Решение от 26.12.2012 г № 839
О Положении «О бюджетном процессе в городском округе — город Тамбов»
Пятый созыв
Сорок второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2012 г. N 839
О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД
ТАМБОВ"
Рассмотрев проект Решения "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", внесенный председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету Тамбовская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов".
2.Признать утратившими силу:
Решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2007, 3 декабря);
Решение Тамбовской городской Думы от 29.10.2008 N 753 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2008, 6 ноября);
Решение Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1228 "О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2009, 30 ноября);
Решение Тамбовской городской Думы от 27.01.2010 N 1287 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 2 февраля);
Решение Тамбовской городской Думы от 31.03.2010 N 1361 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 6 апреля);
Решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1409 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 7 мая);
Решение Тамбовской городской Думы от 27.10.2010 N 32 "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 2 ноября);
часть 9 Решения Тамбовской городской Думы от 30.03.2011 N 237 "О внесении изменений в отдельные решения Тамбовской городской Думы" (газета "Наш город Тамбов", 2011, 8 апреля);
часть 5 Решения Тамбовской городской Думы от 28.12.2011 N 493 "О внесении изменений в отдельные решения Тамбовской городской Думы и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы" (газета "Наш город Тамбов", 2012, 13 января);
Решение Тамбовской городской Думы от 29.02.2012 N 523 "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2012, 6 марта).
3.Внести в Решение Тамбовской городской Думы от 29.04.2009 N 969 "О Положении "О порядке привлечения заемных средств в бюджет городского округа - город Тамбов" и о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2009, 5 мая; 2010, 2 февраля; 2011, 28 декабря) следующие изменения:
1) в наименовании слова "и о внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" исключить;
2) часть 2 признать утратившей силу.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету (М.А.Ткачев).
5.Решение вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ТАМБОВ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Тамбова и определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа - город Тамбов (далее по тексту также бюджет, городской бюджет, бюджет городского округа), утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении городского бюджета.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Бюджет городского округа - город Тамбов
Бюджет городского округа - город Тамбов относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа - город Тамбов.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов являются:
Глава города Тамбова;
Тамбовская городская Дума;
администрация города Тамбова;
орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Тамбова;
органы внутреннего муниципального финансового контроля - органы (должностные лица) администрации города Тамбова;
главные распорядители средств бюджета городского округа - город Тамбов (далее - главные распорядители бюджетных средств), распорядители средств бюджета городского округа - город Тамбов (далее - распорядители бюджетных средств);
главные администраторы доходов городского бюджета, администраторы доходов городского бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета, администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета;
получатели средств городского бюджета.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации правовыми актами Тамбовской городской Думы, а также, в установленных ими случаях, - правовыми актами администрации города Тамбова.
Статья 4.Бюджетные полномочия Тамбовской городской Думы
Тамбовская городская Дума:
рассматривает проект городского бюджета;
утверждает городской бюджет;
рассматривает и утверждает отчет об исполнении городского бюджета;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетной палаты города Тамбова;
утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу в целях управления им;
устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете;
устанавливает в решении о бюджете случаи и порядок предоставления из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
устанавливает в решении о бюджете порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
устанавливает расходные обязательства городского округа - город Тамбов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Тамбова.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы города Тамбова
Глава города Тамбова:
принимает решения о принятии к рассмотрению Тамбовской городской Думой проекта решения о бюджете, проекта решения об исполнении городского бюджета либо о возвращении их на доработку в администрацию города Тамбова, в том числе на основании рекомендации комитета Тамбовской городской Думы по социально-экономическому развитию и бюджету;
назначает публичные слушания по проекту городского бюджета и годовому отчету об исполнении городского бюджета;
организует рассмотрение проекта решения о бюджете и годового отчета об исполнении городского бюджета в Тамбовской городской Думе и на публичных слушаниях;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения проекта решения о бюджете и годового отчета об исполнении городского бюджета в Тамбовской городской Думе и на публичных слушаниях;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тамбова, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации города Тамбова
Администрация города Тамбова:
обеспечивает составление проекта городского бюджета;
устанавливает порядок и сроки составления проекта городского бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами Тамбовской городской Думы;
вносит на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу проект городского бюджета с необходимыми документами и материалами;
вносит на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете;
разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;
утверждает отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Тамбовскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Тамбова;
