Закон от 23.06.2006 г № 55-З
Об областной целевой программе «Развитие газификации Тамбовской области на 2006 — 2010 годы»
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Развитие газификации Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
23 июня 2006 года
N 55-З
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы | "Развитие газификации Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", Перечень поручений Президента Российской Федерации (ПР-1211 от 26 июля 2005 года), Концепция участия ОАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации от 21 августа 2003 года, Приказ ОАО "Газпром" от 27 января 2005 года N 3 "О мерах по обеспечению выполнения программ газификации регионов Российской Федерации, Постановление администрации области N 441 от 30.05.2005 "О мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и сообщения главы администрации области о положении в области и основных направлениях ее социально- экономического развития на 2005 год и на среднесрочную перспективу", Программа газификации регионов Российской Федерации на 2006 год, утвержденная Председателем Правления ОАО "Газпром" А.Б.Миллером от 26.02.2006 N 01- 25, Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" |
Государственный заказчик Программы | Администрация Тамбовской области |
Основной разработчик Программы | Управление инвестиций области |
Основные цели Программы | - улучшение жилищно-бытовых условий и условий труда населения; - снижение разрыва в условиях проживания населения городов и сельской местности; - улучшение экологической обстановки; - увеличение темпа социально-экономического развития области, в том числе сельской местности; - рост промышленного и сельскохозяйственного производства; - экономия топливных и энергетических ресурсов области; - экономия средств областного бюджета от перевода котельных и топочных объектов социальной сферы на природный газ; - обеспечение потребителей природным газом; - загрузка строящихся и существующих распределительных газопроводов области; - повышение статьи дохода областного бюджета в результате привлечения собственных проектных и подрядных организаций |
Сроки реализации | 2006 - 2010 годы |
Источники финансирования Программы | Средства федерального, областного и местных бюджетов, ОАО "Газпром", собственные средства ОАО "Тамбовоблгаз", специальная надбавка к тарифам за транспортировку газа, средства населения, организаций, предприятий, внебюджетные источники, прочие инвесторы |
Объемы финансирования Программы | Ежегодно уточняются |
Основные программные мероприятия | - проведение мероприятий по газификации в соответствии с утвержденной генеральной схемой газоснабжения области; - разработка проектно-сметной документации на строительство газопроводов и газификацию объектов; - строительство газопроводов-отводов; - строительство межпоселковых газопроводов; - строительство внутрипоселковых распределительных газопроводов; - строительство газопроводов, предусматривающее в первую очередь газификацию объектов с высокой готовностью потребителей; - газификация квартир и домовладений; - календарная и организационная согласованность строительства объектов газификации с программами муниципальных образований; - согласование по срокам и техническим решениям строительства и ввода в эксплуатацию объектов газоснабжения; - организация работ по обеспечению готовности потребителей к приему газа; - технический надзор за ходом строительства объектов газификации; - привлечение собственных областных проектных и подрядных организаций к выполнению работ по газификации области; - обеспечение строительства объектов газификации квалифицированными кадрами; - использование современных строительных материалов и технологий для строительства газопроводов (полиэтиленовые трубы, шаровые краны, бестраншейные технологии, горизонтально- наклонное бурение для сооружения подводных газопроводов, новые способы балластировки газопроводов на затопляемых участках); - применение высокопроизводительной строительной техники и оборудования, позволяющих сократить сроки строительства, повысить надежность газотранспортных систем; - внедрение современных приборов и систем учета газа; - привлечение средств потребителей, включая население, для финансирования газификации; - предоставление населению услуг по подключению к газовым сетям, выбора газоиспользующего оборудования, оказание помощи в его установке и монтаже; - организация рекламной кампании по газификации и газосбережению, включая выставки, средства массовой информации, создание демонстрационных центров; - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технологических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливных и энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - повышение уровня газификации области до 80% к концу 2010 года; - повышение качества предоставления услуг жилищно-коммунального назначения в части стабильного газоснабжения; - социально-экономическое развитие области; - оптимальная загрузка существующих газораспределительных станций, газопроводов- отводов; - рациональная загрузка действующих и предполагаемых к строительству газопроводов; - обеспечение надежного газоснабжения потребителей на основе совершенствования системы газоснабжения, телемеханизации и автоматизации; - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдения требований к охране окружающей среды |
Исполнители и соисполнители Программы | Управление инвестиций Тамбовской области Финансовое управление Тамбовской области Управление сельского хозяйства Тамбовской области Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области ОАО "Газпром" ОАО "Межрегионгаз" ОАО "Тамбовоблгаз" ОАО "Тамбовгазификация" ТОГУП "Водгазхоз" ООО "Тамбоврегионгаз" Органы местного самоуправления муниципальных образований Проектные и подрядные организации Предприятия и организации |
Контроль за реализацией Программы | Управление инвестиций Тамбовской области Управление сельского хозяйства Тамбовской области Органы местного самоуправления муниципальных образований |
I.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевыми методами
Разработка программы "Развитие газификации Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" связана с завершением действия "Программы развития газификации области на 1996 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Тамбовской областной Думы 18 марта 1997 года N 676.
