Заключение от 02.04.2013 г № 398
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.04.2013 N 398
18.04.2007 N 398 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.03.2008
N 336, ОТ 25.06.2010 N 759, ОТ 15.01.2013 N 15)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 18.04.2007 N 398 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 19.03.2008 N 336, от 25.06.2010 N 759, от 15.01.2013 N 15).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 15.01.2013 N 15 "О внесении изменения в Порядок организации деятельности ярмарок на территории области, утвержденный Постановлением администрации области от 18.04.2007 N 398". Сведения об официальном опубликовании текста данного Постановления на момент проведения правовой экспертизы отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление порядка организации деятельности ярмарок на территории области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2012 N 271-ФЗ), от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в редакции от 06.12.2011 N 396-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ), от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 30.12.2012 N 318-ФЗ (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).
Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 17 Федерального закона N 381-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, в частности стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 381-ФЗ ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
Частью 6 статьи 11 Федерального закона N 381-ФЗ установлено, что требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких