• Главная
• Решения
• 2013
• Апрель
• 23
• Решение от 23.04.2013 г № 652

Решение от 23.04.2013 г № 652

Отчет главы администрации города Моршанска о результатах деятельности администрации города за 2012 год

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 2012 ГОД
Заслушав и обсудив отчет главы администрации города Моршанска о результатах деятельности администрации города за 2012 год, Моршанский городской Совет народных депутатов отмечает, что основные усилия администрации города были направлены на обеспечение поступательного развития всех отраслей экономики, социальной сферы.
Промышленный комплекс города представлен четырьмя видами отраслей: пищевая, легкая промышленность, отрасль металлообработки и строительных материалов.
В 2012 году промышленные предприятия города получили прирост объемов производства: отрасль машиностроения и металлообработки - почти в 2 раза; отрасль легкой промышленности - 8%; отрасль пищевой промышленности - 59%, только в промышленности стройматериалов наблюдался спад производства на 27,8%.
Среднесписочная численность работающих на промышленных предприятиях составила 1954 человека, или 3,5% от уровня прошлого года. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 35% по сравнению с прошлым годом и составила 12897 рублей.
В 2012 году крупными и средними предприятиями города произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 1317,5 млн.руб., что на 56,4% больше уровня прошлого года в действующих ценах.
За 2012 год объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования составил 1 млрд. 15 млн.руб., что составляет 117,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В 2012 году бюджет города Моршанска исполнен по доходам в объеме 370,2 млн. рублей, из которых собственные доходы составили 161,6 млн. рублей, безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета 208,6 млн. рублей, доходы бюджета города исполнены на 102,0%.
Расходная часть бюджета города по итогам 2012 года исполнена в объеме 364,0 млн. рублей, что на 19,6%, или на 88,2 млн. рублей меньше уровня 2011 года.
Наибольшая часть средств городского бюджета направлена на финансирование социально-культурной сферы города - 244,5 млн. рублей, что составляет 67,2%.
Расходы на проведение капитального ремонта жилищного фонда составили 1,1 млн. рублей и на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - 14,2 млн. рублей.
В настоящее время в муниципальном секторе экономики осуществляют производственную деятельность и оказывают услуги три муниципальных унитарных предприятия.
За 2012 год объем выполненных работ и предоставляемых населению услуг муниципальными предприятиями увеличился на 3% по сравнению с 2011 годом и составил 219,3 млн.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях составила 470 человек. Среднемесячная заработная плата работающих на муниципальных предприятиях увеличилась на 35% и составила 11079,9 рубля.
В рамках Федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы произведены работы по реконструкции водонапорной башни с установкой обеззараживания воды по ул. Фрунзе, реконструкции аэротенков очистных сооружений. Введена в эксплуатацию насосная станция 2-го подъема на ул. 40 лет Октября с установкой обеззараживания воды.
Согласно целевой программе совершенствования сети автомобильных дорог Тамбовской области в 2012 году были выполнены работы по ремонту дорожного покрытия улиц города: Пассажирская, Флотская, Энгельса, Октябрьская площадь, ремонт асфальтовых покрытий подъездов к дворовым территориям и дворовых территорий многоквартирных домов.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов, зарегистрировано 245 малых предприятий, 1105 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 3640 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла почти на 7%.
Поддержка и развитие малого предпринимательства является приоритетным направлением в деятельности администрации города.
Системный подход к вопросам малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске, основанный на реализации областных и городских целевых программ, обеспечивает благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их конкурентоспособности, обеспечению занятости населения, а также увеличению уплаченных предпринимателями налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Медицинское обеспечение населения города Моршанска осуществлялось в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год.
В рамках областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области на 2011 - 2012 годы" в городе Моршанске проведен капитальный ремонт детской поликлиники и акушерского корпуса, получено новое медицинское оборудование, что позволило проводить своевременное, качественное обслуживание и лечение больных.
Знаковым стало открытие первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и кардиологическими койками, что очень важно для людей пожилого возраста.
На сегодняшний день сеть образовательных учреждений представлена 21 учреждением, в течение 3-х последних лет стабилизирована и полностью не содержит неэффективных расходов, что является одним из высоких показателей деятельности системы образования города.
С 1 января 2012 года все образовательные учреждения города перешли в новый организационно-правовой статус - бюджетные. Это позволило заняться серьезной работой по оказанию дополнительных платных услуг.
На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава города Моршанска Моршанский городской Совет народных депутатов решил:
1.Отчет главы администрации города Моршанска о результатах деятельности администрации города за 2012 год утвердить.
2.Деятельность администрации города в 2012 году по социально-экономическому развитию города Моршанска признать удовлетворительной.
3.Разместить настоящее решение на официальном сайте www.top68.ru и на официальном сайте Моршанского городского Совета народных депутатов в сети Интернет.
Глава города Моршанска
Т.В.Стрельцова
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г.МОРШАНСКА ЗА 2012 ГОД
Прошедший 2012 год был наполнен яркими событиями и проектами, посвященными 75-летию образования Тамбовской области.
Выступая на церемонии открытия, глава администрации области О.И.Бетин отметил, что юбилей Тамбовщины может стать хорошим поводом для сплочения людей, объединения всех сил на созидание и создание условий для выполнения главной задачи - улучшения качества жизни.
Основные усилия администрации города были направлены на обеспечение поступательного развития всех отраслей экономики, социальной сферы. Современная рыночная экономика представляет собой механизм непрерывного взаимодействия между хозяйствующими субъектами. Наибольшую роль среди участников рынка играют предприятия и организации, поскольку любой рыночный обмен возможен лишь при наличии произведенных товаров и услуг.
Промышленность
Промышленный комплекс города в настоящее время представлен четырьмя видами отраслей: пищевая, легкая промышленность, отрасль металлообработки и строительных материалов.
В 2012 году учитываемыми крупными и средними предприятиями города произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 1317,5 млн.руб., что на 56,4% больше уровня прошлого года в действующих ценах.
В структуре промышленного производства преобладает продукция отрасли машиностроения и металлообработки - 52,6%.
В отчетном периоде предприятия почти всех отраслей промышленности получили прирост объемов производства: отрасль машиностроения и металлообработки - почти в 2 раза; отрасль легкой промышленности - 8%; отрасль пищевой промышленности - 59%, только в промышленности стройматериалов в 2012 году наблюдается спад производства на 27,8%.
Наиболее динамично развивающимися предприятиями отрасли машиностроения и металлообработки являются ООО "МОРШАНСКХИММАШ" и ООО "Вагонно-Ремонтный Центр".
Завод "МОРШАНСКХИММАШ" с 1932 года специализируется на изготовлении емкостного и теплообменного оборудования для газонефтехимии, атомной энергетики и аэрокосмической промышленности.
В период экономического кризиса предприятие оказалось в сложной ситуации. Благодаря своевременной помощи областной власти завод не стал банкротом. В октябре 2011 года "МОРШАНСКХИММАШ" вошел в группу компаний машиностроительного холдинга "НОВАЭМ". С приходом нового собственника у завода появились перспективы и программы интенсивного развития, стабилизировалась социальная обстановка. За три месяца выросла численность персонала на 60 человек, расширился портфель заказов, началось освоение новых видов продукции. На заводе проделана большая работа по модернизации оборудования, сегодня продукция изготавливается с современных высокотехнологичных аппаратов и машин. В 2011 году в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 61 работник предприятия прошел опережающее обучение.
Основными потребителями продукции "МОРШАНСКХИММАШ" стали предприятия нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности. Наиболее крупными заказами этого периода являются аппараты для сжиженных углеводородных газов (объемом 200 кубических метров), деаэратор для Абаканской ТЭЦ, силос для фирмы "Henkel" (объемом 150 метров кубических).
В первом полугодии 2012 года заводом подписаны крупные контракты с ОАО "ЯТЭК" (Якутская топливно-энергетическая компания), ООО "Пинтех", ОАО "Минерально-химическая компания ЕвроХим", "СИБУР Холдинг", ОАО "ЛУКОЙЛ".
В 2012 году на заводе приступили к реализации масштабной программы по улучшению условий труда. В течение полугода приобретена спецодежда нового образца, отремонтированы и реконструированы туалетно-душевые помещения, оборудованы новые бытовые помещения, организована транспортная доставка сотрудников на работу из города Тамбова и к месту жительства в отдаленные от завода микрорайоны Моршанска.
Благодаря реализации программ по обучению персонала более 20 работников ООО "МОРШАНСКХИММАШ" в рамках заключенного договора с Тамбовским государственным техническим университетом (ТГТУ) с первого сентября 2012 года стали студентами ТГТУ. Обучение проводится по профильным и необходимым для завода специальностям: проектирование технологических машин и комплексов, конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств (технология машиностроения), материаловедение и технологии материалов. Кроме того, в первом полугодии на предприятии прошли практику около 40 студентов вузов и техникумов.
Объем производства продукции за 2012 год составил 226,0 млн. руб., что в 2,8 раза выше уровня прошлого года. Среднесписочная численность работающих на предприятии составила 503 человека, среднемесячная заработная плата выросла на 35% по сравнению с прошлым годом и составила 17300 рублей.
По результатам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме около 3 млн.руб.
На модернизацию производства в 2012 году предприятие направило более 26 млн.руб.
