Постановление от 29.05.2013 г № 618
Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 — 2018 гг
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В Г. КИРСАНОВЕ НА ПЕРИОД
2013 - 2018 ГГ.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "О Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 N 367-р "О плане мероприятий по реализации в 2011 - 2014 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Постановлений администрации области от 27.11.2007 N 1284 "Об утверждении Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г.", от 05.04.2013 N 331 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2013 - 2018 гг. администрация города постановляет:
1.Утвердить План мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг. согласно приложению.
2.Определить управление образования по делам несовершеннолетних и защите их прав, и социальной защиты населения администрации города (Т.А.Щербинина) уполномоченным органом координации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг.
3.Исполнителям Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг. ежегодно до 15 июля и 15 декабря направлять в управление образования по делам несовершеннолетних и защите их прав, и социальной защиты населения администрации города информацию о его исполнении.
4.Признать утратившим силу Постановление администрации города от 04.07.2012 N 894 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2011 - 2015 гг.
5.Опубликовать настоящее постановление на портале www.top68.ru.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.М.Мешкова.
Глава администрации города
Д.В.Терещенко
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В Г.
КИРСАНОВЕ НА ПЕРИОД 2013 - 2018 ГГ.
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения плановыми методами
Город Кирсанов один из городов Тамбовской области, которая входит в число 53 регионов Российской Федерации, имеющих неблагополучную демографическую ситуацию и в группу регионов Центрального федерального округа Российской Федерации (далее - ЦФО), которые имеют в основном однотипные негативные проблемы демографического развития:
уменьшение численности населения вследствие де популяции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости);
старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности;
высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин;
незначительный миграционный прирост населения.
Численность населения г. Кирсанова на 01.01.2013 г. составляла 17190 человек. За один год население города уменьшилось на 49 человек.
Город Кирсанов - стареющий город. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года доля населения старше трудоспособного возраста составила 20,4 процента в общей численности населения, доля лиц трудоспособного возраста составила - 62,6 процента, доля населения моложе трудоспособного возраста - 17,0 процента. Численность детей и подростков до 16 лет меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста. Перевес людей старшего возраста имеет место в 62 субъектах Российской Федерации, один из наибольших в Тамбовской области - в 1,9 раза, в г. Кирсанове в 1,2 раза.
Несмотря на уменьшение масштабов естественная убыль сохраняет устойчивый и долговременный характер.
В 2012 г. естественная убыль населения города уменьшилась по сравнению с 2005 г. (141 человек) и составила 49 человек. Коэффициент естественной убыли составил по городу 2,88, по области 7,1, по Центральному федеральному округу - 3,2. В январе - апреле 2013 г. естественная убыль населения составила 3,06 - 3,1.
Общий коэффициент смертности населения в 2011 г. по сравнению с 2005 г. уменьшился на 2,7 и составил 13,9 умерших на 1000 населения.
В январе - апреле 2013 г. смертность населения увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4 человека и составила 98 человек.
В целом по городу в 2011 г. превышение числа умерших над числом родившихся составило 25,7 процентов (2005 г. - в 3,2 раза).
Снижение уровня смертности позитивно отразилось на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, которая по сравнению с 2005 г. увеличилась на 4,5 года и составила на начало 2011 г. - 71,1 года.
Основными причинами смерти населения города продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, органов дыхания, на их долю приходится в 2012 г. - 77,9 процента.
От болезней системы кровообращения в 2012 г. умерли 119 человек (за 2011 г. умерли 160 человек или 64,3 процента от общего числа умерших).
Причиной смерти каждого пятого умершего в 2011 - 2012 гг. явились злокачественные новообразования.
От внешних причин смерти в 2012 г. умерли 16 человек, каждый пятый из них - от всех видов дорожно-транспортных травм; органы дыхания - 17 человек, что составило - 7,1%, из них 16 - от пневматоракса.
В городе не зарегистрирована смерть детей в возрасте до 1 года.
В 2012 г. родились 192 младенца, что на 63 младенца больше, чем 2011 г. Основное число родившихся зарегистрировано у матерей в возрасте от 20 до 24 лет, однако этот показатель в последние годы уменьшается, смещаясь в сторону рождения по возрасту матерей 30 - 34 года.
Откладывание рождения детей, в том числе первых, к более старшему возрасту актуализирует задачу сохранения и улучшения репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность в будущем реализовать отложенные рождения и иметь желаемое число детей.
В целом по городу наметилась тенденция снижения коэффициента рождения детей у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.
Органами регистрации актов гражданского состояния в январе - декабре 2011 г. зарегистрировано 252 брака и 119 разводов.
Основными составляющими сокращения численности населения города является не только естественная, но и миграционная убыль населения.
