Заключение от 06.03.2013 г № 246
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.03.2013 N 246
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.12.2012 N 226-З "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ВОПРОСАМ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ И ПОСОБИЙ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 25.12.2012 N 226-З "О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области по вопросам ежемесячных денежных выплат и пособий".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 25.12.2012 N 226-З "О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области по вопросам ежемесячных денежных выплат и пособий". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 28.12.2012 N 108(1340).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения касающиеся вопросов ежемесячных денежных выплат и пособий подпункта "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом, от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
Аналогичная норма содержится в Уставе (Основном законе) Тамбовской области Российской Федерации в пункте 23 части 4 статьи 10.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, по вопросу социальной поддержки и социального обслуживания различных категорий граждан, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Часть 2 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" устанавливает, что изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких