Постановление от 26.02.2013 г № 289
О мерах по реализации Решения районного Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
ДЕПУТАТОВ "О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии со статьей 6 Решения районного Совета народных депутатов от 29.04.2010 N 194 "О Положении о бюджетном процессе в Мичуринском районе", в целях реализации Решения районного Совета народных депутатов от 26.12.2012 N 367 "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Решение о бюджете) администрация района постановляет:
1.Организовать исполнение районного бюджета в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.Финансовому отделу администрации района (Дуванова):
разработать проект распоряжения администрации района об установлении задания по исполнению доходной части консолидированного бюджета района на 2013 год;
доводить до главных распорядителей средств районного бюджета утвержденные главой района предельные объемы финансирования на очередной месяц;
осуществлять финансирование:
главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с кассовым планом районного бюджета, утвержденными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:
социально значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии муниципальным бюджетным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);
первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;
прочие расходы: КОСГУ 251, 310 и другие.
3.Рекомендовать Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области (Иванова):
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов в бюджет района и бюджеты поселений, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовый отдел администрации района прогноз помесячного поступления администрируемых доходов консолидированного бюджета Мичуринского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.
4.Главным администраторам доходов районного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета:
производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в течение десяти рабочих дней, в части межбюджетных трансфертов - в течение двух рабочих дней;
принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;
обеспечить поступление источников финансирования дефицита районного бюджета.
5.Структурным подразделениям администрации района обеспечить:
реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мичуринского района, утвержденных Постановлением администрации района от 24.09.2012 N 1492;
выполнение Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Мичуринского района на 2011 - 2013 годы, утвержденного Постановлением администрации района от 06.09.2011 N 1321;
полное освоение целевых поступлений из регионального бюджета;
подготовку проектов нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2013 году за счет средств районного бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2013 год. Подготовленные проекты должны представляться на согласование в финансовый отдел администрации района. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете. Предложения по внесению в Решение о бюджете изменений, представляемые в финансовый отдел администрации района, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных Решением о бюджете показателей районного бюджета на 2013 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов районного бюджета на 2013 год.
6.Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации района (Семин) и финансовому отделу администрации района (Дуванова) обеспечить:
соблюдение условий пункта 18 Решения районного Совета народных депутатов о бюджете;
принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, с учетом обязательств, принятых и не исполненных по состоянию на 01.01.2013;
равномерное и эффективное использование средств районного бюджета в течение финансового года.
7.Финансовому отделу администрации района (Дуванова):
доводить лимиты бюджетных обязательств до подведомственных муниципальных казенных учреждений;
обеспечить утверждение смет подведомственным муниципальным казенным учреждениям и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальным бюджетным учреждениям;
обеспечить заключение с муниципальными бюджетными учреждениями соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) из районного бюджета, указав в графиках сроки перечисления субсидий - ежемесячно, в размере, не превышающем одну двенадцатую от годового объема субсидии, с учетом осуществления поэтапного финансирования в течение месяца;
обеспечить принятие нормативных правовых актов о порядке предоставления в 2013 году субсидий, выделяемых из районного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся районными муниципальными учреждениями, в соответствии с требованиями статей 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечить оплату договоров (контрактов), подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
своевременно (до конца каждого текущего месяца) оформлять уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в 2013 году за счет средств районного бюджета, доводить уведомления до администраторов доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов на сумму:
утвержденных бюджетной росписью главного администратора межбюджетных трансфертов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотации или иных межбюджетных трансфертов, подлежащих передаче в районный бюджет, а также на сумму изменений в утвержденные объемы бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетных трансфертов;
произведенных расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, подтвержденных отчетом администратора доходов районного бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов;
остатка неиспользованного межбюджетного трансферта, потребность в котором подтверждена на те же цели в 2013 году;
обеспечить финансирование заявок на финансирование за счет утвержденных главой района на соответствующий месяц предельных объемов финансирования с учетом очередности платежей, установленных в пункте 2 настоящего постановления и следующих сроков:
с 2 по 13 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам;
в остальные числа месяца - прочие расходы;
обеспечить режим экономного расходования средств районного бюджета по всем направлениям деятельности, а также проведение оптимизации расходов на содержание подведомственных получателей бюджетных средств, расходов муниципальных бюджетных учреждений, осуществляемых за счет субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций; обеспечить проведение мероприятий в рамках внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, утвержденным администрацией района, в том числе осуществлять контроль:
за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета;
за эффективностью и результативностью использования средств, выделенных из районного бюджета;
за исполнением публичных нормативных обязательств и других расходных обязательств района с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.