Комплексная программа развития ООО "МОРШАНСКХИММАШ" на 2012 - 2017 годы будет предусматривать капитальные вложения в объеме 325 млн. рублей и рост объемов промышленного производства к 2017 году до 2 млрд. рублей. Реализация разрабатываемого группой компаний "НОВАЭМ" бизнес-плана развития производства завода позволит в течении следующих пяти лет увеличить численность персонала предприятия, повысить заработную плату, налоговые и неналоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
Объем производства продукции за 2012 год на ООО "Вагонно-Ремонтный Центр" увеличен почти на 80% по сравнению с 2011 годом и составляет 451,0 млн. руб. Среднесписочная численность работающих увеличилась на 30% и составила 205 человек. Среднемесячная заработная плата работающих на предприятии является самой высокой среди промышленных предприятий города и составляет 25246 рублей, что выше уровня прошлого года на 17%. По итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в размере 4,2 млн. руб.
Объем выпуска продукции на ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский" за 2012 год не увеличился по сравнению с прошлым годом и составил 16,4 млн. руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятии сократилась на 5% и составила 36 человек. Среднемесячная заработная плата выросла на 24% и составила 8833,0 рубля.
По итогам работы за 2011 года предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 1,4 млн. руб.
Пищевая промышленность в отчетном периоде была представлена тремя предприятиями: ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский", ОАО "Моршанская табачная фабрика".
Объем выпуска продукции на ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский" увеличился на 5,5%, численность работающих осталась на уровне прошлого года и составила 226 человек, по итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме 1,7 млн.руб.
На ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" в анализируемом периоде объем выпущенной продукции составил 158,4 млн.руб., что на 37% больше, чем за 2011 год.
Численность работающих на предприятии осталась на уровне прошлого года и составила 213 человек. Среднемесячная заработная плата выросла на 16% и составила 7270 рублей. По итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме 120 тыс.руб.
Объем выпуска продукции на ОАО "Моршанская табачная фабрика" за 2012 год увеличился почти в 6 раз по сравнению с прошлым годом и составил 101,5 млн. рублей. Объем выпуска табачных изделий увеличился почти в 8 раза по сравнению с 2011 годом и составил 100,8 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата за 2012 год составила 9749 рублей, что выше уровня прошлого года почти в 3 раза. По итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме 11,3 млн.руб. На модернизацию производства в 2012 году предприятие направило более 26,5 млн.руб.
Легкая промышленность в городе представлена только одним предприятием: ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА".
В 2007 году на базе акционерного общества "Моршанская мануфактура" создается общество с ограниченной ответственностью "Моршанская мануфактура", которое просуществовало до 2009 года. В 2009 году было создано ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА", учредителем которого являлось ТОГУП "Тамбовская управляющая компания". Весной 2010 года ООО "Торгово-промышленная компания (ТПК) "Инвест-Знание" выиграла конкурс на право управления предприятием, предложив объем инвестиций в развитие "МОРШАНСКОЙ МАНУФАКТУРЫ" в сумме 30 млн.руб.
В настоящее время на предприятии расширен ассортимент выпускаемой продукции, улучшен сырьевой состав.
На свободных площадях фабрики организована работа ООО "Моршанскстрой" - цеха по производству стеклопакетов. Цех на сегодняшний день работает рентабельно и обеспечен заказами.
На территории гаража фабрики построена и введена в эксплуатацию автомойка услугами которой может воспользоваться любой желающий по утвержденному прейскуранту.
Также на территории фабрики осуществляет свою работу ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" в котором организована работа цеха по выпечке хлеба, начал свою работу цех по производству питьевой воды и безалкогольных напитков.
Объем выпуска продукции в ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА" за 2012 год составила 220,4 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 8%.
Численность работающих в ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА" за 2012 год составила 525 человек. Среднемесячная заработная плата составила 7825 рублей.
По итогам работы за 2012 год предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 2,6 млн.руб.
Промышленность стройматериалов представлена единственным в городе предприятием ОАО "Завод ЖБИ-3".
Объем производства продукции за 2012 год снизился на 28% и составил 46,5 млн. руб.
Численность работающих на предприятии сократилась на 15% и составила 79 человек. Среднемесячная заработная плата за 2012 года составила 11710 руб.
По результатам работы за 2012 года предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 7,6 млн. руб.
Рассматривая промышленные предприятия в целом по городу, можно сделать следующие выводы:
Среднесписочная численность всего персонала промышленных предприятий увеличилась на 3,5% и составила 1954 человека. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 35% по сравнению с прошлым годом и составила 12897 руб.
В целом предприятия промышленности по итогам работы за 2012 год получили положительный финансовый результат в сумме 8,8 млн.руб.
Муниципальные унитарные предприятия
В настоящее время в муниципальном секторе экономики осуществляют производственную деятельность и оказывают услуги три муниципальных унитарных предприятия.
Предприятия оказывают услуги:
коммунального характера, по благоустройству города, платные, в т.ч. бытовые, и услуги очковой оптики.
Объем выполненных работ и предоставленных населению услуг муниципальными предприятиями за 2012 год увеличился на 3% по сравнению с 2011 годом и составил 219,3 млн.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях составила 470 человек.
Среднемесячная заработная плата работающих на муниципальных предприятиях увеличилась на 35% и составила 11079,9 рубля.
Муниципальное унитарное предприятие "Тепловых сетей
города Моршанска"
За 2012 год выпущено продукции, произведено работ и оказано услуг на сумму 211,2 млн. рублей в действующих ценах, что на 26 процентных пунктов выше уровня прошлого года.
Среднесписочная численность работающих составила 448 человек. Среднемесячная заработная плата возросла на 3% и составила 11113 рублей.
Кредиторская задолженность увеличилась на 39% и составила на 01.01.2013 г. 65,4 млн. рублей.
Дебиторская задолженность на 01.01.2013 г. увеличилась на 10% и составила 57,4 млн.руб., в т.ч.:
Работу по взысканию дебиторской задолженности осуществляет Моршанский филиал ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" согласно договорных отношений.
По итогам работы за 2012 года предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 16,8 млн. рублей.
МУП "Бытсервис"
За 2012 год предприятие оказало услуг и выполнило работ на сумму 3,7 млн. рублей в действующих ценах, что больше уровня прошлого года на 7,5%.
Среднесписочная численность сократилась на 3 человека составила 17 человек.
Среднемесячная заработная плата составила 7658 руб. против 7158 рублей.
По итогам работы предприятие получило прибыль в сумме 3 тыс. рублей.
Муниципальное унитарное предприятие "Оптика"
За 2012 год предприятием выполнено работ и оказано услуг на сумму 4,3 млн. рублей в действующих ценах, темп роста к 2011 году составил 10%.
Среднесписочная численность осталась без изменения и составила 5 человек. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 9% и составила 23250 руб. против 21380 рублей.
По итогам работы предприятие получило прибыль в сумме 41 тыс. рублей.
В целом муниципальные предприятия по итогам работы за 2012 год получили отрицательный финансовый результат в сумме 16,7 млн.руб.
Малое предпринимательство
На 01.01.2013 зарегистрировано 245 малых предприятия и 1105 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 3640 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла почти на 7%.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов.
Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства за 2012 год составляет 94,8 млн.руб. Сумма инвестиций направленных на строительство и реконструкцию объектов торговли составляет 23,7 млн. руб.
Если посмотреть на малое предпринимательство с позиции инвестиционной привлекательности, то непроизводственная сфера по-прежнему остается более привлекательной, чем производственная и составляет 60% от общего количества действующих малых предприятий. В этой сфере трудится почти половина работников, занятых в малом бизнесе.
В обрабатывающем производстве сосредоточено около 11% от общего количества малых предприятий, на которых занято 389 человек.
Строительством занимаются только 6% от общего количества малых предприятий.
Наибольшее число малых предприятий осуществляют свою деятельность в торговле. Численность работающих на этих предприятиях - 2550 человек.
Поддержка и развитие малого предпринимательства является приоритетным направлением в деятельности городской администрации.
Системный подход к вопросам малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске, основанный на реализации областных и городских целевых программ, обеспечивает благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их конкурентоспособности, обеспечению занятости населения, а также увеличению уплаченных предпринимателями налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Постановлением администрации города от 30.09.2011 N 1175 утверждена Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске на 2012 - 2014 годы. В рамках данной Программы предусмотрены мероприятия по финансовой и имущественной поддержке субъектов МСП.
Формированию положительного образа предпринимателя способствует проведение областного конкурса "Предприниматель года", в котором наши предприниматели принимают участие.
Потребительский рынок
В 2012 году объем розничного товарооборота предприятий торговли города составил 4 млрд. 654 млн. руб. с ростом 104,2%.
В основном розничный товарооборот сложился за счет оборота организованной торговли.
Сегодня в городе действуют 513 предприятий торговли, в том числе продовольственных магазинов - 85, промышленных - 193, смешанных - 4, павильонов - 199, киосков - 29, торговых центров - 3.
В городе осуществляют свою деятельность в сфере торговли Федеральные торговые сети ("Эксперт", "Магнит") и областные ("Бегемот" и "Эконом").
Общая торговая площадь на территории города составляет 23539,9 кв.м.
На 1 тысячу жителей в среднем в городе приходится 594,7 кв.м. торговой площади (норма - 491,8 кв.м.).
Каждым жителем города куплено товаров в среднем на 113,5 тыс.руб.
Прирост оборота розничной торговли был обеспечен в основном за счет торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка.
В 2012 году введено 20 предприятий потребительского рынка города, в т.ч. магазинов - 18, павильонов - 2.
