Решение от 28.02.2013 г № 379

Об отчете о работе контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района за 2012 год

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. N 379
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД
Рассмотрев отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района, учитывая заключение постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля, постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению, Мичуринский районный Совет народных депутатов решил:
1.Отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района принять к сведению (прилагается).
2.Рекомендовать контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района (Курьянова, Ильина) совершенствовать контроль за целевым и обоснованным использованием средств районного бюджета, за соблюдением принципа эффективности и экономности расходования денежных средств.
3.Разместить отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района за 2012 год на сайте www.top68.ru.
4.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Мичуринского районного
Совета народных депутатов
А.В.Локтионов
Глава Мичуринского района
С.В.Щукин
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА
ЗА 2012 ГОД
Отчет о работе Контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района за 2012 год подготовлен в соответствии с пунктом 20 Положения "О контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района", утвержденным Решением районного Совета народных депутатов от 29.03.2012 N 316.
Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим контрольным органом Мичуринского района, образованным на основе статьи 41 Устава Мичуринского района в целях осуществления контроля за исполнением районного бюджета.
Контрольно-ревизионная комиссия с 06.02.2012 работала в составе 2 человек председателя и инспектора, до 06.02.2012 полномочия контрольно-ревизионной комиссии осуществлял председатель.
Организация деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществлялась на основании плана контрольной и экономической работы, утвержденного Распоряжением председателя Контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района от 31.12.2011 N 33.
В результате проведенных контрольных мероприятий выполнялась одна из основных задач деятельности комиссии - контроль за целевым и обоснованным использованием средств районного бюджета, за соблюдением принципа эффективности и экономности расходования средств по различным направлениям.
Согласно плану работы контрольно-ревизионной комиссии на 2011 год в соответствии Бюджетного кодекса Российской Федерации были осуществлены следующие мероприятия:
1.Проведена внешняя проверка отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год
В рамках данного мероприятия проведены проверки годовой отчетности 7 главных распорядителей средств районного бюджета:
- администрация Мичуринского района:
- финансовый отдел администрации Мичуринского района;
- Мичуринский районный Совет народных депутатов;
- муниципальное учреждение здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница";
- муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия";
- Мичуринское районное муниципальное учреждение "Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Мичуринского района";
- контрольно-ревизионная комиссия Мичуринского района.
Проверкой были охвачены исполнения доходной части районного бюджета, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, исполнения расходной части районного бюджета по разделам бюджетной классификации, соответствия бюджетной росписи доходов и расходов районного бюджета, соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения районного бюджета и при формировании доходной части бюджета района, исполнение районных целевых программ.
Проведен анализ исполнения бюджета района в разрезе функциональной классификации и сравнительный анализ районного бюджета по доходам с определением темпа роста доходной части бюджета за 2011 год по отношению к 2010 году. Сравнительный анализ районного бюджета по расходам с определением темпа роста расходной части бюджета за 2011 год по отношению к 2009 - 2010 годам.
Согласно представленному отчету об исполнении районного бюджета фактически за 2011 год в районный бюджет поступило доходов - 362103,7 тыс.руб., или 101,4% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 109932,8 тыс.руб., или 105,3% плановых назначений. Поступления собственных доходов в структуре доходов бюджета района составляют 30,4%.
По сравнению с уровнем 2010 года объем собственных доходов увеличился на 14681,3 тыс.руб., или на 15,4%.
Фактическое исполнение районного бюджета за 2011 год по расходам составило в сумме 357890,8 тыс.руб. или 98,0% плановых назначений.
К уровню 2010 года расходы увеличились на 84498,5 тыс.руб.
Районный бюджет за 2011 год исполнен с профицитом в сумме 4212,9 тыс.руб.
За 2011 год за счет средств районного бюджета произведены расходы на реализацию 15 долгосрочных целевых программ в сумме 6518,0 тыс.руб., что составляет 94,0% плановых назначений или 3,7% расходов районного бюджета
Внешней проверкой отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год не целевого использования средств районного бюджета не установлено.
Заключением контрольно-ревизионной комиссией по внешней проверке отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год было внесено предложение администрации района своевременно вносить изменения по объему финансирования в районные целевые программы в соответствии статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распорядителям средств районного бюджета эффективно использовать средства районного бюджета, не допускать возникновения дебиторской (кредиторской) задолженности.
Финансовому отделу администрации Мичуринского района принимать годовую отчетность от распорядителей бюджетных средств района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
По результатам внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год было подготовлено заключение, направлено главе района и районному Совету народных депутатов.
2.По обращениям представительных органов поселений
Мичуринского района, контрольно-ревизионной комиссией
проведена внешняя проверка 14 годовых отчетов об исполнении
бюджетов сельсоветов за 2011 год
По результатам внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов сельсоветов за 2011 год контрольно-ревизионной комиссией были подготовлены Заключения.
2.1.Красивский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 1583,6 тыс.руб., или 98,5% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 806,1 тыс.руб., или 100,1% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов уменьшился на 33,6 тыс.руб., собственные доходы уменьшились на 38,3 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 1662,7 тыс.руб. или 91,0% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 132,6 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме - 79,1 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.2.Староказинский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2618,1 тыс.руб., или 102,3% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 823,6 тыс.руб., или 179,7% плановых назначений. Общий объем доходов в 2011 году исполнен ниже уровня 2010 года на 797,1 тыс.руб., собственные доходы снизились 1106,0 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2899,5 тыс.руб. или 95,9% плановых назначений, к уровню 2010 года ниже на 20,8 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 281,4 тыс.руб.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.3.Хмелевской сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2044,2 тыс.руб., или 112% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 782,2 тыс.руб., или 160,9% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов уменьшился на 56,7 тыс.руб., собственные доходы уменьшились на 694,1 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2954,7 тыс.руб. или 99,6% плановых назначений, к уровню 2010 года больше на 1264,2 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 910,5 тыс.руб. Источником финансирования дефицита бюджета является изменение остатка средств на счете по учету средств бюджета по состоянию на 01.01.2011 года.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.4.Остролучинский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2300,0 тыс.руб., или 99,8% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 553,7 тыс.руб., или 99,8% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов увеличился на 88,3 тыс.руб., поступление собственных доходов увеличилось на 139,2 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2217,0 тыс.руб. или 95,2% плановых назначений, к уровню 2010 года ниже на 7,8 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с профицитом в сумме 83,0 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать кредиторской задолженности.
Дефицит бюджета сельсовета утверждать в соответствии статьи 92-1 Бюджетного Кодекса РФ.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.5.Глазковский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 4990,1 тыс.руб., или 100,2% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 1864,7 тыс.руб., или 100,6% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года объем собственных доходов уменьшился на 712,7 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 5056,7 тыс.руб. или 100% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 109,0 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 исполнен с дефицитом в сумме 66,6 тыс.руб.
Положение "О бюджетном процессе Глазковского сельсовета" привести в соответствии Бюджетного Кодекса РФ.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать кредиторской задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.6.Заворонежский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 10187,0 тыс.руб., или 100% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 5131,8 тыс.руб., или 100,1% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года объем собственных доходов уменьшился на 132,1 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 10217,1 тыс.руб. или 97,4% плановых назначений, к уровню 2010 года ниже на 6893,2 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме - 30,1 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской (кредиторской) задолженности;
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.7.Старотарбеевский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 5018,8 тыс.руб., или 100,5% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 417,2 тыс.руб., или 106,5% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года объем собственных доходов уменьшился на 968,1 тыс.руб.
К уровню 2010 года общий объем доходов сельсовета увеличился на 3035,0 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 5041,8 тыс.руб. или 99,5% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 3054,8 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 23,0 тыс.руб.
Дефицит бюджета сельсовета утверждать в соответствии статьи 92-1 Бюджетного Кодекса РФ.
Предусматривать в расходной части бюджета сельсовета создание резервного фонда в соответствии статьи 81 Бюджетного Кодекса РФ.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской (кредиторской) задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.8.Изосимовский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 6691,8 тыс.руб., или 103,2% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 4796,6 тыс.руб., или 104,6% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов снизился на 200,4 тыс.руб., собственные доходы снизились на 19,2 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 7032,8 тыс.руб. или 98,4% плановых назначений, к уровню 2010 года больше на 227,6 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 341,0 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторскую (кредиторскую) задолженность.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.9.Терский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2476,5 тыс.руб., или 101,4% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 520,3 тыс.руб., или 111,7% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов уменьшился на 30,8 тыс.руб., собственные доходы уменьшились на 545,0 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2547,9 тыс.руб. или 98,1% плановых назначений, к уровню 2010 года больше на 151,3 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 году исполнен с дефицитом в сумме 71,4 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторскую (кредиторскую) задолженность.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.10.Устьинский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2546,9 тыс.руб., или 95,5% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 849,8 тыс.руб., или 107,1% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов уменьшился на 286,8 тыс.руб., собственные доходы уменьшились на 632,8 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2669,4 тыс.руб. или 98,8% плановых назначений, к уровню 2010 года ниже на 39,3 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 33,6 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.11.Новоникольский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 12087,5 тыс.руб., или 106,6% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 10466,2 тыс.руб., или 108,1% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года объем собственных доходов увеличился на 2455,3 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 11516,8 тыс.руб. или 96,8% плановых назначений к уровню 2010 года расходы сельсовета возросли на 77,8 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2010 год исполнен с профицитом в сумме 570,7 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ".