8.Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации района (Семин) и получателям бюджетных средств представлять финансовому отделу администрации района:
на согласование проект штатных расписаний по внесению изменений штатной численности;
не позднее 5 числа каждого месяца предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией по результатам проведенных торгов и запросов котировок, сложившейся за предыдущий месяц;
в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о кредиторской задолженности и принимать меры по ее сокращению.
9.Установить, что в 2013 году муниципальные заказчики и муниципальные бюджетные учреждения (далее - заказчики) перед направлением заявки на размещение заказа в отдел муниципального заказа администрации района представляют указанную заявку в финансовый отдел администрации района для осуществления в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля органами местного самоуправления, утвержденным постановлением администрации района, мероприятий предварительного контроля за расходованием бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг (за исключением бюджетных средств, направляемых на закупку продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, горюче-смазочных материалов, средств регионального бюджета и средств районного бюджета, обеспечивающих определенный Мичуринскому району уровень софинансирования расходов регионального бюджета).
Финансовому отделу администрации района (Дуванова) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на размещение заказа, обеспечить рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.
Заказчикам в однодневный срок с даты получения заключения финансового отдела администрации района о невозможности размещения заказа отозвать или скорректировать заявку в соответствии с заключением финансового отдела администрации района.
При несогласии заказчика с заключением финансового отдела администрации района заказчик вправе обратиться к главе района, имеющему исключительное право принятия решения по вопросу дальнейшего размещения заказа.
Отделу муниципального заказа администрации района (Филимонов) размещать заказы при наличии в заявке заказчика на размещение заказа заключения финансового отдела администрации района о возможности размещения заказа или решения главы района по дальнейшему размещению заказа.
10.Установить, что финансирование расходов районного бюджета за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году доведенных лимитов бюджетных обязательств по результатам проведенных торгов и запросов котировок осуществляется на те же цели при закупках продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, горюче-смазочных материалов, по средствам регионального бюджета, средствам районного бюджета, обеспечивающим определенный Мичуринскому району уровень софинансирования расходов из регионального бюджета, а также для приобретения горюче-смазочных материалов.
11.Установить, что предоставление из районного бюджета субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно в размере не более одной двенадцатой от годового объема субсидии. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств районного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения районного бюджета. При этом необходимо установить поэтапное финансирование субсидий в течение месяца, распределив ежемесячный объем субсидии не менее чем на два срока финансирования в месяц исходя из срочности и необходимости осуществления расходов.
12.Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг и договоров гражданско-правового характера (далее - контракт (договор) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате путевок на санаторно-курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, о проведении мероприятий по тушению пожаров, изготовлению бланков строгой отчетности, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;
в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в отдел N 2 УФК по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Получателям средств районного бюджета представлять в отдел N 2 УФК по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом администрации района.
13.Отделам образования, культуры, молодежной политики и спорта администрации района (Шеманаева, Попова) до 20.05.2013 утвердить по согласованию с управлением образования и науки области и Управлением культуры и архивного дела области планы мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сферах образования и культуры.
14.Главным бухгалтерам администраций сельсоветов района:
в течение 10 дней со дня принятия решения об утверждении соответствующего бюджета (или внесения изменений в него) представлять копии соответствующих решений в финансовый отдел администрации района, а также других нормативных документов по вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальных образований;
ежемесячно, в сроки представления месячного отчета, информировать финансовый отдел администрации района о соблюдении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления.
15.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений:
представить до 01.03.2013 в финансовый отдел администрации района план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2013 год;
не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления поселений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами Тамбовской области органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями;
обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления поселений.
16.Опубликовать настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
17.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
18.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района
С.В.Щукин