Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 2881 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование и утверждение расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу мичуринску» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование и утверждение расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу Мичуринску" разработан в целях обеспечения всеми участниками перевозочного процесса, независимо от формы собственности, законных прав, интересов и безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, а также определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги "Согласование и утверждение расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу Мичуринску" (далее - муниципальная услуга) осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Управление пассажирскими перевозками города Мичуринска" по согласованию с администрацией города.
1.1.Получателями муниципальной услуги являются: юридические и физические лица (далее - Заявители), которые осуществляют деятельность в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах города Мичуринска.
1.2.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется: непосредственно в здании администрации города через муниципальное бюджетное учреждение "Управление пассажирскими перевозками города Мичуринска"; с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронного информирования; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Прием заявлений и документов для согласования и утверждения расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу производится по адресу: 393760, г. Мичуринск, ул. Советская, д. 291, к. 211. График (режим) работы (по московскому времени): понедельник - пятница 8.00 - 17.00; перерыв 12.00 - 13.00; суббота - выходной день; воскресенье - выходной день. В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций): 8 (47545) 5-45-43.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - согласование и утверждение расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу Мичуринску.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Управление пассажирскими перевозками города Мичуринска".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача решения о согласовании расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу Мичуринску; выдача решения об отказе в согласовании расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу Мичуринску; срок действия утвержденного расписания - 1 (один) год; срок действия утвержденного расписания может быть продлен по заявлению, поданному не менее чем за один месяц до окончания срока действия утвержденного расписания; срок действия утвержденного паспорта маршрута - до изменения дорожных или эксплуатационных условий на маршруте.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в администрации города в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании: Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федерального Закона РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг"; Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте"; Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги Заявители представляют:
2.6.1.1.заявление по форме согласно приложению N 1 к административному регламенту;
Заявление может быть подано как при личном обращении, так и направлено почтовой, факсимильной связью или по электронной почте;
2.6.1.2.сведения о заявленных для выполнения деятельности по перевозке пассажиров транспортных средствах по форме, согласно приложению N 3 к административному регламенту.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органах местного самоуправления и иных органах:
2.6.2.1 копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (с предъявлением подлинника);
2.6.2.2 копия свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей);
2.6.2.3 копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
2.6.2.4 копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц) (для юридических лиц);
2.6.2.5 копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один календарный месяц до подачи заявления (для юридических лиц);
2.6.2.6 копия о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц).
2.6.3.В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ФЗ N 210) при предоставлении муниципальной услуги от заявителя не требуется осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 ФЗ N 210.
От заявителя запрещается требовать: предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих муниципальную услугу, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: не предоставление документов, указанных в пункте 2.6.1 административного регламента или представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства; несоответствие предоставленного паспорта маршрута и расписания движения требованиям приложения N 3 к административному регламенту и п. 51 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";
2.7.1.Принятое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно, согласно приложению N 5 к административному регламенту с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена.
2.7.3.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю лично или отправляется по почте или в электронном виде в течение трех календарных дней со дня его регистрации в администрации города. Факт направления или выдачи уведомления регистрируется в журнале выдачи уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 20 минут.
2.9.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.10.Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга, залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Требования к присутственным местам:
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и местах обслуживания (присутственных местах). Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.11.2.Требования к местам для информирования:
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами (стойками для письма), ручками и бумагой для возможности оформления документов.
2.11.3.Требования к местам для ожидания.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием документов.
2.11.4.Требования к местам для приема заявителей.
Место для приема заявителей муниципальной услуги должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и размещения документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются: размещение на портале муниципальных услуг области, на официальном сайте администрации города, на информационном стенде: информации о муниципальной услуге, порядке и сроках ее предоставления; сведений о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок) учреждения участвующего в предоставлении муниципальной услуги; бланка заявления и перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; возможность направления запроса и получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Показателями качества муниципальной услуги являются: предоставление услуги в соответствии с требованиями административного регламента; наличие различных каналов получения услуги; соблюдение сроков предоставления услуги; количество обоснованных жалоб.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Порядок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры (действия): прием и регистрация заявления и документов, формирование и направление межведомственного запроса; рассмотрение заявления и документов; принятие решения.
Последовательность и описание каждого административного действия предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой согласно приложению N 2 к административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов, формирование и направление межведомственных запросов.
3.2.1.Основанием начала административной процедуры является обращение Заявителя в муниципальное бюджетное учреждение с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 административного регламента.
При поступлении обращения в электроном виде факт получения обращения Заявителя подтверждается ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
3.2.2.При предоставлении документов лично заявителем, специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя (полномочия доверенного лица), проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента.
3.2.3.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента специалист, ответственный за прием документов, формирует и направляет межведомственный запрос в Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Тамбовской области, участвующий в предоставлении муниципальной услуги и в ИФНС России по городу Мичуринску.
3.2.4.Срок подготовки и направления межведомственного запроса о предоставлении документов и информации с даты регистрации заявления составляет 1 (один) рабочий день.
3.2.5.Срок получения ответа на межведомственный запрос от органа, указанного в п. 3.2.3, не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня направления межведомственного запроса.
3.2.6.Межведомственный запрос оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.2.7.Межведомственный запрос от органа, указанного в п. 3.2.3, располагающий необходимыми сведениями направляется способом, указанным в технологической карте межведомственного взаимодействия для муниципальных услуг.
3.2.8.Результатом административной процедуры является получение документов или информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.9.Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившее заявление с приложенными документами путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит: входящий номер, дату приема заявления, наименование Заявителя, наименование документов и количество листов.
Заявителю выдается опись принятых документов (приложение N 1 к административному регламенту, оборотная сторона) с отметкой о дате, количестве и наименовании документов, второй экземпляр описи приобщается к поступившим документам.
3.2.10.Специалист, уполномоченный принимать документы, передает поступившие документы первому заместителю главы администрации города для согласования.
3.2.11.Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 60 минут.
3.1.Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании расписания и паспортов маршрутов.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист), в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проводит их проверку на правильность оформления, наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. По результатам проверки, в случае, если выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги оформляется решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги согласно приложению N 5.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист готовит решение о согласовании расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом по городу (далее - паспорт маршрутов перевозки).
Проект решения о согласовании расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки оформляется согласно приложению N 4 к административному регламенту и направляется на подпись первому заместителю главы администрации города.
3.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
3.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, а также за полнотой и качеством предоставления исполнителем муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы администрации города Мичуринска.
3.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц и
муниципальных служащих
4.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
4.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; нарушение срока предоставления муниципальной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя; отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
4.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
4.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
4.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальным правовым актом.
4.2.4.Жалоба должна содержать: наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
3.1.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть сокращен в случаях установленных Правительством Российской Федерации.
3.1.2.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений: удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; отказывает в удовлетворении жалобы.
3.1.3.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
3.1.4.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.