2.12.Кочетовский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 3325,9 тыс.руб., или 101% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 852,1 тыс.руб., или 103,9% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов возрос на 474,8 тыс.руб., собственные доходы сократились на 350,7 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 3315,6 тыс.руб. или 99,2% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 486,8 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с профицитом в сумме 10,3 тыс.руб.
Положение "О бюджетном процессе Кочетовского сельсовета Мичуринского района" привести в соответствии Бюджетного Кодекса РФ в редакции, вступающей в силу с 01.01.2008 года.
Производить расходы резервного фонда в соответствии статьи 81 Бюджетного Кодекса РФ.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.13.Стаевский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 2567,5 тыс.руб., или 100,9% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 1577,4 тыс.руб., или 101,5% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов увеличился на 503,4 тыс.руб., собственные доходы увеличились на 863,8 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 2620,8 тыс.руб. или 99,5% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 642,0 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с дефицитом в сумме 53,3 тыс.руб., или 3,4%.
Дефицит бюджета сельсовета утверждать в соответствии статьи 92-1 Бюджетного Кодекса РФ.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторскую (кредиторскую) задолженность.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
2.14.Жидиловский сельсовет
За 2011 год в бюджет сельсовета поступило доходов - 7345,1 тыс.руб., или 109,0% плановых назначений. Объем собственных доходов составил 6301,0 тыс.руб., или 111,8% плановых назначений. По сравнению с уровнем 2010 года общий объем доходов увеличился на 1864,2 тыс.руб., собственные доходы возросли на 2454,0 тыс.руб.
За 2011 год произведено расходов в сумме 6940,4 тыс.руб. или 96,0% плановых назначений, к уровню 2010 года выше на 1813,3 тыс.руб.
Бюджет сельсовета за 2011 год исполнен с профицитом в сумме 404,7 тыс.руб.
Эффективно использовать бюджетные средства, не допускать дебиторской (кредиторской) задолженности.
Представлять годовую отчетность финансовому отделу администрации Мичуринского района в соответствии требований Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191 "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (с изменениями от 29.12.2011 N 191н).
По результатам проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельсоветов за 2011 год, контрольно-ревизионной комиссией были подготовлены заключения и направлены главам сельсоветов, главе Мичуринского района С.В.Щукину, Мичуринскому районному Совету народных депутатов.
3.Проведена экспертиза проекта Решения Мичуринского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
По результатам проведенной экспертизы проекта Решения Мичуринского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" контрольно-ревизионной комиссией подготовлено Заключение.
При подготовке Заключения контрольно-ревизионная комиссия учитывала необходимость реализации бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, сформулированной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", и основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области и Мичуринского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-ревизионной комиссией, проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития Мичуринского района, основные направления бюджетной и налоговой политики Мичуринского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные Постановлением администрации Мичуринского района от 24.09.2012 N 1492.
Проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей проекта Решения Мичуринского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Для анализа показателей проекта бюджета на 2013 год Контрольно-ревизионной комиссией взяты за основу первоначально утвержденные на 2011 - 2012 годы и ожидаемые показатели за 2012 год.
Доходы районного бюджета на 2013 год предусмотрены в сумме 350998,2 тыс.руб., расходы районного бюджета в 2013 году составят 352498,2 тыс.руб.
В 2013 году проектом Решения Мичуринского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусматриваются расходы на реализацию 24 районных целевых программ в объеме 38577,0 тыс.руб., что больше утвержденного на 2012 год на 28243,9 тыс.руб.
Администрацией района не проведена ежегодная оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ, что не соответствует пункту 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 53 Положения о бюджетном процессе в Мичуринском районе.
