые обязательства Никифоровского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Никифоровского района имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.
2.Муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Никифоровским районом.
3.Бюджеты поселений не несут ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы этими поселениями.
Статья 26.Осуществление муниципальных заимствований Никифоровского района
1.Под муниципальными заимствованиями Никифоровского района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Никифоровского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Никифоровского района.
2.Муниципальные заимствования Никифоровского района от имени Никифоровского района осуществляет администрация района.
3.Предельный объем заимствований Никифоровского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета на текущий финансовый год и (или) погашение долговых обязательств бюджета на текущий финансовый год.
Статья 27.Программа муниципальных внутренних заимствований Никифоровского района
1.Программа муниципальных внутренних заимствований Никифоровского района является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляет собой соответствующий требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень внутренних заимствований Никифоровского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.В программе муниципальных внутренних заимствований Никифоровского района не отражаются реструктурированные долговые обязательства.
Статья 28.Программа муниципальных гарантий Никифоровского района в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий Никифоровского района в валюте Российской Федерации является приложением к решению о районном бюджете и представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Никифоровского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий Никифоровского района в валюте Российской Федерации должно быть предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий Никифоровского района в валюте Российской Федерации.
Статья 29.Предельный объем муниципального долга Никифоровского района и предельные объемы расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга Никифоровского района, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга Никифоровского района, верхний предел муниципального внешнего долга Никифоровского района, верхний предел долга по муниципальным гарантиям Никифоровского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о районном бюджете.
Никифоровский районный Совет народных депутатов вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Никифоровского района.
Предельный объем муниципального долга Никифоровского района означает объем муниципального долга Никифоровского района, который не может быть превышен при исполнении районного бюджета.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в настоящей статье, новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга Никифоровского района, не принимаются. Новые долговые обязательства могут быть приняты только после приведения предельных значений в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением о районном бюджете на очередной финансовый год очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Никифоровского района, предельный объем которого не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Статья 30.Реструктуризация муниципального долга Никифоровского района
1.Под реструктуризацией долга Никифоровского района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Никифоровского района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризацией долга Никифоровского района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 31.Просроченная задолженность по долговым обязательствам Никифоровского района
1.Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов муниципальной власти Никифоровского района просроченной задолженностью по долговым обязательствам Никифоровского района понимается задолженность Никифоровского района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств Никифоровского района.
2.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Никифоровского района понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств Никифоровского района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Никифоровского района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий Никифоровского района и иных долговых обязательств Никифоровского района. В объем просроченной задолженности Никифоровского района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 32.Выпуск муниципальных ценных бумаг
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг Никифоровского района по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются администрацией района в соответствии с верхним пределом муниципального долга Никифоровского района, установленным решением о районном бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг Никифоровского района регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
Статья 33.Муниципальная долговая книга Никифоровского района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Никифоровского района осуществляется в муниципальной долговой книге Никифоровского района.
2.Ведение муниципальной долговой книги Никифоровского района осуществляется финансовым управлением администрации Никифоровского района.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым управлением администрации Никифоровского района в муниципальную долговую книгу Никифоровского района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В муниципальную долговую книгу Никифоровского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Никифоровского района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Никифоровского района устанавливаются администрацией района.
В муниципальной долговой книге Никифоровского района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Никифоровского района.
4.Информация о долговых обязательствах Никифоровского района и поселений Никифоровского района подлежит передаче в финансовое управление области в установленном им порядке.
5.Ответственность за достоверность переданных финансовому управлению Тамбовской области данных о долговых обязательствах Никифоровского района и ее поселений несет финансовое управление администрации Никифоровского района.
Статья 34.Порядок предоставления муниципальных гарантий Никифоровского района
1.Предоставление муниципальных гарантий Никифоровского района осуществляется администрацией района на основании решения Никифоровского районного Совета народных депутатов от районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), нормативного правового акта администрации района, а также договора о предоставлении муниципальных гарантий Никифоровского района при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные гарантии Никифоровского района предоставляются в пределах общей суммы, предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Нормативным правовым актом администрации района устанавливаются:
перечень документов, подлежащих представлению принципалом, для предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Никифоровский район и заключения договора о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Никифоровский район;
порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Никифоровского района в части, не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий Никифоровского района осуществляется финансовым управлением администрации Никифоровского района в установленном им порядке.
5.Договоры о предоставления муниципальных гарантий Никифоровского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии подписываются главой района (в его отсутствие - исполняющим обязанности главы района) и начальником финансового управления администрации Никифоровского района.
6.Предоставление и исполнение муниципальных гарантий Никифоровского района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Никифоровского района.
7.Финансовое управление администрации Никифоровского района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 35.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений
Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Раздел 2.Бюджетный процесс в никифоровском районе
Глава 6.Полномочия участников бюджетного процесса в
Никифоровском районе
Статья 36.Понятие бюджетного процесса
В целях настоящего Положения под бюджетным процессом в Никифоровском районе понимается регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участков бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составления, внешней проверке, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 37.Участники бюджетного процесса в Никифоровском районе
Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава Никифоровского района;
2) Никифоровский районный Совет народных депутатов;
3) администрация Никифоровского района;
4) финансовое управление администрации Никифоровского района;
5) Контрольно-ревизионная комиссия Никифоровского районного Совета народных депутатов;
6) органы местного самоуправления поселений;
7) распорядители бюджетных средств районного бюджета;
8) получатели бюджетных средств районного бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 38.Бюджетные полномочия Никифоровского районного Совета народных депутатов
Никифоровский районный Совет народных депутатов осуществляет:
рассмотрение проектов районного бюджета;
утверждение районного бюджета, внесение изменений в него;
контроль за исполнением районного бюджета;
утверждение отчетов об исполнении районного бюджета;
формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
другие полномочий, определенные настоящим Положением и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 39.Бюджетные полномочия администрации района
Администрация района:
устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, другими решениями Никифоровского районного Совета народных депутатов;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
обеспечивает исполнение районного бюджета;
представляет в Никифоровский районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета, в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
заключает соглашение с Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области, в случае передачи ему функций по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета;
предоставляет муниципальные гарантии района от имени района;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
утверждает муниципальные программы;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Никифоровского района и настоящим Положением.