Заключение от 17.05.2013 г № 531
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.05.2013 N 531
26.02.2013 N 185 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫПЛАТЕ
КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ К ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
(ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ОСВОИВШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ПРОГРАММЫ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В НОВОЙ ФОРМЕ,
ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ К
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, И ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ,
ПРИВЛЕКАЕМЫМ К ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 26.02.2013 N 185 "Об утверждении Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в новой форме, Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению комплексной экспертизы профессиональной компетентности педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, и Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению мониторинга образовательных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений области".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 26.02.2013 N 185 "Об утверждении Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в новой форме, Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению комплексной экспертизы профессиональной компетентности педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, и Положения о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению мониторинга образовательных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений области" (далее - Постановление).
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 05.03.2013 N 17(1357).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение положений о выплате компенсаций лицам, привлекаемым к подготовке и проведению единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в новой форме, лицам, привлекаемым к подготовке и проведению комплексной экспертизы профессиональной компетентности педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, и лицам, привлекаемым к подготовке и проведению мониторинга образовательных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений области, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании"), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.10.2011 N 2451 "Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена", от 24.03.2010 N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".
В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 29 Закона "Об образовании" к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере образования относится организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
Согласно пункту 6.1 статьи 55 Закона "Об образовании" работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена в размере и порядке, установленном субъектом Российской Федерации в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина