Приложение к Постановлению от 20.05.2013 г № 809 План

План мероприятий по улучшению демографической ситуации в мичуринском районе на период 2013 — 2018 гг. 1. характеристика проблемы и обоснование ее решения плановыми методами

Численность населения Мичуринского района на 01.01.2013 составляет 34,6 тыс. человек. За один год население района уменьшилось на 0,2 тыс. человек.
Важным показателем социально-демографических процессов является изменение возрастной структуры населения. Мичуринский район - стареющий район. По данным переписи населения 2002 года доля населения старше трудоспособного возраста составила 26,7 процента в общей численности населения. На 1 января 2011 г. доля лиц старше трудоспособного возраста составила 25,0 процентов. Доля населения моложе трудоспособного возраста к общей численности населения составила в 2011 г. 15,9 процента.
Определяющим фактором процесса депопуляции остается превышение числа умерших над числом родившихся. Несмотря на уменьшение масштабов, естественная убыль сохраняет устойчивый и долговременный характер.
В 2012 г. естественная убыль населения района уменьшилась на 323 человека по сравнению с 2000 г. (565 человек) и составила 242 человека. Коэффициент естественной убыли составил по району - 6,9, по Тамбовской области - 7,1.
Общий коэффициент смертности населения в 2011 г. составил 17,0 умерших на 1000 населения, областной показатель - 16,4 умерших на 1000 населения.
Основными причинами смерти населения района продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти, на их долю приходится 91,9 процента всех умерших в январе - декабре 2012 г.
От болезней системы кровообращения за январь - декабрь 2012 г. умерло 287 человек или 49,6 процента общего числа умерших.
Причиной смерти каждого третьего умершего в январе - декабре 2012 г. явились злокачественные новообразования.
От внешних причин смерти в январе - декабре 2012 г. умерло 49 человек.
В январе - декабре 2010 г. в районе зарегистрирована смерть 3 детей в возрасте до 1 года. Коэффициент младенческой смертности (на 100 родившихся живыми) составил 0,9.
В Мичуринском районе в 2012 г. проживали 6106 детей в возрасте от 0 до 17 лет. В 2012 г. родилось 336 человек, что на 17 младенцев больше, чем в 2009 г. Начиная с 2000 г., в районе отмечается некоторая стабилизация уровня рождаемости. Наибольшее количество рожденных детей за указанный период отмечается в 2008 и 2010 гг. (коэффициент рождаемости на 1000 человек населения составил 10,2 и 10,1 соответственно).
Органами регистрации актов гражданского состояния в январе - декабре 2012 г. зарегистрировано 210 браков и 124 развода. По сравнению с январем - декабрем 2009 г. количество зарегистрированных браков уменьшилось на 5,0 процентов, разводов стало больше на 22 процента.
В 2012 г. в район прибыло 1787 человек, выбыло из района - 1797 человек, что свидетельствует о миграционном снижении населения.
Учитывая среднесрочный и долгосрочный характер мер демографической политики, определенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012, очевидна необходимость корректировки Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Мичуринском районе на период 2011 - 2015 гг. (далее - План мероприятий) и продления срока его действия до 2018 г.
2.Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является стабилизация демографической ситуации в Мичуринском районе.
Основными задачами Плана мероприятий являются:
повышение рождаемости;
создание условий для снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в том числе лиц трудоспособного возраста;
снижение материнской и младенческой смертности;
укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
совершенствование организации и повышение качества медицинского обслуживания населения;
укрепление здоровья населения, существенное снижение заболеваемости социально значимыми болезнями, создание условий и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Мичуринского района;
создание условий для возрождения и сохранения духовно-нравственных семейных традиций;
создание условий для трансформации системы ценностей в сторону усиления потребности иметь двух и более детей;
повышение уровня и качества жизни населения, преодоление бедности;
привлечение из-за рубежа соотечественников при приоритетном стимулировании притока людей образованных и законопослушных;
информационное обеспечение в области регулирования миграционных процессов.
3.Принципы реализации плана мероприятий
Стабилизация и улучшение демографической ситуации - многогранная, межотраслевая задача, для решения которой необходимы объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций. Таким образом, механизм реализации Плана мероприятий основывается на следующих принципах:
поэтапность реализации мероприятий;
постоянный мониторинг основных демографических показателей в населенных пунктах района по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка воздействий;
постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий.
4.Прогноз эффективности реализации Плана мероприятий в 2013 - 2018 гг.
Сохранение численности населения на уровне не ниже 33,6 тысяч человек;
увеличение коэффициента рождаемости на 1000 населения до 10,3;
снижение показателя смертности на 1000 населения до 17,5;
снижение коэффициента младенческой смертности на 100 родившихся живыми до 0,3.
5.Мероприятия, направленные на улучшение демографической
ситуации в Мичуринском районе на 2013 - 2018 гг.