представляет на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу годовой отчет об исполнении городского бюджета с необходимыми документами и материалами;
направляет годовой отчет об исполнении городского бюджета с необходимыми документами и материалами в Контрольно-счетную палату города Тамбова для проведения внешней проверки;
осуществляет управление муниципальным долгом;
устанавливает порядок и сроки внесения сведений в муниципальную долговую книгу, за исключением сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете правовые акты и решения о предоставлении из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства;
устанавливает порядок предоставления из городского бюджета юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
устанавливает порядок предоставления субсидий из городского бюджета бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, а также порядок определения объема и условия предоставления им субсидий на иные цели;
устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям;
устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств городского бюджета юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа - город Тамбов;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Тамбова, предусмотренных в расходной части городского бюджета;
осуществляет муниципальные заимствования от имени городского округа - город Тамбов;
предоставляет от имени городского округа - город Тамбов муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной решением о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тамбова;
устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной гарантии;
определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) администрации города Тамбова;
устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
устанавливает порядок финансового обеспечения за счет средств городского бюджета выполнения муниципальных заданий;
устанавливает порядок утверждения норматива затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления города Тамбова, органами администрации города Тамбова и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа - город Тамбов;
устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации;
утверждает муниципальные программы;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации городской адресной инвестиционной программы;
утверждает городскую адресную инвестиционную программу;
направляет проекты муниципальных программ, ведомственных целевых программ, адресной инвестиционной программы в Контрольно-счетную палату города Тамбова для проведения экспертизы;
устанавливает порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки (платы за фактическое пользование) и задолженности по пеням (процентам) за пользование чужими денежными средствами и штрафам по арендной плате;
признает безнадежными к взысканию и списывает недоимку (плату за фактическое пользование) и задолженность по пеням (процентам за пользование чужими денежными средствами) и штрафам по арендной плате;
устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тамбова, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа администрации города Тамбова
1.Финансовым органом администрации города Тамбова (далее по тексту - финансовый орган) является орган администрации города Тамбова, осуществляющий составление и организацию исполнения городского бюджета.
2.Финансовый орган:
устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
составляет проект городского бюджета и представляет его главе администрации города Тамбова с необходимыми документами и материалами для внесения в Тамбовскую городскую Думу;
организует исполнение городского бюджета;
устанавливает порядок исполнения городского бюджета по расходам;
устанавливает порядок исполнения городского бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
осуществляет временное управление городским бюджетом;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составляет и ведет кассовый план;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями средств городского бюджета;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к городскому бюджету;
устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
ведет муниципальную долговую книгу;
устанавливает порядок завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году;
устанавливает порядок обеспечения получателей средств городского бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
устанавливает порядок и сроки составления бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности;
составляет бюджетную и сводную бухгалтерскую отчетность городского округа - город Тамбов;
представляет бюджетную и сводную бухгалтерскую отчетность в финансовый орган Тамбовской области;
разрабатывает и представляет главе администрации города Тамбова основные направления бюджетной и налоговой политики, оценку ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
определяет порядок взыскания не перечисленного в доход городского бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тамбова, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Руководитель финансового органа утверждает сводную бюджетную роспись и внесение изменений в нее.
Статья 8.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Тамбова
1.Контрольно-счетная палата города Тамбова является органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа - город Тамбов.
2.Контрольно-счетная палата города Тамбова:
осуществляет экспертизу проекта городского бюджета, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
осуществляет экспертизу проектов решений Тамбовской городской Думы о внесении изменений в бюджет;
проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении городского бюджета в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;
организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета;
проводит анализ данных реестра расходных обязательств городского округа - город Тамбов на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с проектом городского бюджета;
осуществляет контроль за ходом и итогами реализации городских программ;
осуществляет экспертизу муниципальных программ;
проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготавливает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет иные бюджетные полномочия и полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом города Тамбова, решениями Тамбовской городской Думы.