Учитывая среднесрочный и долгосрочный характер мер демографической политики, а также на основе параметров, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и определенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 г., Постановления администрации Тамбовской области от 05.04.2013 N 331 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2013 - 2018 гг., очевидна необходимость корректировки Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2011 - 2015 гг. (далее - План мероприятий) и продления срока его действия до 2018 г.
2.Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является стабилизация демографической ситуации в г. Кирсанове, характеризующаяся снижением уровня смертности, увеличением продолжительности жизни, формированием здорового образа жизни, развитием культуры и спорта, улучшением социально-экономического положения населения, повышением уровня рождаемости (нормой должна стать семья с тремя детьми), укреплением духовно-нравственных и культурных основ общества. Основными задачами Плана мероприятий являются:
сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения:
сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; развитие физкультуры и спорта;
медицинская профилактика заболеваний, совершенствование диагностики, оказания медицинской помощи больным с заболеваниями, наиболее распространенными и являющимися основными причинами смерти;
пропаганда здорового образа жизни, снижение рисков для здоровья, в том числе потребления алкоголя и табака;
сохранение здоровья на производстве, улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональных заболеваний, предотвращение смертности и травматизма на производстве;
повышение уровня жизни семей с детьми:
расширение и совершенствование системы содействия молодым семьям в решении социально-экономических, прежде всего жилищных проблем, обеспечение льготных условий приобретения жилья при рождении детей;
развитие рынка жилья, строительство жилья эконом-класса;
обеспечение наиболее благоприятных возможностей совмещения воспитания детей с профессиональной деятельностью;
обеспечение занятости молодежи;
повышение уровня рождаемости:
сохранение и улучшение репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей;
формирование у молодых семей ориентации на более раннее рождение первого ребенка и создание максимальных возможностей для реализации такой ориентации;
стимулирование рождения вторых и третьих детей;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений:
повышение престижа родительства, значимости стабильного зарегистрированного брака с несколькими детьми (нормой должна стать семья с тремя детьми);
улучшение качества образования;
повышение миграционной привлекательности города:
привлечение из-за рубежа соотечественников при приоритетном стимулировании притока людей образованных и законопослушных;
информационное обеспечение в городе регулирования миграционных процессов;
методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики.
3.Прогноз эффективности реализации Плана мероприятий в 2013
- 2018 гг.
В результате реализации Плана мероприятий к концу 2018 г. планируется достичь следующих целевых показателей:
сохранение численности населения;
увеличение коэффициента рождаемости;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
снижение показателя смертности;
увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни.
4.Мероприятия, направленные на улучшение демографической
ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг.
| Мероприятия | Срок исполнения (годы) | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения | ||
| 1.1. Реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения города | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.2. Разработка медицинских стандартов лечения больных с сосудистыми заболеваниями | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.3. Развитие малоинвазивной (эндоскопической) хирургии (торакальной и брюшной полости, органов малого таза, суставов) | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.4. Осуществление контроля за соблюдением стандартов и клинических протоколов оказания медицинской помощи населению города | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.5. Развитие службы крови и донорства | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.6. Реализация мероприятий по совершенствованию оказания онкологической помощи | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.7. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.8. Реализация мероприятий по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.9. Реализация мероприятий по совершенствованию профилактики, организации противотуберкулезной помощи населению, включая обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье") | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.10. Разработка плана мероприятий по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений города | 2013 - 2015 | Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.11. Направление на целевую подготовку врачей в медицинские высшие учебные заведения федерального подчинения, а так же за счет средств областного бюджета в Медицинский институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.12. Оказание ежемесячной социальной поддержки студентам, обучающимся по целевым направлениям в медицинских высших учебных заведениях | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.13. Проведение углубленных медицинских осмотров женщин фертильного возраста и мужчин в возрасте 30 - 60 лет | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.14. Реализация мероприятий, направленных на снижение числа абортов | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 1.15. Реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни лиц пожилого возраста | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков | ||
| 2.1. Оснащение оборудованием отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных учреждений родовспоможения, детских поликлиник | 2013 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.3. Организация санаторно-курортного лечения беременных из групп риска после проведения курса стационарного лечения | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.4. Обеспечение диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение первого года жизни на диспансерный учет | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.5. Внедрение комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.6. Проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков с целью охраны репродуктивного здоровья | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; администрация г. Кирсанова |
| 2.7. Проведение профилактической работы по предупреждению абортов среди подростков и молодежи | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; Администрация г. Кирсанова |