Мероприятия	Срок исполнения (годы)	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста. Повышение продолжительности жизни населения
1.1. Реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения района	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
1.2. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
1.3. Разработка плана мероприятий по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений района	2013 2015	отдел образования администрации района, ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), администрации сельсоветов
1.4. Реализация мероприятий по совершенствованию профилактики, организации противотуберкулезной помощи населению, включая обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье")	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
1.5. Оказание ежемесячной социальной поддержки студентам (выплата стипендии), обучающимся по целевым направлениям в медицинских высших учебных заведениях	2013 2018	отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации района, ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
1.6. Реализация мероприятий, направленных на снижение числа абортов	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков
2.1. Совершенствование оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
2.2. Обеспечение диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение 1-го года жизни на диспансерный учет	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), администрации сельсоветов
2.3. Проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков с целью охраны репродуктивного здоровья	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), администрации сельсоветов
2.4. Проведение профилактической работы по предупреждению абортов среди подростков и молодежи	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), отдел образования администрации района, МКУ "Информационнометодический центр Мичуринского района"
2.5. Профилактика невынашивания беременности	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию)
2.6. Совершенствование организации качественного горячего питания обучающихся образовательных учреждений	2013 2018	отдел образования администрации района
2.7. Проведение мониторинга здоровья детей школьного возраста	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), отдел образования администрации района
3. Укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний. Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни
3.1. Развитие физической культуры и спорта в Мичуринском районе	2013 2018	отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района, отдел образования администрации района
3.2. Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Мичуринском районе	2013 2018	отдел образования администрации района, ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района
3.3. Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан Мичуринского района, включая сокращение потребления алкоголя и табака	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), отдел образования администрации района, отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района
3.4. Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны здоровья, здорового образа жизни и ответственного родительства	2013 2018	ОАО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Наше слово", отдел образования администрации района, ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию), отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района
3.5. Разработка Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде	2013 2018	отдел образования администрации района, отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района
3.6. Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление и лечение социально значимых заболеваний (инфекции, передаваемые половым путем, сахарный диабет, психические расстройства, онкология, туберкулез, вакцинопрофилактика, вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекции, артериальная гипертания)	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию),
3.7. Обеспечение доступности наиболее востребованных лекарственных средств в поселениях, где отсутствуют аптечные организации	2013 2018	ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (по согласованию),
4. Повышение уровня жизни семей с детьми. Повышение рождаемости
4.1. Своевременное выявление и принятие мер по профилактике жестокого обращения с ребенком	2013 2018	отдел образования администрации района, отдел по охране прав детства при администрации района
4.2. Обеспечение развития дошкольного образования, в том числе разработка мероприятий по реконструкции старых и строительству новых детских садов, поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных дошкольных организаций и семейных детских домов	2013 2018	отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района, отдел образования администрации района, отдел по охране прав детства при администрации района
5. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
5.1. Проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение статуса родительства, формирование в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих не менее 2 детей	2013 2018	отдел образования администрации района, отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района, отдел записи актов гражданского состояния района, отдел труда и социального развития администрации района
5.2. Организация и проведение социально значимых праздничных мероприятий для семей и детей (День защиты детей, День семьи, День матери, День знаний)	2013 2018	отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района, отдел труда и социального развития администрации района, отдел образования администрации района
5.3. Освещение в средствах массовой информации положительного семейного опыта, семейных традиций	2013 2018	ОАО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Наше слово", отдел труда и социального развития администрации района
6. Повышение миграционной привлекательности района
6.1. Обеспечение права соотечественников, прибывших из ближнего зарубежья, и членов их семей на оформление в приоритетном порядке правового статуса переселенцев на территории Российской Федерации	2013 2018	отдел управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Мичуринском районе (по согласованию), отдел экономики администрации района
6.2. Осуществление компенсационных выплат и выплат единовременного денежного пособия на обустройство соотечественников, прибывших из ближнего зарубежья, и членов их семей	2013 2018	отдел управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Мичуринском районе (по согласованию)
6.3. Привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственное производство, увеличение числа рабочих мест	2013 2018	управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района
6.4. Проведение информационно-пропагандистских компаний, направленных на воспитание культуры межнационального общения и формирование толерантных взаимоотношений между населением района и мигрантами	2013 2018	ОАО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Наше слово", отдел экономики администрации района