Создано новых рабочих мест - 64, прирост торговой площади составил 183,5 кв.м.
В июне текущего года введен в эксплуатацию супермаркет "Эксперт".
Мелкорозничная сеть в 2012 году была представлена 60 точками, в том числе по продаже кваса - 9, пива - 6, мороженого - 6, прохладительных напитков - 2, овощей - фруктов - 14, молока - 19, промышленных товаров - 4, что соответствует уровню прошлого года.
Оборот общественного питания в 2012 году вырос на 5,1% и составил 47 млн. 152 тыс.руб.
В расчете на одного жителя оказано услуг общественного питания на сумму 1150,1 рублей. Услуги общественного питания в городе представляют 46 предприятий общественного питания, в т.ч. ресторанов - 1, кафе - 8, баров - 3, общедоступных столовых - 2, буфетов, бистро - 13, закусочных - 4.
В расчете на 1000 жителей приходится - 50,4 посадочных места (норма - 40 мест).
В 2012 году открыто новых предприятий общественного питания - 8, с увеличением общей площади залов на 123 кв.м и посадочных мест - 52.
Рынок бытовых услуг
В 2012 году по оценке, населению города оказано бытовых услуг на сумму 218 млн. 671 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом объем бытовых услуг вырос на 6% в сопоставимых ценах.
В расчете на одного жителя объем бытовых услуг составил в среднем 5333,4 рубля.
Бытовые услуги в городе представляют 87 предприятий и индивидуальных предпринимателей по 24 видам услуг.
В 2012 году открыто десять новых предприятий, оказывающих бытовые услуги, создано новых 28 рабочих мест.
В развитие сферы бытовых услуг в городе привлечено частного капитала на сумму 5 мн. 770 тыс. рублей.
Аптеки
Аптечная сеть в городе, по состоянию на 01.01.2013, представлена 29 предприятиями аптечной сети, из них 16 - аптек и 13 - аптечных пунктов.
Всего в развитие потребительского рынка города в 2012 г. вложено частного капитала 23 млн. 635 тыс.руб.
Труд и занятость
Среднегодовая численность населения за 2012 год составила 40,8 тыс. чел.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях и организациях (по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города) за 2012 год составила 9455 человек, или 103% от уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города за 2012 год составила 18600,7 руб., что на 18% больше уровня прошлого года. Данный показатель выше среднеобластного (17909,1) на 4%. На протяжении последних 4 лет город занимает второе место по области по уровню заработной платы (заработная плата выше только в областном центре - 20196,2 руб.)
Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с предыдущим годом отмечаются по следующим видам экономической деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности (135,5%), образование (131,1%), обрабатывающие производства (125,2%), предоставление прочих коммунальных и персональных услуг (121,0%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (119,1%).
Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата у работников транспорта и связи (30148,8 руб.), государственного управления и обеспечение военной безопасности (27010,9 руб.), финансовая деятельность (26884,2 руб.), гостиницы и рестораны (17620,0 руб.).
Среднесписочная численность работающих в муниципальных учреждениях на 01.01.2013 года составила 1231 человек, среднемесячная заработная плата - 9252 рублей по отношению к аналогичному периоду прошлого года рост заработной платы составил 27,5%.
По данным мониторинга, проводимого отделом по экономике и прогнозированию, за 2012 год в целом по кругу отчитывающихся предприятий и учреждений города наблюдается увеличение среднесписочной численности работающих на 3,2% или на 137 человек по сравнению с 2011 годом и составляет 4361 человек.
Из общей среднесписочной численности работающих 65% составляют женщины.
В целом по кругу отчитывающихся предприятий и учреждений 17,2%, от среднесписочной численности работающих, работников работают в неблагоприятных условиях труда, это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию или к его травме. По сравнению с прошлым годом численность работающих в неблагоприятных условиях труда увеличилась на 5%. Численность работающих женщин в неблагоприятных условиях в целом по городу повысилась на 61 человека или на 117% по сравнению с прошлого года.
За 2012 год направлено и израсходовано средств на организацию охраны труда 10 млн. 367 тыс. рублей, что 66,9% выше уровня прошлого года.
В рассматриваемом периоде предприятиями, организациями города допущено 5 несчастных случаев на производстве. Один несчастный случай произошел в ОАО "Завод Пивоваренный "Моршанский", три в ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА" и один в МУП Тепловых сетей г. Моршанска. Общее количество дней временной нетрудоспособности по несчастным случаям на производстве составило 1069 дней, что на 975 дней больше уровня прошлого года.
В целях улучшения условий и охраны труда, снижения профессиональных рисков и повышения травмобезопасности Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 1814 утвержден Типовой перечень мероприятий, подлежащих обязательной реализации работодателями.
Одной из составляющих охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях осуществления оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, а также для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
На 01.01.2013 г. провели полностью или частично аттестацию рабочих мест по условиям труда ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Завод Пивоваренный "Моршанский", МУП "Тепловых сетей", ТОГБУЗ "Моршанская центральная районная больница".
Численность официально зарегистрированных безработных по городу 252 человека. Уровень официально зарегистрированной безработицы 1,1%. Заявленная предприятиями потребность в работниках составила 426 человек.
Транспорт
На территории города в 2012 году перевозки пассажиров осуществляли 4 предприятия: ООО "Моршанск-Авто-5", ООО "Пальмира", ООО "Моршанское АТП" и ООО "Моршанск Авто-4". По городским маршрутам общего пользования привлечено 69 автобусов малой вместимости (Газель) и 6 автобусов большой вместимости. Все автотранспортные средства имеют соответствующие экипировку и билетные массы, в салоне каждого автобуса указана цена проезда, N маршрута, схема маршрута, название фирмы, осуществляющей перевозки, перечень категорий граждан, имеющих право на льготный проезд, правила перевозки пассажиров на городском автотранспорте, номер телефона специалиста по защите прав потребителей, контактный телефон администрации города.
За 2012 год объем пассажирских перевозок составил около 4 млн. человек, что на 4% больше, чем перевезенных пассажиров за тот же период 2011 года.
Пассажирооборот за 2012 год составил около 36 млн. пассажиро-км, что на 4,7% выше по сравнению с уровнем прошлого года.
Плановое количество рейсов за 2012 год составило 244732 рейсов, что на 1,6% выше уровня соответствующего периода прошлого года, фактическое количество рейсов - 244732, т.е. также наблюдается тенденция к увеличению на 1,6% к уровню аналогичного периода прошлого года.
Процент выполнения планового количества рейсов за 2012 года - 100%, т.е. на данный момент работа пассажирских автотранспортных предприятий города является стабильной.
Численность работающих на автотранспортных предприятиях за 2012 год составила 69 человек.
За 12 месяцев 2012 года на 0,8%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилась среднемесячная заработная плата и составила 5756,0 рублей.
Администрацией города по итогам конкурса заключены договоры о деятельности по организации пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования на 2013 год с вышеуказанными предприятиями, в соответствии с утвержденным порядком заключения договоров на перевозку пассажиров по маршрутам общего пользования.
Инвестиции в основной капитал
Объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2012 год составил 1 млрд. 015 млн.руб., что составляет 117,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В структуре общего объема инвестиций за 2012 год строительно-монтажные работы составляют 49,4%, приобретение оборудования - 45%, объем подрядных работ - 2,6%, прочие затраты - 3%.
Основная доля инвестиций в 2012 году направлена на жилищное строительство - 50%; на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения направлено 27%; на приобретение машин, оборудования, транспорта - 15%; на строительство и реконструкцию объектов торговли и общественного питания - 3%; на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения и физической культуры - 3%; на строительство и реконструкцию объектов канализации, водоснабжения и автодорог - 2%.
Проанализировав инвестиции в основной капитал по источникам финансирования за 2012 год, видно, что основную долю капиталовложений составляют внебюджетные средства (средства предприятий, населения и частных инвесторов), их доля составила 93,7%.
Исполнение бюджета города
Бюджет города является главным инструментом проведения социальной, финансовой, инвестиционной политики на территории города, что предъявляет особые требования к его устойчивости.
В 2012 году бюджет города Моршанска исполнен по доходам в объеме 370,2 млн. рублей, из которых собственные доходы составили 161,6 млн. рублей, безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета 208,6 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы бюджета города исполнены на 102,0 процента, безвозмездные поступления - на 78,5 процента.
Объем доходов городского бюджета уменьшился по сравнению с 2011 годом на 12,7 процентов в связи с введением в действие Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и отсутствием в доходах бюджета города доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, а так же уменьшением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских округов. В 2012 году налоговые и неналоговые доходы бюджета города составили 43,6 процента в общей сумме доходов бюджета; безвозмездные перечисления - 56,4 процента.
По всем доходным источникам исполнение составляет 100 и более пунктов.
Расходная часть бюджета города по итогам 2012 года исполнена в объеме 364,0 млн. рублей, что на 19,6 процента или на 88,2 млн. рублей меньше уровня 2011 года. Уменьшение расходов связано с перераспределением полномочий между муниципальным и областным бюджетами в сфере здравоохранения и, соответственно, отсутствием в расходах бюджета города в 2012 году расходов по разделу "Здравоохранение".
Наибольшая часть средств бюджета города направлена на финансирование социально-культурной сферы города - 244,5 млн. рублей, что составляет 67,2 процента в структуре общих расходов городского бюджета.
На финансирование учреждений образования в 2012 году направлено 226,1 млн. рублей, что составляет 62,1 процента от общих расходов городского бюджета. Рост расходов на образование в 2012 году по сравнению с данными 2011 года составил 16,1 млн. рублей или 107,7 процента.
На выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений образования профинансировано 158,1 млн. рублей. Финансирование национального проекта "Образование" в части выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях в 2012 году произведено в объеме 2,2 млн. рублей. Расходы на оздоровление детей в 2012 году составили 1,3 млн. рублей. На реализацию мероприятий Целевой программы "Модернизация системы образования в Тамбовской области" израсходовано 14,7 млн. рублей, что больше аналогичных расходов 2011 года в 2,7 раза; программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" - 3,7 млн. рублей; программу "Повышение эффективности бюджетных расходов" - 0,2 млн. рублей.
Расходы по культуре в бюджете 2012 года составили 10,1 млн. рублей. Рост расходов на функционирование учреждений культуры составил в 2012 году 0,5 млн. рублей или 104,7 процента по сравнению с 2011 годом. На выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений культуры профинансировано 7,5 млн. рублей; на реализацию программы повышения эффективности бюджетных расходов - 0,1 млн. рублей, программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" - 0,2 млн. рублей; на комплектование книжных фондов библиотек - 0,1 млн. рублей.
Расходы по социальной политике в 2012 году составили 8,1 млн. рублей, что составляет к уровню 2011 года 93,8 процента.
Расходы по разделу "Социальная политика" были произведены по следующим направлениям:
- выплата пособий по социальной помощи населению - 0,3 млн. рублей;
- на реализацию мероприятий по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству - 6,1 млн. рублей;
- на исполнение полномочий по опеке и попечительству - 0,7 млн. рублей;
- на исполнение полномочий комиссии по делам несовершеннолетних граждан - 0,7 млн. рублей;
- расходы на реализацию подпрограммы "Молодежи доступное жилье" - 0,3 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2012 году исполнены в объеме 35,5 млн. рублей, что меньше уровня 2011 года на 44,5 процента, или на 28,5 млн. рублей в связи с уменьшением расходов по данному разделу бюджетной классификации, осуществляемых за счет средств выделенных из вышестоящих бюджетов в части переселения граждан из аварийного жилого фонда.
Расходы на проведение капитального ремонта жилищного фонда составили 1,1 млн. рублей и на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - 14,2 млн. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета - 1,2 млн. рублей.
На текущее содержание объектов городского благоустройства в отчетном году было направлено 11,1 млн. рублей, из них на оплату расходов по уличному освещению профинансировано 5,5 млн. рублей, что больше уровня 2011 года на 17,4 процента, озеленение - 0,5 млн. рублей, захоронения - 0,5 млн. рублей, прочие расходы - 3,2 млн. рублей.
На реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2011 - 2017 годы" в 2012 году израсходовано 5,2 млн. рублей за счет средств вышестоящих бюджетов.
На расходы по разделу "Национальная экономика" по подразделу "Дорожное хозяйство" направлено 25,7 млн. рублей. Данные расходы произведены за счет средств, выделенных из федерального бюджета в сумме 1,4 млн. рублей, областного бюджета в сумме 19,8 млн. рублей, средств бюджета города в сумме 4,5 млн. рублей.
Сфера жилищно-коммунального комплекса
В 2012 г. работа жилищно-коммунального комплекса осуществлялась по следующим направлениям:
- благоустройство территории города;
- капитальный ремонт жилого фонда;
- переселение граждан из аварийного жилого фонда;
- ремонт улично-дорожной сети;
- обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры города.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2012 N 62 "Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2012 год" (с изменениями), отремонтировано 9 (девять) многоквартирных жилых домов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.
По указанной программе выделено и освоено денежных средств в сумме 15 млн. 818 тыс.руб., в том числе из средств:
- Федерального Фонда - 10 млн.руб.
- областного бюджета - 3 млн.руб.;
- местного бюджета - 1 млн. 200 тыс.руб.;
- собственные средства ТСЖ и УК - 1 млн. 581 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2013 все 9 (девять) многоквартирных жилых домов товариществ собственников жилья и управляющих компаний введены в эксплуатацию.
Параллельно работам по капитальному ремонту МКД города проводилась работа по реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда".
В рамках реализации данной программы в 2012 году переселено 26 семей и ликвидировано 926,5 м2 - аварийного жилого фонда. Жителям предоставлено 1273,11 м2 благоустроенного жилья на сумму 31 млн. 191 тыс.руб.
В настоящее время администрацией города в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области внесены предложения о включении 12 домов в областную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного в г. Моршанске, на 2013 - 2015 годы.
Согласно Целевой программы совершенствования сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 04.03.2009 N 213 (с изменениями) в 2012 году были выполнены работы по ремонту дорожного покрытия по следующим объектам: ул. Пассажирская, ул. Флотская, ул. Энгельса, ул. Октябрьская площадь, ремонт асфальтовых покрытий подъездов к дворовым территориям и дворовых территорий многоквартирных домов N 18; 20; 22; 24; 26; 28; 30; 30а; 32; 34 по ул. Южная, N 45; 43; 41; 39; 37; 41а по ул. Зеленая, N 2а по ул. Белинского, N 1а по ул. Декабристов, N 70; 72 по ул. Гражданская, N 56; 58; 60; 62; 64 по ул. Куйбышева, строительство квартальных подъездных автодорог к территории жилой группы домов малой этажности микрорайона N 3 Северо-Западного жилого района г. Моршанска (7-й городок).
Общие затраты областного и местного бюджетов составили 30 млн.руб.
В 2012 году были выполнены работы по ремонту дорожных покрытий улиц города:
- капитальный ремонт по ул. Сурикова, ул. Горького на сумму 795,2 тыс. руб.;
- ремонт асфальтовых покрытий улиц по маршрутам общественного транспорта N 1, 2, 6, 7 на сумму 871,1 тыс. руб.;
Общие затраты по городской программе составили - 305,4 тыс.руб.
Капитальный ремонт ул. Пассажирская - 4 млн. 404 тыс.руб.
Капитальный ремонт ул. Флотская - 2618,2 тыс.руб.
Благоустройство дворовых территорий - 8,3 млн.руб.
Для повышения надежности и бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы осуществлялось выполнение работ по следующим объектам:
1.Реконструкция водонапорной башни с установкой обеззараживания воды по ул. Фрунзе в г. Моршанске. По данному объекту освоено денежных средств в сумме 1 млн. 779 тыс.руб. Объект сдан в эксплуатацию в декабре 2012 года.
2.Строительство насосной станции 2-го подъема на ул. 40 лет Октября с установкой обеззараживания воды в г. Моршанске. По данному объекту освоено денежных средств в сумме 3 млн. 901 тыс. рублей. Объект сдан в эксплуатацию в августе 2012 года.
3.Реконструкция аэротенков очистных сооружений г. Моршанска. Освоено денежных средств в сумме 1 млн. 957 тыс. рублей. Объект сдан в эксплуатацию в июне 2012 года.
Благоустройство территории г. Моршанска осуществлялось по нескольким основным направлениям:
- организованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов;
- озеленение городских территорий;
- обустройство мест отдыха горожан и детских площадок;
- организация уличного освещения.
В целях обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории города и в соответствии с "Правилами благоустройства территории города Моршанска" в период с 16.04.2012 по 16.05.2012 проводился месячник по благоустройству и санитарной очистке города.
В рамках данного месячника было привлечено 6 единиц техники, принимали участие управляющие компании, ТСЖ, организации и предприятия города. Было вывезено 105,6 тыс. м3 ТБО, приведены в надлежащее состояние территории многоквартирных домов, проводилась уборка мест захоронения, в том числе и братские могилы. Была проведена работа по опиловке деревьев на кладбище пер. Клубный.
Работу по вывозу и захоронению отходов осуществляло муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей г. Моршанска в соответствии с лицензией на обращение с отходами. Полигон ТБО находится в хозяйственном ведении МУП ТС г. Моршанска. Вывоз отходов с территории организаций и предприятий города осуществлялся на договорной основе. Для населения организован контейнерный и бестарный вывоз бытовых отходов по графикам.
Силами МУП Тепловых сетей г. Моршанска производились работы по благоустройству городского пляжа. Были установлены лавочки, урны, обустроена купальня для детей, заново окрашены и отремонтированы раздевалки, произведено обследование дна в районе купания водолазами.
В центральной части города были высажены цветники и газоны.
В рамках проекта "народная инициатива" установлено 10 остановочных павильонов. Изготовлено игровое и спортивное оборудование для 3-х детских площадок. Данные площадки будут смонтированы в конце апреля 2013 года.
Финансовую основу проведения работ по благоустройству составили расходы городского бюджета, из которого выделено в 2012 году - 12 млн. 876,3 тыс.руб. Данные денежные средства были полностью освоены.
Денежные средства, выделенные на расходы по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений в размере - 1 млн. 505 тыс. рублей, уличному освещению - 600,0 тыс. рублей, организации и содержанию мест захоронения - 493,0 тыс. рублей, озеленению - 471,0 тыс. рублей, организацию сбора, вывоза, переработки бытовых отходов и другим расходам, на содержание объектов городского благоустройства - 3 млн. 186 тыс. рублей, освоены полностью целевым образом.
Также в 2012 г. в городе производились работы по ремонту уличного освещения. Было отремонтировано 250 светильников, заменено 217 ламп и т.д., на общую сумму 5466 тыс. руб.
Оборудовано уличное освещение при проведении мероприятий по модернизации и техническому обслуживанию объектов уличного освещения в микрорайоне ХИММАШ, на улицах Полевая, Чернышевского, Декабристов, Белинского, Зеленая - установлено 17 новых уличных светильников и отремонтировано 26. Организовано уличное освещение пер. Луговой (300 м). Произведена установка 4 новых уличных светильников с целью достаточной освещенности пешеходных переходов.
Жилищное строительство
Механизмом реализации проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Постановлением администрации области утверждена областная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области".
Целью программных мероприятий является обеспечение населения города Моршанска доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Реализация проекта позволила довести объемы жилищного строительства в 2012 г. до 19,205 тыс. кв.м. Годовая программа ввода жилья выполнена в полном объеме. Это 101% к соответствующему периоду 2011 года.
Уровень обеспеченности жильем в среднем на одного жителя - самый высокий среди городов Тамбовской области и продолжает повышаться: за 2012 год общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, выросла до 28,3 кв.м., число квартир на 1000 человек населения - до 449 единиц.
Основной акцент при реализации программы сделан на:
- поддержку проекта комплексного освоения территории группы жилых домов малой этажности микрорайона N 3 Северо-Западного жилого района города (7-й городок);
- застройку территории квартала в границах ул. Гражданская - ул. Лотикова - ул. Пушкина - ул. Свободная;
- поддержку индивидуального жилищного строительства.
- принятие правил землепользования и застройки в городе Моршанске.
В рамках развития направления по вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности на территории группы жилых домов малой этажности (7-й городок), начиная с 2007 года, завершена прокладка инженерных сетей, подъездных и внутриквартальных дорог. На указанных земельных участках предполагается построить малоэтажное жилье эконом-класса более 5,0 тыс. кв.м. Построено и введено в эксплуатацию 1,4 тыс.кв.м. жилья эконом-класса.
В 2012 году начато строительство 2,8 тысяч кв.м жилья (56 квартир) эконом-класса и в 2013 году планируется сдать в эксплуатацию.
На территории квартала в границах ул. Гражданская - ул. Лотикова - ул. Пушкина - ул. Свободная начатая в 2002 году застройка жилых домов завершается.
В 2012 году сдан в эксплуатацию 50-квартирный дом ул. Свободная, 1 общей площадью 3,5 тыс. кв.м жилья со встроенным магазином.
В результате организации работ с семьями по содействию привлечения средств материнского капитала, изъявившими желание построить (реконструировать) индивидуальное жилье 8 семей использовали средства материнского капитала для строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов на собственных земельных участках.
Во исполнение Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" N 714 продолжена работа по выдаче ветеранам жилищных сертификатов для улучшения жилищных условий.
Обладателями мер социальной поддержки стали 19 семей ветеранов Великой Отечественной войны. Из них:
- 1 семья участника войны;
- 17 членов семей погибших (умерших) участников;
- 1 семья жителя блокадного Ленинграда.
Продолжается работа подпрограммы "Молодежи - доступное жилье", участниками ее являются 299 молодых семей. В 2012 году три семьи получили свидетельства о праве на приобретение или строительство жилья. Выделено из:
- федерального бюджета - 410 тыс.руб.;
- областного бюджета - 631 тыс.руб.;
- местного бюджета - 134 тыс.руб.
В 2013 - 2015 гг. в рамках областной целевой программы на территории города Моршанска будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку развития жилищного строительства, в том числе:
- на доведение объемов вводимого жилья на территории города 2013 году до 19,57 тыс.кв.м, в 2014 году до 19,96 тыс.кв.м;
- на развитие строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности при проектировании и строительстве, а также доступно гражданам со средним уровнем доходов;
- на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- на оптимизацию процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство.
- содействие многодетным семьям, изъявившим желание построить индивидуальное жилье, в организации работ на выделенных земельных участках по ул. Коммунальная.
Управление имуществом и земельными участками
Осуществляя полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в казну города поступило в 2012 году средств от покупателей муниципального имущества 6 млн. 292 тыс.руб., в том числе:
- от продажи муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" - 1 млн. 647 тыс.руб.;
- от продажи арендованного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства - 4 млн. 645 тыс.руб.
Отделом по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками подготовлены и проведены аукционы по продаже права аренды на два земельных участков для малоэтажного строительства общей площадью 0,4 га в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
Подготовлены и утверждены проекты постановлений администрации города:
- о предоставлении участков в собственность - 408,
- о предоставлении участков в аренду - 153,
- по прочим вопросам, отнесенным к компетенции Отдела - 185.
Поступило средств от сдачи в аренду земельных участков - 5 млн. 930 тыс. руб., от продажи земельных участков - 2 млн. 631 тыс. 750 руб.
Предоставлено земельных участков для строительства 7.8 га, из них:
- для жилищного строительства - 2,8 га (в том числе многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства);
- для иного строительства 5,2 га, из них 3,5 га земельный участок по адресу: ул. Промышленная, 12 для строительства комплекса по производству комбикормов мощностью 120 тысяч тонн комбикорма в год в г. Моршанске,
31 многодетная семья получила бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства (в основном в районе ул. Коммунальной в г. Моршанске, также на территории 3-го городка).
Продолжается работа но формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, на 31.12.2012 составляет 99%.
Работа административной комиссии
В административную комиссию города Моршанска за отчетный период 2012 года на рассмотрение поступило 202 протокола об административном правонарушении, из которых 120 составлено лицами, уполномоченными на составление протоколов главой администрации города Моршанска, 45 протоколов составлено участковыми уполномоченными МО МВД РФ "Моршанский". Прокуратурой города Моршанска за текущий период в отношении 37 правонарушителей Закона Тамбовской области возбуждены производства об административном правонарушении, которые также поступили в административную комиссию для рассмотрения и принятия решения по существу.
Привлечение правонарушителей к административной ответственности за нарушение Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях" имело разносторонний характер. Так за отчетный период к административной ответственности было привлечено:
- 13 индивидуальных предпринимателей;
- 1 юридическое лицо;
- 1 директор общеобразовательного учреждения города;
- 5 должностных лиц. Данные лица были привлечены к ответственности за несвоевременную уборку снежного покрова, что привело к образованию сосулек.
- 6 председателей товарищества собственников жилья.
Общая сумма штрафов, наложенных на правонарушителей Закона области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" за 2012 год составила 129 тыс. 500 рублей. В бюджет города поступило 68 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий программы по обеспечению безопасности дорожного движения было запланировано 2 млн. 367 тыс. рублей.
На улицах города с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, а также в местах расположения учебных заведений и дошкольных воспитательных учреждений города, произведено обустройство улично-дорожной сети города вертикальной и горизонтальной разметкой в соответствии с требованиями ГОСТа. Для этих целей выделено 269 тыс. 347 рублей.
За счет средств городского бюджета были установлены дорожные знаки на сумму 47 тыс. 800 рублей.
В целях стабилизации уровня аварийности, повышения защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий произведено обустройство наружного освещения улично-дорожной сети города Моршанска, приобретено материалов для монтажа и замены уличного освещения на сумму 960 тыс.руб.
Организация предоставления муниципальных услуг
В 2012 году администрацией города была продолжена работа по предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Администрацией города и муниципальными учреждениями в 2012 году на территории города оказывалось 48 муниципальных услуг и осуществлялось 3 функции муниципального контроля.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработаны и приведены в соответствие с действующим законодательством административные регламенты на все муниципальные услуги и контрольно-надзорные функции, включенные в муниципальный реестр.
100% муниципальных услуг переведены в электронный вид: информация о них размещена на Портале государственных услуг Тамбовской области, на сайте администрации города, обеспечена возможность копирования бланков заявлений и иных документов. При наличии электронной цифровой подписи заявитель может подать заявление и необходимые документы с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Исключительно важным принципом Федерального закона N 210-ФЗ является запрет требовать с заявителя документы и информацию, которая содержится в государственных и муниципальных информационных системах, базах данных. В связи с этим с 1 июля 2012 года организован межведомственный обмен документами и информацией с федеральными и областными органами исполнительной власти при предоставлении муниципальных услуг, который осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. На конец года была налажена связь с электронными сервисами федеральных органов исполнительной власти: Росреестра и Федеральной налоговой службы. Документооборот с органами исполнительной власти области организован посредством электронной почты с использованием ЭЦП. При отсутствии возможности электронного взаимодействия межведомственные запросы направляются по почте или курьером. В межведомственном взаимодействии участвуют 4 структурных подразделения администрации города: отделы ЖКХ, социальной политики, по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками и комитет по архитектуре и градостроительству.
Основной задачей в этой сфере, стоящей перед администрацией города в 2013 году, является работа по организации предоставления муниципальных и государственных услуг по принципу одного окна. Открытие многофункционального центра в городе запланировано на декабрь 2014 года, на эти цели предполагается затратить денежные средства в сумме около 20 млн. рублей.
Актуальным направлением деятельности администрации города в 2012 году была работа по информатизации органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Большое внимание уделено укреплению материально-технической базы в области информационно-коммуникационных технологий, повышению квалификации специалистов, защите информации, персональных данных. Всего на эти цели затрачено 7,7 млн. рублей, в том числе на приобретение вычислительной техники и программных средств: в органах местного самоуправления - 816 тыс. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2011 году, в муниципальных учреждениях - 3 млн. 787 тыс. рублей, что на 1 млн. 81 тыс. рублей больше прошлогоднего. В перспективе информатизация муниципалитета получит дальнейшее развитие.
Социальная сфера
Медицинское обеспечение населения г. Моршанска осуществлялось в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год.
В рамках областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области на 2011 - 2012 годы" в г. Моршанске проведен капитальный ремонт детской поликлиники и акушерского корпуса, получено новое медицинское оборудование, что позволило улучшить пребывание пациентов, проводить своевременное, качественное обследование и лечение больных.
Знаковым стало открытие первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и кардиологическими койками, что очень важно для людей пожилого возраста.
Несмотря на переход лечебно-профилактических учреждений города в областное подчинение взаимодействие органов местного самоуправления с органами здравоохранения плодотворно продолжается через санитарно-противоэпидемическую комиссию, межведомственную комиссию по социально-значимым заболеваниям, муниципальную антинаркотическую комиссию, Совет по формированию здорового образа жизни, Совет по развитию корпоративного донорства и др.
Кроме того, с середины 2012 года начал свою работу Совет при главе администрации города по делам инвалидов, на заседаниях которого обсуждаются и решаются насущные проблемы инвалидов и граждан, имеющих ограниченные физические возможности.
По состоянию на 01.01.2013 в городе только детей-инвалидов насчитывается 5017 чел. - это инвалиды общего заболевания. Поэтому администрация города одним из приоритетных направлений считает развитие адаптивного спорта и физической культуры для детей с ограниченными возможностями здоровья. С 2012 года ДЮСШ получена лицензия "Адаптивный спорт".
Родители таких детей имеют возможность обратиться в детско-юношескую спортивную школу, которая, учитывая особенности ограничения здоровья детей, подбирает виды спорта для их физического развития.
Администрацией города продолжатся работа по оказанию адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За 2012 год проведено 19 заседаний Комиссии. Оказано в 2012 г. адресной социальной помощи на сумму 334 тыс. рублей, из них 18 тыс. 5700 руб. - пенсионерам и лицам старшего возраста; 70 тыс. 400 руб. - малоимущим гражданам; 77 тыс. 900 руб. - семьям с детьми (в основном это многодетные семьи).
С апреля 2012 года в администрации города Моршанска организована и проводится работа по сбору "Банка вещей" для многодетных и малообеспеченных семей. За истекший год воспользовались услугами "Банка вещей" (одежда, обувь) 73 человека.
Кроме того, с мая 2012 года администрацией города при спонсорской поддержке директора ОАО "Моршанская табачная фабрика" Андрея Викторовича Метальникова организована работа по обеспечению малообеспеченных и многодетных семей бесплатными продуктовыми наборами. Такими наборами обеспечено 10 семей. Данная работа продолжена и в текущем году.
Благодаря спонсорской помощи предпринимателей, администрацией города организовано оказание социально-бытовых услуг (парикмахерская, баня), приуроченных к Международному дню пожилых людей и ко Дню инвалидов.
Традиционным для города стало проведение благотворительных "новогодних елок" для детей из многодетных, малообеспеченных семей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Охват детей данных категорий с вручением сладких подарков составил 500 чел.
С 2012 года на территории города действует городская целевая программа "Дети Тамбовщины" в г. Моршанске на 2012 - 2015 годы" с общим объемом финансирования из средств городского бюджета 1 млн. 212 тыс. рублей. Основными направлениями реализации данной программы являются: организация отдыха и оздоровления детей, стимулирование одаренных детей и социальная поддержка детей, нуждающихся в приобретении лекарств.
В целях реализации данной программы в 2012 году охвачено отдыхом и оздоровлением 2565 детей, что составляет 80% от общей численности детей школьного возраста (3206 чел.). Продолжена работа Биржи труда молодежи на базе Центра занятости населения. За летний период 2012 года было временно трудоустроено 220 подростков при финансовой поддержке из федерального бюджета в размере 251,6 тыс.руб., из городского бюджета 129,8 тыс.руб. В текущем году запланировано открытие в период летнего оздоровительного отдыха специализированной смены для детей-инвалидов при лагере дневного пребывания МБОУ СОШ N 3.
На территории города Моршанска Тамбовской области сложилась и действует система органов и учреждений, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ведущим направлением деятельности которых является предупреждение подростковых преступлений и правонарушений. Это приоритет, который общество определяет главным для безопасности своего развития.
Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2012 году строилась в соответствии с федеральным, региональным законодательством, а также в соответствии с городской целевой программой "Профилактика правонарушений в городе Моршанске на 2011 - 2013 годы".
В результате анализа выявлено, что в 2012 году на территории города Моршанска произошло увеличение количества преступлений, совершенных подростками, на 44% (с 15 до 27 преступлений), при этом 8 преступлений совершено 7 иногородними несовершеннолетними, не являющимися жителями города Моршанска.
Причины преступлений несовершеннолетних, в том числе и повторных, можно охарактеризовать следующим образом:
- Семейное неблагополучие, социальное сиротство;
- Отсутствие реальной возможности трудоустроиться;
- Чувство безнаказанности за совершение противоправных деяний, отсутствие установки на исправление и отказа от преступных намерений самого подростка.
- Несовершенство законодательной базы (меры наказания не всегда адекватны к содеянному);
- Несвоевременное раскрытие преступлений, что приводит к чувству безнаказанности у несовершеннолетних (из 27 преступлений, оконченных в 2012 году - 5 преступлений совершены в 2011 году).
Устранение этих причин - одна из первоочередных задач, стоящих перед отделом по организации деятельности КДН и ЗП администрации города.
Актуальным остается вопрос употребления несовершеннолетними алкогольной продукции. В 2012 году к административной ответственности за употребление алкогольных напитков в общественных местах привлечено 27 подростков.
Профилактическая работа, проводимая в 2012 году, позволила снизить уровень подростковых правонарушений с 147 в 2011 году до 129 в 2012 году, уровень правонарушений, совершенных родителями (законными представителями), иными взрослыми лицами в отношении детей, остается на прежнем уровне в сравнении в 2011 годом: в 2012 - 278 материалов; в 2011 году - 276 материалов.
Приоритетными направлениями деятельности органов системы профилактики должны стать:
- профилактика семейного неблагополучия как первопричина детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- мероприятия, направленные на реализацию областного закона по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах;
- противодействие распространению наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде.
Образование
Приоритетными целями деятельности системы образования города в 2012 году были определены следующие:
1.Выполнение мероприятий по исполнению Указа Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597.
2.Реализация в городе проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 гг.".
3.Обеспечение доступности дошкольного образования на территории города.
Начиная с 2004 года в Тамбовской области введен новый механизм финансирования школ. Главный его тезис - "деньги следуют за учеником".
За время реализации нового принципа финансирования была проведена достаточно серьезная работа, в первую очередь, по анализу состояния системы образования города, проведению условий реструктуризации школ, созданию финансово-хозяйственной самостоятельности, внедрению государственно-общественного принципа управления учреждением.
Образование города представляет собой сбалансированную и развитую сеть образовательных учреждений, работающих во взаимодействии между собой, позволяющие использовать ресурсы друг друга.
Были решены следующие задачи:
1.Приведена в соответствие с нормативными требованиями наполняемость класса - с 22,8 человек в 2008 году и 25,3 человека в 2012 году.
2.Соотношение учителей ОУ к учащимся школ в 2012 году составило 18,5 человек.
3.Использование многоканального бюджетного финансирования для других услуг, оказываемых школ (содержание зданий и сооружений, организация горячего питания, присмотр уход за обучающимися и др.)
4.Создание условий для финансово-хозяйственной самостоятельности всех образовательных учреждений.
Все это позволило нам вначале снизить; а затем исключить использование дополнительного финансирования для школ города и как вследствие неэффективных расходов в системе образования города с 2011 года - нет. Ключевым направлением модернизации образования является построение эффективных способов и механизмов финансирования.
Введение новой системы труда в образовательных учреждениях города позволило серьезно увеличить заработную плату учителям.
Задачами в области реализации мероприятий государственной социальной политики были обозначены:
доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе;
доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.
В этой связи администрацией города разработан и проведен комплекс мер, направленных на поэтапное повышение заработной платы работников сферы образования;
установлена зависимость повышения размеров оплаты труда от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
расширен спектр платных образовательных услуг, оказываемых населению;
созданы прозрачные механизмы оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установлено соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрено представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
привлечены на эти цели средства, получаемые за счет мероприятий, связанных с оптимизацией сети, реорганизации неэффективных учреждений. По состоянию на сегодняшний день сеть образовательных учреждений представлена 21 учреждением, в течение 3-х последних лет стабилизирована и полностью не содержит неэффективных расходов, что, в свою очередь, является одним из высоких показателей деятельности системы образования города.
Прозрачный механизм распределения стимулирующей части фонда оплаты труда - это еще одно достижение. Распределение средств стимулирующей части происходит с участием управляющих советов образовательных учреждений. Родители вместе с учителями согласовывают критерии, по которым идет распределение денежных средств.
Так, в 2009 году средняя заработная плата учителей составила 7,3 тыс.руб., а на конец 2012 года почти 15 тыс.руб. Это происходило не одномоментно, а на протяжении нескольких лет.
Основной задачей на перспективу является увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы работников отрасли в 1,4 - 1,5 раза.
С 1 января 2012 года все образовательные учреждения города перешли в новый организационно-правовой статус - бюджетные.
Это позволило заняться серьезной работой по оказанию дополнительных платных услуг.
На сегодняшний день в городе действует 116 образовательных программ в рамках платных дополнительных услуг.
В том числе:
в школах города - 37, в детских садах - 65, в учреждениях дополнительного образования - 14.