Заключение по проведенной экспертизе проекта Решения Мичуринского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 205 годов" было направлено главе района и районному Совету народных депутатов.
4.На основании соглашений "О передаче
Контрольно-ревизионной комиссии Мичуринского района
полномочий Контрольно-счетных органов сельсоветов
Мичуринского района по осуществлению внешнего муниципального
финансового контроля" проведена экспертиза проектов Решений
Советов народных депутатов поселений Мичуринского района "О
бюджетах сельсоветов на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов"
По результатам проведенной экспертизы проектов Решений Советов народных депутатов поселений Мичуринского районного "О бюджетах сельсоветов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" контрольно-ревизионной комиссией подготовлены 14 Заключений.
При подготовке Заключений Контрольно-ревизионная комиссия учитывала необходимость реализации бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, сформулированной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", и основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области, Мичуринского района и сельсоветов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
При подготовке Заключения использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией, проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития сельсоветов, основные направления бюджетной и налоговой политики сельсоветов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных постановлениями администраций сельсоветов, работа администраций сельсоветов планирования показателей проектов Решений сельских Советов народных депутатов "О бюджетах сельсоветов Мичуринского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей.
Перечень видов доходов, нормативы отчислений от налогов, ставки по налогам и сборам соответствуют положениям Бюджетного Кодекса Российской Федерации и бюджетной классификации Российской Федерации.
Формирование расходных параметров бюджета осуществлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для анализа показателей проекта бюджета на 2013 год Контрольно-ревизионной комиссией взяты за основу первоначально утвержденные и ожидаемые показатели за 2012 год.
Контрольно-ревизионная комиссия Мичуринского района внесла предложения проекты решений утвердить сельскими Советами народных депутатов.
Заключения по проведенной экспертизе проектов Решений сельсоветов Мичуринского района "О бюджетах сельсоветов на 2013 год и на плановый период 2014 и 205 годов" было направлено главе района и районному Совету народных депутатов.
5.По выполнению мероприятий по контролю за целевым, рациональным и эффективным использованием средств районного бюджета проведены проверки средств районного бюджета, выделенных на поддержку районных целевых программ, областных и федеральных программ за период 2011 года, частичное финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета
Объем проверенных средств районного бюджета составил 5339,3 тыс.руб., в том числе:
5.1.Администрация Мичуринского района, объем проверенных средств 4779,1 тыс.руб., из них:
- на реализацию районной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Мичуринском районе на 2009 - 2011 годы" в сумме 20,0 тыс.руб.;
- на реализацию районной комплексной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на 2009 - 2012 годы в сумме 3193,1 тыс.руб.;
- на реализацию районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009 - 2011 годы" в сумме 46,0 тыс.руб.;
- на реализацию районной комплексной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений в Мичуринском районе на 2009 - 2011 годы" в сумме 15,0 тыс.руб.;
- на реализацию районной целевой программы "Совершенствования и развития сети автомобильных дорог Мичуринского района на 2011 год" в сумме 858,1 тыс.руб.;
- на реализацию районной долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Мичуринского района на 2010 - 2012 годы" в сумме 27,4 тыс.руб.;
- на реализацию районной целевой программы "Социальная поддержка населения Мичуринского района на 2011 - 2013 годы" в сумме 199,2 тыс.руб.;
- на реализацию районной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мичуринском районе на 2009 - 2011 годы" в сумме 4,9 тыс.руб.;
- на реализацию муниципальной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года Мичуринского района Тамбовской области" в сумме 136,0 тыс.руб.;
- на реализацию муниципальной целевой программы "Молодежи - доступное жилье в Мичуринском районе Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" выделены денежные средства в сумме 139,1 тыс.руб.;
- на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Мичуринском районе на 2011 - 2015 годы" в сумме 140,3 тыс.руб.
- Средства районного бюджета в сумме 4779,1 тыс.руб. исполнены администрацией в полном объеме и по целевому назначению.
В не соответствие статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 53 Положения о бюджетном процессе в Мичуринском районе Администрацией района не принято решение о сокращении на 2011 год бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Мичуринском районе на 2011 - 2015 годы".