| 2.8. Профилактика невынашивания беременности | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 2.9. Реализация городской целевой программы "Школьное питание в городе Кирсанове на 2013 - 2015 годы". - совершенствование организации качественного горячего питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений города, - увеличение охвата обучающихся горячим питанием до 95% | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 2.10. Развитие системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи на основе принципов этапности, непрерывности и преемственности, включая разработку и внедрение новых технологий по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 2.11. Проведение мониторинга организации работы общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; Администрация г. Кирсанова |
| 3. Укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни | ||
| 3.1. Развитие физической культуры и спорта в городе; организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения; развитие сети спортивных сооружений города | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 3.2. Организация работы по профилактике употребления психотропных веществ в образовательной среде | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 3.3. Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны здоровья, здорового образа жизни и ответственного родительства | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 3.4. Совершенствование системы профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических больных | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 3.5. Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление и лечение социально значимых заболеваний (инфекции, передаваемые половым путем, сахарный диабет, психические расстройства, онкология, туберкулез, вакцинопрофилактика, вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекции, артериальная гипертония) | 2013 - 2018 | ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" |
| 3.6. Обеспечение качества предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящихся на надомном обслуживании в учреждении социального обслуживания населения, в соответствии с государственными стандартами | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 3.7. Своевременное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 4. Повышение уровня жизни семей с детьми, повышение рождаемости | ||
| 4.1. Предоставление материнского (семейного) капитала при рождении третьего и последующих детей, финансируемого за счет средств областного бюджета | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 4.2. Предоставление ежемесячных денежных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также осуществление оплаты труда приемных родителей, содержание патронатных семей, финансируемого за счет средств областного бюджета | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 4.3. Выплата части родительской платы родителям детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 4.4. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям | 2013 - 2018 | ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района" |
| 4.5. Своевременное выявление и принятие мер по профилактике жестокого обращения с ребенком | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; МОМВД России "Кирсановский" |
| 4.6. Обеспечение развития дошкольного образования, в том числе реализация мероприятий по реконструкции старых и строительству новых детских садов, поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных дошкольных организаций и семейных детских домов | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 4.7. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет | 2013 - 2018 | ТОГКУ ЦЗН N 3 |
| 5. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений | ||
| 5.1. Проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение статуса родительства, формирование в обществе позитивного образа семьи | 2013 - 2018 | Отдел ЗАГС администрации города; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; Администрация г. Кирсанова |
| 5.2. Организация и проведение социально значимых праздничных мероприятий для семей и детей (День защиты детей, День семьи, День матери, День знаний) | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; отдел ЗАГС администрации города |
| 5.3. Обеспечение бесплатного семейного посещения музеев области 18 мая (Международный день музеев) и 27 сентября (День образования Тамбовской области) | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 5.4. Обеспечение детям и подросткам бесплатного доступа к федеральным и областным нормативным правовым актам, хранение которых осуществляют общедоступные библиотеки области, а также бесплатное дистанционное консультирование в режиме online ведущими юристами на базе библиотек области | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 5.5. Обеспечение детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, компьютерным оборудованием и подключение к сети Интернет на период обучения | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |
| 6. Повышение миграционной привлекательности области | ||
| 6.1. Обеспечение права соотечественников, прибывших из-за рубежа, на оформление в приоритетном порядке правового статуса переселенцев на территории Российской Федерации | 2013 - 2018 | ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе |
| 6.2. Информирование о порядке и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющимся у них профессиям (специальностям), безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющимся у них профессиям (специальностям); создание банка данных об имеющихся в городе вакансиях с предоставлением жилья для желающих переехать в г. Кирсанов с целью трудоустройства; оказание информационно-консультационных услуг работодателям, привлекающих иностранных работников, о замещении вакантных и создаваемых рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников, российскими гражданами, в том числе из других субъектов Российской Федерации | 2013 - 2018 | ТОГКУ ЦЗН N 3 |
| 6.3. Проведение мониторинга соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании, в том числе являющихся студентами учебных заведений города, с целью стимулирования миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей востребованные на российском рынке труда профессии и специальности | 2013-2018 | ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе |
| 6.4. Проведение информационно-пропагандистских компаний, направленных на воспитание культуры межнационального общения и формирование толерантных взаимоотношений между населением города и мигрантами | 2013 - 2018 | ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе |
| 6.5. Проведение работы по разъяснению порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц на основании патента с целью популяризации патента среди иностранных граждан | 2013 - 2018 | ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе |
| 7. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики | ||
| 7.1. Организация методического и информационно-аналитического сопровождения программы "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", в том числе в части реализации мероприятий: содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация самозанятости безработных граждан, в том числе молодежи, женщин | 2013 - 2014 | ТОГКУ ЦЗН N 3 |
| 7.2. Организация и проведение мониторинга реализации региональных программ, влияющих на демографическую ситуацию в городе | 2013 - 2018 | Администрация г. Кирсанова |