Реализация этого вида деятельности позволила получить дополнительно в бюджет города в 2012 году 2 млн. 799 тыс. рублей.
Из них:
в школы - 283,2 тыс. руб., в ДОУ - 928,4 тыс. руб., в УДО -1 млн. 588 тыс. руб.
За текущий период 2013 года на лицевые счета ОУ поступило 1 млн. 587,3 тыс. рублей.
Это решает задачу легализации так называемых "репетиторских услуг" наших учителей.
В 2012 году на реализацию проекта "Модернизация системы общего образования на 2011-2013 годы" было включено 5 общеобразовательных учреждений города.
Средства в размере 22 миллиона 900 тысяч 848 рублей были направлены на:
1). приобретение оборудования - 13 млн. 505 тыс. рублей, в том числе:
- учебно-лабораторное оборудование (стрелковый тренажер, экраны на штативе, доски настенные, наглядные пособия, оборудование для лабораторных работ, карты учебные) - 2 млн. 616 тыс. рублей;
- спортивное оборудование (спортивная площадка МБОУ СОШ N 1) - 500,0 тыс. рублей;
- компьютерное и мультимедийное оборудование (ноутбуки, девайсы, компьютеры, проекторы, сканеры, принтеры, многофункциональное устройство, кабинет истории, кабинет математики) - 2 млн. 805 тыс. рублей;
- оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся (специализированная мебель, тумбочки, прививочные столики, кушетки, весы медицинские) - 64,92 тыс. рублей;
- оборудование для школьных столовых (холодильники, плиты, вентиляторы, водонагреватели, посудомоечные машины) - 4 млн. 036 тыс. рублей; в 2012 году отремонтировано и оснащено новым технологическим оборудованием 3 пищеблока: в СОШ N 3 - 2 пищеблока, в Гимназии - 1;
- мебель ученическая (шкаф для учебных пособий, мебель ростовая, стулья, письменные столы) - 2 млн. 942 тыс. рублей;
- оборудование, необходимое для: организации учебного процесса (наглядные пособия, таблицы, оборудование теплицы МБОУ СОШ N 3, музыкальные инструменты) - 539,3 тыс. рублей;
2). приобретение 2 транспортных средств для перевозки обучающихся в размере 1 млн. 914 тыс. рублей позволило открыть 2 школьных маршрута: пос. Южный - СОШ N 1, пос. МСО - МБОУ СОШ N 3 (2 корпус);
3). пополнение фондов библиотек - 713,5 тыс. рублей.
4). развитие школьной инфраструктуры (ремонт туалетов, ремонт учебных классов, ремонт актовых залов, ремонтные работы в пищеблоках, ремонт путей эвакуации) - 4 млн. 303 тыс. рублей;
5). повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей - 341,76 тыс. рублей;
6) осуществление мер, направленных на энергосбережение (замена оконных блоков, входных дверей, приобретение энергосберегающих ламп) - 1 млн. 760 тыс. рублей.
7) модернизация школ путем создания в них центров дистанционного обучения (приобретение контента "Телешкола" МБОУ СОШ N 2) - 361,4 тыс. рублей.
Участие общеобразовательных учреждений города Моршанска в Проекте позволило повысить долю учащихся, обучающихся в образовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям до 100% в 2012 году (в 2010 году - 57,2%).
100% обучающихся 1-х и 2-х классов, что составляет 22% от общей численности учащихся, обучающихся на начальной ступени обучения обучаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам. С этой целью все кабинеты начального обучения (1-ые и 2-ые классы) отремонтированы и оснащены в соответствии с федеральными требованиями.
Таким образом, за 2 года реализации проекта мы достигли значимых результатов:
1) отремонтировано и оснащено новым технологическим оборудованием 5 школьных столовых, что составляет 63%. Охват горячим питанием составляет 82,3%;
2) 100% кабинетов 1 - 2-х классов отремонтированы, обеспечены компьютерным оборудованием, ростовой мебелью;
3) оборудованы 2 спортивных плоскостных сооружения.
Подвоз обучающихся к месту учебы и обратно на территории города обеспечивают 5 единиц автотранспорта, оборудованных спутниковой системой навигации ГЛОНАСС/GPS.
Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, доступность которого гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства. Именно поэтому обеспечение доступности дошкольного образования является приоритетной задачей, стоящей перед администрацией города.
По состоянию на 1 января 2012 года в городе Моршанске проживает 2982 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет. Из них 1465 детей посещали дошкольные образовательные учреждения в режиме полного дня.
Очередность на получение места в дошкольном образовательном учреждении в 2012 году составляла 497 человек (в 2011 году - 664 ребенка).
В этой связи администрацией города разработан и реализован комплекс мер, направленный на обеспечение доступности дошкольного образования, создание дополнительных мест в группах полного дня в дошкольных образовательных учреждениях города, открытие различных вариативных форм дошкольного образования.
В целях соблюдения норм СанПиН и ликвидации очередности в 2012 году количество дополнительных мест было значительно увеличено за счет оптимизации площадей дошкольных образовательных учреждений, открытия дошкольных групп и вариативных форм дошкольного образования.
В рамках оптимизации площадей дошкольных образовательных учреждений было дополнительно создано 106 мест. На конец 2012 года дошкольные группы в режиме полного дня посещало 1530 воспитанников.
Крайне актуальной оставалась проблема очередности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. В рамках реализации Программы первоочередных мер по обеспечению доступности дошкольного образования на территории города в истекшем году открыты дополнительные группы на 40 мест для детей от 1,5 до 3 лет в МБДОУ N 11 "Чебурашка" и в МБДОУ N 14 "Белочка". Около 250 тыс. рублей из муниципального бюджета было привлечено на оснащение дополнительно созданных дошкольных мест в этих учреждениях.
Указанный комплекс мер позволил принять участие в региональной "Комплексной программе развития системы дошкольного образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы". Реализация мероприятий Программы в 2012 г. обеспечила дополнительно созданные места оборудованием на сумму 884 тыс. рублей.
Следуя социальному заказу, муниципалитет расширяет виды предоставляемых услуг по дошкольному образованию. В каждом ДОУ функционируют вариативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания различной направленности, в том числе группы присмотра и ухода, центры игровой поддержки, консультативные и логопедические пункты, гувернерская служба). Все проводимые в течение года мероприятия дали возможность охватить 94,2% детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования.
На 2013 год перед администрацией города стоит задача достижения 100% охвата детей дошкольного возраста, проживающих на территории города, услугами по дошкольному образованию, для решения которой приняты следующие меры:
1.За истекший период 2013 года открыта дополнительная группа на 20 мест для детей от 1,5 до 3 лет в МБДОУ N 16 "Родничок". Около 100 тыс. рублей было выделено на ремонт и оборудование группового помещения из муниципального бюджета.
2.В настоящее время ведется работа по открытию 2 дополнительных групп общеразвивающей направленности от 5 до 7 лет в дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N 3 "Дюймовочка". Группы будут функционировать на базе МБОУ "Гимназия" в рамках работы "Учебно - воспитательного комплекса". Разработана проектно-сметная документация по реконструкции помещений гимназии под дошкольные группы на сумму около З млн. рублей. Дошкольные группы на 40 человек на базе МБОУ "Гимназия" будут открыты с 1 сентября 2013 г.
Культура
В городе Моршанске осуществляют свою деятельность 3 основных учреждения культуры и четыре их филиала, реализующие выполнение целевых программ "Молодежь Моршанска на 2011 - 2013 годы" и "Патриотическое воспитание населения города Моршанска на 2011 и 2015 годы".
Разработаны ведомственные целевые программы:
- "Предоставление услуг дополнительного образования в г. Моршанске в сфере художественно-эстетического образования на 2012 - 2014 годы";
- "Организация культурно - досуговой деятельности на 2012 - 2014 годы";
- "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками на 2012 - 2014 годы".
Библиотечное обслуживание
В 2012 году охват населения города библиотечным обслуживанием библиотеками ЦБС составляет - 55,7% (на 0,2 больше по сравнению с 2011 годом). Пользователями библиотек являются 22,9 тыс. читателей.
В 2012 году большое внимание уделялось пополнению и обновлению книжного фонда: 266 книг на 1 тыс. населения (при нормативе 250 на 1 тыс. населения).
Книжный фонд пополнился на 10,8 тыс. экз. книг.
Художественное образование
Увеличивается процент охвата обучающихся художественно-эстетической направленности, если в 2011 году составлял 10,8%, то в минувшем году возросло до 12%.
В 2012 году обучающиеся школы искусств приняли участие и заняли призовые места в 7 областных конкурсах исполнительского мастерства и 1 - Всероссийском, в которых призовые места получили - 16 обучающихся; 3 преподавателя школы искусств стали "Лучшими преподавателями школы искусств" в области и выиграли грант по 40 тыс. рублей;
МБОУДОД "Моршанская детская школа искусств" стала "Лучшей в области - 2012" и выиграла грант в размере 200 тыс. рублей, на который были приобретены новые музыкальные инструменты.
Работа клубных учреждений
В городском Доме культуры действует 27 клубных формирований, в которых занимается 480 человек. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях в 2012 году возросла до 89%, что по сравнению с 2011 годом выше на 4%.
По итогам областных конкурсов Дипломом 1 степени областного фестиваля самодеятельных народных театров и драматических коллективов "Театральная весна 2012" был награжден коллектив народного театра (реж. Марина А.А.), также дипломами Лауреата награждены 4 актера театра.