5.2.Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница", объем проверенных средств в сумме 560,2 тыс.руб., на реализацию районной целевой "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы", в том числе по подпрограммам:
- "Вакцинопрофилактика" 60,0 тыс.руб.;
- "Анти - ВИЧ/СПИД" 263,6 тыс.руб.;
- "Вирусные гепатиты" 110,2 тыс.руб.;
- "О мерах по развитию онкологической помощи в районе" 26,5 тыс.руб.;
- "Сахарный диабет" 14,3 тыс.руб.;
- "Защита населения Мичуринского района от туберкулеза" 85,6 тыс.руб.
Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных на финансирование мероприятий, районной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы" в 2011 годы" нарушений не установлено.
Акты проведенных ревизий контрольно-ревизионной комиссией направлены главе района и районному Совету народных депутатов.
6.Проведено 6 документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности за период 2010 и 2011 годы
Объем проверенных средств районного бюджета составил 123618,9 тыс.руб., установлено финансовых нарушений в сумме 2521,3 тыс.руб., в том числе:
6.1.Финансовый отдел администрации Мичуринского района - объем проверенных средств районного бюджета составил 4258,8 тыс.руб.
Проверкой целевого и эффективного использования средств районного бюджета нарушений не установлено.
6.2.Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" - 90362,7 тыс.руб.
Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства и Инструкций по бюджетному учету, отмеченных в акте привело к нарушениям финансовой дисциплины на общую сумму 726,2 тыс.руб., из них:
- 440,6 тыс.руб. дебиторская задолженность по счету 030305000 "Расчеты по прочим платежам в бюджет" (как излишне перечисленные налоги);
- 55,9 тыс.руб. не возмещены расходы по использованию тепловой энергии за патологоанатомический корпус;
- 187,7 тыс.руб. неэффективное расходование средств районного бюджета по уплате штрафов и пени;
- 31,9 тыс.руб. излишки материальных ценностей по результатам выборочной инвентаризации;
- 1,7 тыс.руб. излишки строительных материалов по результатам контрольного обмера;
- 8,4 тыс.руб. недостача материальных ценностей по результатам выборочной инвентаризации, и строительных материалов по результатам контрольного обмера.
6.3.Администрации Старотарбеевского сельсовета - объем проверенных средств бюджета сельсовета составил 7028,8 тыс.руб.
Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства и Инструкций по бюджетному учету, отмеченных в акте привело к нарушениям финансовой дисциплины на сумму 28,2 тыс.руб., из них:
- 4,5 тыс.руб. излишнее списание бензина за 2011 год;
- 23,7 тыс.руб. недоначислена амортизация основных средств.
6.4.Администрация Староказинского сельсовета объем проверенных средств бюджета сельсовета составил 5819,8 тыс.руб.
Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства и Инструкций по бюджетному учету, отмеченных в акте привело к нарушениям финансовой дисциплины на сумму 61,0 тыс.руб., из них:
- 6,0 тыс.руб. излишнее списание бензина;
- 55,0 тыс.руб., - была не принята к учету пожарная сигнализация.
6.5.Администрация Кочетовского сельсовета, объем проверенных средств бюджета сельсовета составил 6144,4 тыс.руб.
Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства и Инструкций по бюджетному учету, отмеченных в акте привело к нарушениям финансовой дисциплины на сумму 10,7 тыс.руб. - излишнее списание бензина.
6.6.Администрация Глазковского сельсовета - объем проверенных средств бюджета сельсовета составил 10004,4 тыс.руб.
Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства и Инструкций по бюджетному учету, отмеченных в акте привело к нарушениям финансовой дисциплины на общую сумму 1695,2 тыс.руб., из них:
- 6,0 тыс.руб. произведена оплата штрафа за счет средств бюджета сельсовета, а не за счет виновного лица;
- 13,4 тыс.руб. излишнее списание бензина;
- 8,0 тыс.руб. не оприходованы гранитные плиты по данным бюджетного учета;
- 125,7 тыс.руб. были не приняты к учету пожарные сигнализации;
- 260,2 тыс.руб. излишки материальных ценностей по результатам выборочной инвентаризации;
- 1281,9 тыс.руб. искажение бухгалтерской отчетности.
По результатам проведенных ревизий руководителям учреждений контрольно-ревизионной комиссией были направлены представления об устранении, установленных нарушений.
В течение 2012 года акты проведенных ревизий и проверок контрольно-ревизионной комиссией направлялись главе района и районному Совету народных депутатов.
Председатель контрольно-ревизионной комиссии
Мичуринского района
Н.П.Курьянова