Статья 8.1.Бюджетные полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля
1.Органами внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе - город Тамбов являются органы (должностные лица) администрации города Тамбова.
2.Органы внутреннего муниципального финансового контроля:
проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляют иные бюджетные полномочия и полномочия в сфере внутреннего муниципального финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов городского бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита городского бюджета, получателя средств городского бюджета
Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов городского бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита городского бюджета, получатель средств городского бюджета осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Тамбова, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта бюджета городского округа - город Тамбов
Статья 10.Общие положения составления проекта городского бюджета
1.Проект городского бюджета составляется сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Составление проекта городского бюджета является исключительной прерогативой администрации города Тамбова.
3.Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет финансовый орган.
4.Составление проекта городского бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития городского округа - город Тамбов;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов;
государственных и муниципальных программах.
5.В целях своевременного и качественного составления проекта городского бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов разрабатывается на период не менее 3 лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города Тамбова.
3.Прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов одобряется администрацией города Тамбова одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в Тамбовскую городскую Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
5.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа - город Тамбов приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа - город Тамбов в ходе составления или рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.
7.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа - город Тамбов осуществляется органом (должностным лицом) администрации города Тамбова, уполномоченным администрацией города Тамбова.
Статья 12.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов
1.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов определяются приоритетные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов включают в себя:
особенности формирования налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде (в том числе установление или отмена местных налогов и сборов, изменение отдельных элементов налогообложения и обложения сборами, управление объектами муниципальной собственности), а также основные меры по увеличению доходов городского бюджета;
особенности формирования расходных обязательств городского округа - город Тамбов и планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (в том числе сокращение или увеличение отдельных видов расходов бюджета), а также основные меры, направленные на результативное и эффективное использование средств городского бюджета;
планируемый уровень дефицита городского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде (либо его отсутствие), планируемые источники финансирования дефицита городского бюджета, особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита городского бюджета;
особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемое увеличение или уменьшение его размера, а также основные меры, направленные на снижение объема муниципального долга, обеспечение своевременного погашения долговых обязательств города и выплаты процентов по ним;
иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством, нормативными правовыми актами Тамбовской городской Думы.
Статья 13.Прогнозирование доходов городского бюджета
1.Доходы городского бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа - город Тамбов в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Тамбовскую городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тамбовской области и муниципальных правовых актов Тамбовской городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы городского бюджета.
2.Нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы о местных налогах и нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов (расходов) городского бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 1 ноября текущего года.
3.Нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Тамбовской городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Тамбовскую городскую Думу проекта решения о бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) городского бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 14.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
Статья 15.Правовая форма городского бюджета
1.Городской бюджет разрабатывается и утверждается сроком на 3 года в форме решения Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период (далее по тексту - решение о бюджете).
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря очередного финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Статья 16.Состав показателей, включаемых в проект решения о бюджете
1.В проект решения о бюджете включаются основные характеристики городского бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Тамбовской городской Думы (кроме решений о бюджете).
2.Решением о бюджете утверждаются:
перечень главных администраторов доходов городского бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
распределение доходов городского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Ведомственной структурой расходов бюджетов в городском округе - город Тамбов является распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых расходов (на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета;
программа муниципальных внутренних заимствований городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа - город Тамбов по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
структура муниципального долга городского округа - город Тамбов по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа - город Тамбов в очередном финансовом году и плановом периоде;
перечень муниципальных программ, реализуемых за счет средств городского бюджета, с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ, на очередной финансовый год и плановый период;
перечень ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств городского бюджета, с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ, на очередной финансовый год и плановый период;
максимальный размер эффективной процентной ставки по кредитам, привлекаемым от кредитных организаций в городской бюджет в очередном финансовом году.