На начало 2006 года природный газ "пришел" во все 23 района и 7 городов Тамбовской области. По состоянию на 01.01.2006 уровень газификации области составляет 61,1%, а в сельской местности 36,3%, от существующего всего жилого фонда. Однако в ходе проведения анализа целесообразности газификации было выявлено, что в число жилого фонда области входят домовладения, газификация которых по различным причинам невозможна или нецелесообразна. Это аварийные, ветхие, брошенные дома, слишком отдаленные населенные пункты с малым количеством домов, домовладения, использованные под дачи. Кроме того, новое жилищное строительство предусматривает частичное применение электроплит, а в домах свыше 10 этажей это условие обязательно. Жилой фонд области, не подлежащий газификации, составляет 14%, а уровень газификации области от жилого фонда, подлежащего газификации, на 01.01.2006 составляет 70,6%, в сельской местности 51%.
В настоящее время возникла необходимость разработки и утверждения новой программы, рассчитанной на 2006 - 2010 годы. Результатом данной программы должен стать уровень газификации области более 80%, который предусматривает, прежде всего, улучшение жилищно-бытовых условий населения, а вместе с тем развитие аграрной деятельности, сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности. Кроме того, улучшение жилищно-бытовых условий способствует закреплению молодежи на селе. Для достижения такого уровня необходимо развитие низких сетей в населенных пунктах и соответственно строительство межпоселковых газопроводов.
Газификация строящихся объектов коммунально-бытового и производственного назначения, а также перевод на природный газ существующих котельных и топочных, в том числе объектов социальной сферы, предполагает экономию бюджетных средств и топливно-энергетических ресурсов области.
Тесное взаимодействие органов исполнительной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований, руководством ОАО "Тамбовоблгаз", ООО "Тамбоврегионгаз", ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз" и другими заинтересованными организациями поможет достичь положительных результатов в решении вопросов газификации и газоснабжения области, с применением современных методов строительства, высокопроизводительной строительной техники, оборудования и материалов.
II.Система мероприятий
Программа реализуется в соответствии с перечнем мероприятий (приложение 7), направленных на развитие газотранспортной системы области, строительство газопроводов-отводов, межпоселковых и распределительных газопроводов и газификации квартир, домовладений, перевод котельных и топочных всех форм собственности на природный газ (приложения 1, 2, 3, 4, 5).
Объемы строительства объектов газификации подлежат ежегодному уточнению при корректировке годовых программ.
III.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы (приложение 6) являются средства федерального, областного и местных бюджетов, ОАО "Газпром", собственные средства ОАО "Тамбовоблгаз", специальная надбавка к тарифам за транспортировку газа, средства населения, организаций, предприятий, внебюджетные источники, прочие инвесторы.
Общий ожидаемый объем финансирования мероприятий Программы составит: 11445,2 млн. рублей, в том числе по годам:
2006 год - 1682,1 млн. рублей;
2007 год - 1916,5 млн. рублей;
2008 год - 2305,5 млн. рублей;
2009 год - 2748,4 млн. рублей;
2010 год - 2792,7 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников финансирования) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
IV.Механизм реализации и управления программой
Координацию работ по всем мероприятиям Программы осуществляет управление инвестиций области.
Исполнители Программы осуществляют корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации, составляют отчеты об использовании средств, направленных на реализацию Программы.
V.Основные ожидаемые результаты реализации программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы станут:
- повышение уровня газификации области до 80% к концу 2010 года;
- социально-экономическое развитие области;
- оптимальная рациональная загрузка существующих газораспределительных станций, газопроводов-отводов, действующих и предполагаемых к строительству газопроводов;
- обеспечение надежного газоснабжения потребителей на основе совершенствования системы газоснабжения, телемеханизации и автоматизации.