Духовой оркестр "Ретро" (рук. Г.А.Тишулин) принял участие во Всероссийском фестивале духовой музыки им. В.И.Агапкина "Марш столетий", и также награжден Дипломом фестиваля.
Стало традицией проведение в городе таких городских массовых праздников как: "День Победы", "День защиты детей", "День России", "День молодежи", "День студента", "День города", других мероприятий, связанных с подготовкой и проведением историко-культурных событий российского календаря.
В преддверии праздника "Дня народного единства" 87 человек уважаемых людей города получили от имени главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина медали "75 лет Тамбовской области". Медали вручены моршанцам: тем, кто стоял у "руля" города в разные годы, тем кто заслужил уважение на поприще ЖКХ, медицины, образования, судебной практики, СМИ, промышленности, тем, кто в разные годы был удостоен звания "Почетный гражданин города".
В 2012 году Моршанск уже традиционно принял участие во II Международной Покровской ярмарке и стал победителем в номинации "Народное признание" - лучший участник ярмарки, именно так жюри и посетители ярмарки (а их было порядка 20 тыс.) оценили торгово-выставочную композицию и продукцию предприятий "Булочно-кондитерского комбината", "Моршанской мануфактуры", предприятия по пошиву одежды "Любава", продукты маслозавода, ремесленные творения, сувенирную продукцию.
Город показал "свое лицо" и необходимо отметить, что этому событию предшествовала огромная подготовка, причем задействованы в ней были не только сотрудники администрации, но и муниципальные предприятия, ряд акционерных обществ и индивидуальных предпринимателей. Все они награждены грамотами и благодарственными письмами администрации города.
Работа с обращениями граждан
В администрацию города поступило 661 письменное обращение и 453 - устных. Общее количество обращений составило - 1114, что на три обращения больше по сравнению с уровнем 2011 года.
В 2012 году наблюдается сокращение числа письменных, коллективных и повторных обращений граждан.
В рамках исполнения плана мероприятий по продолжению улучшения эффективности работы с обращениями граждан, поступающими в администрацию города на 2012 год, можно сказать, что намеченные задачи по сокращению поступления письменных обращений граждан выполнены.
Действенным и продуктивным аспектом в этой работе является проведение комплексных выездных приемов граждан по личным вопросам в микрорайонах города и трудовых коллективах предприятий и организаций с участием главы администрации города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей управляющих компаний, МУП Тепловых сетей г. Моршанска, представителей территориальных органов региональной и федеральной властей, должностных лиц г. Моршанска.
Наряду с этим наблюдается некоторый рост (на 3 обращения) количества обращений, направленных в администрацию города для рассмотрения из областной администрации.
Направляемые обращения из администрации области в большинстве своем поступали от жителей г. Моршанска в адрес Президента РФ В.В.Путина, Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева и губернатора Тамбовской области О.И.Бетина. В основном, это обращения граждан, которые уже рассматривались органами местного самоуправления в установленном порядке, в результате чего давались конкретные разъяснения в соответствии с действующим Федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Тамбовской области и г. Моршанска.
Имеются также примеры обращений граждан в адрес руководства страны и области, которые ни разу не обращались к местным властям, а направляли свои обращения в вышестоящие органы власти. Все такие обращения рассматриваются администрацией города оперативно в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
Уменьшилось число обращений, направленных из прокуратуры города и депутатов всех уровней.
По тематике обращений граждан в вышеназванные органы власти лидирующие позиции по количеству обращений занимают вопросы жилищно-коммунального хозяйства и строительства, ремонта дорог и тротуаров.
Что касается роста количества обращений, связанных с вопросами ремонта дорог и тротуаров, то можно приурочить данную тенденцию к реализации целевой программы совершенствования сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы.
Письменные обращения граждан
Проведен детальный анализ характера письменных обращений граждан, поступивших в администрацию города в 2012 г. Данный анализ показывает, что по сравнению с 2011 годом количество письменных обращений с 791 сократилось до 661 обращения.
Ввиду сложившейся социальной ситуации в целом по стране на первом месте по числу обращений по-прежнему находятся жилищные вопросы, но следует отметить, что в сравнении с 2011 годом в 2012 году количество обращений данного характера сократилось на 139 обращений, и в сравнении с 2010 годом - на 200 обращений.
Остроту вопросов предоставления жилья и улучшения жилищных условий гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде, позволяет решать реализация областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2008 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Количество обращений, связанных с жилищными вопросами, сократилось по сравнению с 2011 годом с 493 до 354.
Затрагивая обращения граждан, связанные с вопросами коммунального хозяйства, следует отметить, что по сравнению с 2010 и 2011 годами наблюдается рост количества обращений по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов (канализации, кровли, вентиляции, мест общего пользования). Вышеназванная позиция характеризует вопросы ремонта и содержания мест общего пользования многоквартирного жилого фонда. В связи с вступлением в силу 18 июня 2011 г. ФЗ N 123 "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" введено новое понятие "Совет многоквартирного дома", появилась необходимость создания Советов многоквартирных домов.
Одной из существенных причин этой проблемы является правовая неграмотность собственников жилья. Принципиально новые подходы к вопросам управления жилищным фондом ведут к необходимости проведения масштабных программ по профессиональному образованию, жилищному просвещению, информационной поддержке нанимателей и собственников жилья. В настоящий момент на федеральном уровне не сформирована общегосударственная программа жилищного просвещения, законодательство не определяет в полной мере необходимость информационного обеспечения жилищной реформы, не содержится определения просветительной деятельности в жилищной сфере.
Состав категорий заявителей в 2012 году остается прежним, наибольшее количество обращений поступило от пенсионеров, инвалидов, многодетных, неполных и малообеспеченных семей.
Наиболее острые и глобальные обращения граждан рассматриваются в короткие сроки не более 20-ти дней со дня поступления обращения. 36% письменных обращений рассмотрены в 15-ти дневный срок.
Из общего числа поднятых в письменных обращениях граждан вопросов в 2012 году положительно решено 343 вопроса, что составляет 51,8%, по отношению к 48% в 2011 и 37% в 2010 годах.
С выездом на место рассмотрено 162 обращения, что составляет 24,5% от общего их количества.
По обращениям граждан, касающимся вопросов заключения договоров социального найма жилого помещения, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, улучшения жилищных условий и участия в программе "Молодежи - доступное жилье" администрацией города подготовлено и выдано на руки заявителям 186 постановлений с удовлетворительным решением.
Устные обращения граждан
В 453 устных обращениях, поступивших в администрацию города в 2012 году, поднято 552 вопроса. Как указывалось в предыдущих отчетах, динамика роста устных обращений граждан связана с проведением плановых выездных приемов граждан в микрорайонах города и трудовых коллективах предприятий и организаций, так называемые "Дни администрации", начиная со II-го полугодия 2010 года. Данные приемы проводятся 2 раза в год, по мере проведения которых возрастает их актуальность. Наблюдая тенденцию положительно решаемых вопросов, поднимаемых в обращениях, граждане стали обращаться чаще, и их количество возрастает в ходе каждого приема. В 2012 году было проведено 44 выездных приема в 14 микрорайонах города и 8 предприятиях.
В 250 поступивших обращениях поднято 334 вопроса. Наибольшее число обращений затрагивают вопросы коммунального хозяйства и транспорта. Если характеризовать обращения, касающиеся коммунального хозяйства, то следует отметить, что и здесь наблюдается тенденция большого количества обращений по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. Также вопросы уличного освещения здесь имеют актуальность, что в основном связано с развитием каскадного уличного освещения в городе. Но, в связи с ограниченностью финансирования некоторые из улиц еще не имеют освещения, заведенного на каскад. Имеют место быть и такие примеры, когда обращающиеся граждане с улиц, где проведено каскадное освещение, но они требуют установить дополнительные светильники у каждого дома, что в большинстве своем не соответствует принятым техническим нормам и ГОСТам.
И еще одним из вопросов, поднимаемым в сфере коммунального хозяйства, чаще всего является оплата за жилищно-коммунальные услуги.
Поднимались вопросы транспорта, большинство из них касались графика движения маршрутных такси по городским автобусным маршрутам N 7 и N 2.
В ходе проведения личных приемов граждан в администрации города, согласно утвержденному графику, к главе администрации города поступило 149 обращений, в которых поднято 162 вопроса. К заместителям главы администрации города поступило 49 обращений, в которых поднято 50 вопросов.
По характеру устных обращений граждан, также как и в письменных, наибольшее количество обращений затрагивает вопросы коммунального хозяйства.
В III и IV кварталах 2012 года на Телеканале "Новый век - Моршанск" проводились "прямые эфиры" с участием главы администрации города, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации города, в ходе которых была освещена деятельность администрации города за 9 месяцев 2012 года и в целом за 2012 год по всем направлениям работы. Также давались ответы на обращения граждан, поступающие в режиме "прямого эфира".
2013 год в Тамбовской области объявлен Годом культуры, отмечается ряд памятных дат.
Основная цель проведения Года культуры - объединение усилий всех институтов власти и общества в сохранении культурно-исторического наследия, приобретая статус жизненно важной стратегии.
Город Моршанск не останется в стороне от задач, которые ставит перед нами глава администрации области О.И.Бетин, обозначенных как выход на более высокий уровень экономической и социальной эффективности, позволяющий выработать новый стандарт взаимоотношений общества с властью. Только активная совместная работа, выверенная стратегия и конкретные решения по каждому отдельному направлению могут дать ожидаемый результат.

• Главная
• Решения
• 2013
• Апрель
• 23
• Решение от 23.04.2013 г № 652