3.Решением о бюджете могут быть установлены иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа - город Тамбов. Внесение изменений в решение о бюджете
Статья 17.Внесение проекта решения о бюджете в Тамбовскую городскую Думу
1.Администрация города Тамбова вносит проект решения о бюджете на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу с соблюдением условий, определенных Положением "О правовых актах Тамбовской городской Думы", не позднее 15 ноября текущего финансового года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Тамбовскую городскую Думу представляются:
проект решения о принятии бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год и плановый период и пояснительная записка к нему;
прогноз социально-экономического развития городского округа - город Тамбов и пояснительная записка к нему;
основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов;
предварительные итоги социально-экономического развития городского округа - город Тамбов за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
пояснительная записка к проекту бюджета;
оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
предложенные Тамбовской городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Тамбова проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
расчеты по статьям классификации доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
реестр расходных обязательств городского округа - город Тамбов, используемый при составлении проекта городского бюджета;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, с указанием объема бюджетных ассигнований, направляемых на их финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде;
перечень решений Тамбовской городской Думы (отдельных положений решений Тамбовской городской Думы), устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области к полномочиям органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов, не обеспеченных источниками финансирования и требующих приостановления (изменения сроков вступления в силу) в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Тамбовской городской Думы расходных обязательств городского округа - город Тамбов, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области к полномочиям органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов, администрация города Тамбова одновременно с проектом решения о бюджете вносит проекты решений о приостановлении действия (об изменении сроков вступления в силу) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Тамбовской городской Думы, не обеспеченных источниками финансирования.
Статья 18.Принятие проекта решения о бюджете к рассмотрению Тамбовской городской Думой
1.Проект решения о бюджете считается внесенным в срок, если он поступил в Тамбовскую городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.
Если 15 ноября приходится на нерабочий день, проект решения считается внесенным в срок, если он поступил в Тамбовскую городскую Думу в ближайший предшествующий ему рабочий день.
2.Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем внесения, Глава города Тамбова направляет проект решения о бюджете и представленные одновременно с ним документы и материалы в профильные структурные подразделения аппарата Тамбовской городской Думы для проведения экспертизы на предмет соответствия представленных документов и материалов требованиям частей 2 и 3 статьи 17 настоящего Положения.
3.Профильные структурные подразделения аппарата Тамбовской городской Думы в течение 2 рабочих дней проверяют представленные документы и материалы на предмет соответствия требованиям, установленным частями 2 и 3 статьи 17 настоящего Положения, и готовят соответствующие заключения.
Заключения представляются Главе города Тамбова.
4.Глава города Тамбова на основании заключений профильных структурных подразделений аппарата Тамбовской городской Думы принимает решение о принятии к рассмотрению Тамбовской городской Думой проекта решения о бюджете либо, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 17 настоящего Положения, о возвращении его на доработку в администрацию города Тамбова.
5.В случае возвращения проекта решения о бюджете на доработку доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно внесен в Тамбовскую городскую Думу в течение 5 рабочих дней со дня возвращения его на доработку.
6.Вопрос о принятии к рассмотрению Тамбовской городской Думой доработанного проекта решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами решается в установленном настоящей статьей порядке.
7.Проект решения о бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, Глава города Тамбова в день принятия его к рассмотрению Тамбовской городской Думой направляет в комитеты Тамбовской городской Думы для изучения и внесения предложений, а также в Контрольно-счетную палату города Тамбова и профильные структурные подразделения аппарата Тамбовской городской Думы для проведения экспертизы.
Статья 19.Публичные слушания по проекту решения о бюджете
1.Рассмотрению проекта решения о бюджете в Тамбовской городской Думе предшествует его обсуждение на публичных слушаниях.
2.На публичные слушания выносится проект решения о бюджете, внесенный в Тамбовскую городскую Думу с соблюдением требований настоящего Положения.
3.Публичные слушания по проекту решения о бюджете назначаются Главой города Тамбова в день принятия проекта решения о бюджете к рассмотрению Тамбовской городской Думой.
4.Публичные слушания по проекту решения о бюджете проводятся в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Тамбова.
Приложения
2012-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2012 года № 839 Положение