Закон от 25.12.2012 г № 229-З

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области

N 672
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области (далее соответственно - выборы, депутаты представительных органов муниципальных образований, муниципальные образования, область) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (далее - Устав области), настоящий Закон, иные законы области, а также уставы муниципальных образований.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2.Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
1.Избирать депутатов представительных органов муниципальных образований имеет право:
1) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего избирательного округа;
2) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту расположения общежития организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории соответствующего избирательного округа;
3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, не имеющий регистрации по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации, являющийся вынужденным переселенцем либо участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
4.Не имеют права избирать депутатов представительных органов муниципальных образований и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Не имеет права быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане Российской Федерации вправе быть избранными депутатом представительного органа муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.Не имеет права быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1_1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
1_2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такое лицо не распространяется действие пунктов 1_1 и 1_2 настоящей части;
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, для избрания которого назначены выборы.
6_1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1_1 и 1_2 части 6 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
6_2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1_1 и 1_2 части 6 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
6_3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1_1 и 1_2 части 6 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
8.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными депутатом представительного органа муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 3.Избирательные системы, которые применяются при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
1.Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) пропорциональная избирательная система;
3) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
2.Вид применяемой избирательной системы и численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов, настоящего Закона.
3.Если уставом муниципального образования не установлен конкретный вид избирательной системы, применяемый при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, либо устав муниципального образования не принят (при проведении выборов во вновь образованных муниципальных образованиях), выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Границы округов и число мандатов в них в каждом конкретном случае устанавливаются законом области.
4.Утратила силу
5.Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
6.В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
Статья 4.Назначение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
1.Проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в сроки, установленные федеральными законами, уставами муниципальных образований и настоящим Законом, является обязательным.
2.Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований назначает представительный орган муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок его полномочий, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, досрочные выборы депутатов представительного органа муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Досрочные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований назначаются избирательной комиссией муниципального образования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Законом, могут быть сокращены не более чем на одну треть.
7.Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
Статья 5.Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований избирательными комиссиями
1.Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и иными законами области.
2.При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3.Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
Глава 2.Избирательные комиссии
Статья 6.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
2.На выборах депутатов представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для соответствующих окружных и участковых избирательных комиссий. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для соответствующих участковых избирательных комиссий.
3.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами области.
4.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
5.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушениях закона в части, касающейся подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
6.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а при получении представления в день, предшествующий дню голосования, в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы незамедлительно информируют о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
7.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании.
8.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам области либо принятое с превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
9.Государственные органы и организации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
10.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий, размещения иной информации. При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 7.Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований
1.Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и уставом муниципального образования.
Представительный орган принимает предложения по кандидатурам для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования. Предложенные кандидатуры рассматриваются в соответствии Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии области могут быть возложены на территориальную комиссию. В иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии области возлагаются на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
Статья 8.Порядок формирования окружных избирательных комиссий
1.Окружная избирательная комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в количестве 5 - 9 членов не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (или) многомандатным избирательным округам окружные избирательные комиссии формируются не ранее дня опубликования схемы избирательных округов.
Предложения по кандидатурам в состав окружной избирательной комиссии принимаются в течение 10 дней со дня опубликования информации о начале приема предложений по составу окружной избирательной комиссии.
2.Утратила силу
3.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в избирательную комиссию муниципального образования не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной окружной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 9.Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1.Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках территориальными избирательными комиссиями формируются участковые избирательные комиссии в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.На избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых избирательных комиссий, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
3.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливается территориальной избирательной комиссией, но не может истекать ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящие избирательные комиссии не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.
4.Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной избирательной комиссией в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой избирательной комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой избирательной комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой избирательной комиссии.
5.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной избирательной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой избирательной комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
6.Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.
7.Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии составляет 30 дней со дня опубликования информации о начале приема предложений по составу участковой избирательной комиссии.
8.Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Тамбовской областной Думе;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
9.Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи, но не назначенные членами участковой избирательной комиссии, зачисляются в резерв составов участковых избирательных комиссий, который формируется избирательной комиссией Тамбовской области (далее - избирательная комиссия области) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
10.Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 10.Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию муниципального образования документов для регистрации списка кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в эту избирательную комиссию, а в случае регистрации списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.
2.Выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидат вправе со дня представления документов для регистрации в соответствующую избирательную комиссию назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в эту избирательную комиссию, а в случае регистрации кандидата - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса также в каждую нижестоящую избирательную комиссию.
3.Избирательное объединение, не подпадающее под действие части 1 настоящей статьи, выдвинувшее зарегистрированного (зарегистрированных) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидата (кандидатов), вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию муниципального образования.
4.Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, поселений (далее - главы местных администраций), а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений.
5.Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. На срок, указанный в части 1 статьи 38 настоящего Закона, работодатель обязан предоставить члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы.
6.Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
7.Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату, избирательному объединению отказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) либо если регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, аннулирования, отмены регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в законную силу решения суда о законности отказа в регистрации.
8.За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата представительного органа муниципального образования сохраняется право назначения членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 11.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования до дня официального опубликования их результатов муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, о ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
3.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа муниципального образования безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательная комиссия муниципального образования использует указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, о ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
Статья 12.Статус членов избирательной комиссии
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 13.Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
Избирательная комиссия области при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным;
3) издает инструкции и иные правовые акты по вопросам применения настоящего Закона;
4) устанавливает форму списка избирателей и других избирательных документов;
5) распределяет средства (в случае их выделения из областного бюджета) на проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и контролирует их целевое использование;
6) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами области.
Статья 14.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает выборы депутатов представительного органа муниципального образования в случаях, установленных настоящим Законом;
4) назначает дополнительные выборы при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа муниципального образования и организует их проведение;
5) назначает повторные выборы и организует их проведение;
6) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в порядке, установленном настоящим Законом;
7) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, по единому избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;
9) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
10) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, формы иных избирательных документов (при необходимости), утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
11) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, и организовывает их доставку в участковые избирательные комиссии;
12) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования единого порядка распределения между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
13) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
15) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;
16) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
17) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;
18) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
19) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
20) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
21) определяет общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования и публикует их в средствах массовой информации;
22) регистрирует избранных по единому избирательному округу депутатов, выдает им удостоверения об избрании;
23) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
24) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС "Выборы" в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
26) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
Статья 15.Полномочия окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в одномандатном (многомандатным) избирательном округе;
3) регистрирует кандидатов, выдвинутых по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;
4) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
5) утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.05.2014 N 406-З;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
7) осуществляет на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
8) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
9) регистрирует избранных по одномандатному (многомандатному) депутатов, выдает им удостоверения об избрании;
10) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, в соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией области;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 16.Полномочия участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 23 настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.05.2014 N 406-З;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол (протоколы) об итогах голосования и передает его (их) в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, в соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией области;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 17.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и при осуществлении избирательными комиссиями работы со списками избирателей, избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя или доверенного лица каждого из избирательных объединений, списки кандидатов которых зарегистрированы, о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в части 1 настоящей статьи избирательными документами.
3.Нормативные акты избирательной комиссии муниципального образования, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, обеспечения избирательных прав граждан, официально опубликовываются (публикуются) в муниципальных периодических печатных изданиях. Другие ее решения, а также решения иных избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
4.На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые могут давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
5.Избирательные комиссии доводят до сведения граждан информацию об итогах регистрации кандидатов, списков кандидатов, биографические и иные сведения о зарегистрированных кандидатах в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату и результаты выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.
6.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии избирательной комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Всем членам избирательной комиссии, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, который образован больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.
8.Зарегистрированный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, имеют право получить в избирательной комиссии муниципального образования список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
9.Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных объединений, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
10.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
11.Указанное в части 10 настоящей статьи направление может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в период, предусмотренный частью 6 настоящей статьи, а в иные избирательные комиссии - с начала голосования на избирательных участках и до окончания составления протокола об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей.
12.Кандидат, избирательное объединение могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящем Законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.
13.Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в части 6 настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в помещениях для голосования, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 6 настоящей статьи;
6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю соответствующей избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
7) знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую направлен наблюдатель, с протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования, с протоколом избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов, с документами, прилагаемыми к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
14.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
15.Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;
3) получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных в пункте 2 настоящей части протоколов и прилагаемых к ним документов;
4) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение в средствах массовой информации;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
16.Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии заверяются председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно" или "Копия верна", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать избирательной комиссии.
17.Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с указанием своего статуса, своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса указываются также фамилия, имя и отчество назначившего его зарегистрированного кандидата, а на нагрудном знаке наблюдателя - фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата либо наименование избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию. Формы нагрудных знаков членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей утверждаются избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 18.Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 3.Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 19.Образование избирательных округов
1.При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по мажоритарной избирательной системе относительного большинства одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании представленных в избирательную комиссию муниципального образования главой местной администрации данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и представляет ее на утверждение в представительный орган муниципального образования не позднее 1 декабря года, предшествующего году назначения соответствующих выборов. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за четыре месяца до дня голосования на соответствующих выборах. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки. Если представительный орган муниципального образования не утвердит в указанные сроки схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, то такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 10 дней до истечения срока назначения соответствующих выборов.
3.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
4.Одномандатные (многомандатные) избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящей пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) не допускается образование одномандатного (многомандатного) избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
5.При соблюдении требований к образованию избирательных округов, указанных в части 4 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство муниципального образования.
6.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
7.При образовании избирательных округов и определении их схемы в соответствии с федеральными законами может использоваться ГАС "Выборы".
8.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
8_1. В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Устава области, настоящего Закона, устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Устава области, настоящего Закона, устава муниципального образования. Если соответствующий представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
9.Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.
10.При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов утверждается избирательной комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования, не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Статья 20.Единый избирательный округ
Единый избирательный округ по выборам депутатов представительного органа муниципального образования включает в себя всю территорию муниципального образования, на которой проводятся выборы.
Статья 21.Границы частей территории муниципального образования
1.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы, определяет границы частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы списка кандидатов избирательных объединений, и публикует их схему не позднее пяти дней со дня ее определения.
2.Число частей территории муниципального образования должно соответствовать числу депутатских мандатов, замещаемых по единому избирательному округу. В случае, если число частей территории муниципального образования равно числу одномандатных избирательных округов, границы этих частей должны соответствовать границам одномандатных избирательных округов.
3.Избирательная комиссия муниципального образования присваивает порядковые номера частям территории муниципального образования. В случае, указанном в части 2 настоящей статьи, номер части территории муниципального образования должен соответствовать номеру одномандатного избирательного округа.
Статья 22.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на избирательном участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения части 4 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов и границ частей территории муниципального образования, установленных в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией области - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации соответственно муниципального района, городского округа, поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных после истечения сроков, указанных в части 4 настоящей статьи, - не позднее чем через два дня после их образования.
Статья 23.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (избирательными комиссиями муниципальных образований) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
На избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 статьи 22 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования.
4.Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, и представляются ими в избирательные комиссии муниципальных образований сразу после назначения дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об избирателях осуществляются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
6.При составлении списка избирателей может использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией области. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с частью 4 статьи 22 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их представления.