Заключение от 17.04.2013 г № 459
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.04.2013 N 459
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2008 N 393-З "ОБ ОПЛАТЕ
ТРУДА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2009 N 618-З, ОТ
29.04.2010 N 636-З, ОТ 07.02.2011 N 747-З, ОТ 26.05.2011 N
6-З, ОТ 25.07.2011 N 42-З, ОТ 07.10.2011 N 54-З, ОТ
03.11.2011 N 81-З, ОТ 24.05.2012 N 157-З, ОТ 01.03.2013 N
245-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 30.05.2008 N 393-З "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.03.2013 N 245-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в связи с принятием Закона Тамбовской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области". На момент проведения правовой экспертизы сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление размера оплаты труда для лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).
Согласно абзацу 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.
В статье 1 Федерального закона N 79-ФЗ определено, что государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 18-З "О правовом положении лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области" оплата труда лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, производится в форме ежемесячного денежного вознаграждения и иных дополнительных выплат. Размеры ежемесячного денежного вознаграждения и иных дополнительных выплат устанавливаются законом области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких