Постановление от 19.12.2012 г № 1684
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков под объектами недвижимости — индивидуальными жилыми домами»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Уставом города Моршанска Тамбовской области, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Моршанска", утвержденным Решением Моршанского городского Совета народных депутатов от 21.03.2006 N 319 (с изменениями и дополнениями), Постановлением администрации города Моршанска от 11.03.2011 N 224 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций", Положением об отделе по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками, утвержденным Постановлением администрации города от 17.10.2008 N 1165 "Об утверждении положений об отделах администрации города по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками, по управлению муниципальным имуществом" и в целях повышения качества оказания муниципальных услуг администрация города постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами" согласно приложению.
2.Отделу по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками администрации города (Соколов) обеспечить:
2.1.Исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами".
2.2.Опубликование настоящего постановления в газете "Согласие" и (или) на сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru).
3.Отделу организационно-управленческой работы администрации города (Попова) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.А.Хаустова.
Глава администрации города
Г.В.Калинин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ -
ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ЖИЛЫМИ ДОМАМИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, направленной на приобретение прав на земельный участок под объектом недвижимости - индивидуальным жилым домом на территории городского округа - город Моршанск, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.
1.2.Применяемые термины и определения:
орган предоставления муниципальной услуги - администрация города Моршанска;
уполномоченный орган - орган администрации города Моршанска, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами", - отдел по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками администрации города;
Административный регламент - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги;
заявитель - физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
руководитель уполномоченного органа - начальник отдела по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками администрации города;
исполнитель - специалист отдела по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками администрации города, наделенный полномочиями по оказанию муниципальной услуги;
специалист уполномоченного органа - специалист отдела по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками администрации города, осуществляющий прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и выдачу результата ее оказания;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленный уполномоченным органом в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги, на основании запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящего Административного регламента;
жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
1.3.Описание получателей услуги.
1.3.1.Получателями услуги являются физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.4.Порядок информирования и консультирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информирование о муниципальной услуге осуществляется:
- в уполномоченном органе предоставления муниципальной услуги по адресу: Октябрьская площадь, д. 37, г. Моршанск, 393950; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок: (47533) 4-71-74; электронного информирования: адрес электронной почты: Morshterra@mail.ru;
график (режим) работы органа предоставления услуги: понедельник - пятница: 8.30 - 17.00; обеденный перерыв 12.30 - 13.00; выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий нерабочему праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации города Моршанска http://www.promorshansk.ru/ (далее - официальный сайт), в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http://pgu.tambov.gov.ru/web/guest/main (далее - Портал), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах.
1.4.2.Сведения об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) в лице Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области, расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д. 19, г. Моршанск, 393950, телефон для справок: (47533) 45249, адрес электронной почты: frs-tambov@tmb.ru, официальный сайт Управления Росреестра по Тамбовской области http://to68.rosreestr.ru/;
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице межрайонного отдела N 7 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 7, г. Моршанск, 393950, телефон для справок: (47533) 49688, адрес электронной почты: fgu68@kadastr.ru., официальный сайт филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области http://to68.rosreestr.ru/.
1.4.3.По вопросам предоставления муниципальной услуги исполнителями и специалистами уполномоченного органа предоставляются консультации.
1.4.4.Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
1.4.5.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, интернет-сайте и режиме работы исполнителей и уполномоченного органа;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- об оперативной информации по предоставлению муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) исполнителей и (или) уполномоченного органа, нарушающих права и законные интересы заявителей.
1.4.6.Консультирование проводится в письменной или устной форме, а также по электронной почте (при ее наличии).
1.4.7.Устное консультирование осуществляется специалистами уполномоченного органа или исполнителями при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
1.4.8.Письменные разъяснения предоставляются уполномоченным органом при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.4.9.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации - радио, телевидение, а также путем проведения встреч с населением.
1.4.10.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных средствах массовой информации и на интернет-сайте.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
1.4.11.При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена красным цветом и пометкой "Важно".
1.4.12.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
1.4.13.Сведения о местонахождении, графике приема заявителей, контактных телефонах, адресе электронной почты уполномоченного органа также размещаются:
- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области;
- на официальном интернет-сайте администрации города Моршанска на странице уполномоченного органа;
- на информационных стендах в уполномоченном органе и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Моршанска, ее предоставление обеспечивается отделом по управлению и распоряжению муниципальными земельными участками.
Организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, являются Моршанский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области, межрайонный отдел N 7 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления администрации города Моршанска о предоставлении земельного участка физическому лицу под объектом недвижимости - индивидуальным жилым домом на территории городского округа - город Моршанск либо письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О Единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08;
- Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";
- Постановление администрации Тамбовской области от 24.12.2007 N 1423 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена";
- Устав города Моршанска;
- Постановление администрации города Моршанска от 11.03.2011 N 224 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций";
- иные нормативные правовые акты.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.В случае предоставления земельного участка под объектом недвижимости физическим лицам на территории городского округа - город Моршанск при наличии утвержденной постановлением администрации города Моршанска схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории предоставление муниципальной услуги осуществляется в двухнедельный срок со дня подачи заявления и полного пакета документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.2.В случае предоставления земельного участка под объектом недвижимости физическим лицам на территории городского округа - город Моршанск при отсутствии утвержденной постановлением администрации города Моршанска схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории предоставление муниципальной услуги осуществляется в месячный срок со дня подачи заявления и полного пакета документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.3.Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами", предоставляемых заявителем самостоятельно:
- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в настоящем пункте и пунктах 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3 настоящего Административного регламента.
2.7.В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа. Действие настоящего пункта Административного регламента не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.8.Перечень документов, запрашиваемых уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия в Моршанском отделе Управления Росреестра по Тамбовской области, межрайонном отделе N 7 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области:
2.8.1.При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения.
2.8.2.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
2.8.3.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
2.8.4.Документы, указанные в пунктах 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3 настоящего Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- представленные заявителем документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
- документы исполнены карандашом;
- представленные документы не поддаются прочтению;
- не представлены все необходимые документы, указанные в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента;
- на земельном участке расположен объект незавершенного строительства.
2.10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота;
- земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте;
- федеральными законами установлен запрет на приватизацию земельных участков;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в случаях предоставления земельного участка в собственность;
- испрашиваемый земельный участок входит в состав земель общего пользования.
2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Поступившее заявление регистрируется органом предоставления муниципальной услуги в течение одного рабочего дня с момента поступления в соответствии с датой и временем поступления, в том числе в электронной форме.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.Требования к оформлению входа в здание.
Вход в здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудован информационными табличками (вывесками), содержащими следующую информацию:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
Вход и выход из помещений имеют соответствующие указатели.
2.14.2.Требования к присутственным местам.
Сектор ожидания приема в здании оснащен местами для ожидания.
Сектор приема заявителей оборудован информационными стендами.
Для приема заявителей рабочее место специалиста оборудовано компьютером, принтером, телефонной связью, имеется место для написания заявления и размещения документов.
2.14.3.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для письма.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.15.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.
2.15.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания муниципальной услуги;
- количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги;
- удобный график работы уполномоченного органа и уполномоченной организации;
- удобное территориальное расположение уполномоченной организации и уполномоченного органа.
2.15.3.Показателями качества муниципальной услуги являются: - точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов и исполнителей уполномоченного органа, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.15.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований действий (или бездействия) уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Заявитель вправе получить информацию о ходе исполнения муниципальной услуги в устной, письменной форме, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.16.1.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи запроса (заявления) в электронной форме (при наличии электронной подписи);
- получения заявителем сведений о ходе и результате выполнения административных процедур муниципальной услуги посредством электронной почты;
- ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" и официальный сайт Администрации города Моршанска;
- консультирования заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем либо его уполномоченным представителем заявления с пакетом документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.Лицами, осуществляющими выполнение административных действий, являются специалист, руководитель и исполнитель уполномоченного органа, наделенные полномочиями на оказание муниципальной услуги.
Ответственным за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2 настоящего Административного регламента, является специалист уполномоченного органа.
Ответственным за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.3.3, 3.5.2, 3.6.2 настоящего Административного регламента, является руководитель уполномоченного органа.
Ответственным за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.5.1, 3.6.1 настоящего Административного регламента, является исполнитель уполномоченного органа.
3.3.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием заявления с пакетом документов, их проверка, комплектование и направление в уполномоченный орган;
- формирование и направление межведомственного запроса;
- подготовка постановления администрации города Моршанска.
3.3.1.Прием документов для предоставления муниципальной услуги и формирование пакета документов.
В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя в уполномоченную организацию специалист уполномоченного органа принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с пакетом документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист проверяет представленные документы, удостоверяясь, что:
- заявление подано лицом, уполномоченным совершать такого рода действия;
- представленные заявителем документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых может не позволить однозначно истолковать их содержание;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- представленные документы поддаются прочтению;
- предоставлены документы, подтверждающие наличие согласия иных лиц (или их законных представителей), не являющихся заявителями, на обработку их персональных данных, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию;
- на земельном участке расположен объект недвижимости, а не объект незавершенного строительства.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для их приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков, отказывает в приеме документов для предоставления муниципальной услуги и возвращает документы заявителю.
Специалист обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае отказа заявителя устранить возникшие препятствия в приеме документов, специалист уполномоченного органа письменно уведомляет заявителя о невозможности приема документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.3.2.Специалист уполномоченного органа осуществляет комплектование документов и их передачу в орган предоставления муниципальной услуги.
В порядке делопроизводства документы регистрируются в органе предоставления муниципальной услуги и направляются в уполномоченный орган.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.3.3.Руководитель уполномоченного органа в день регистрации документов в уполномоченном органе назначает ответственного исполнителя (начальника отдела) для рассмотрения документов о предоставлении либо непредоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.4.Формирование и направление межведомственного запроса в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.При непредоставлении заявителем документов, перечень которых указан в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель в течение одного дня со дня регистрации документов в уполномоченном органе готовит и направляет письменный либо в электронной форме запрос в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, для получения документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование уполномоченного органа, направляющего межведомственный запрос;
2) наименование организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в адрес которой направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи - о зарегистрированных правах на приобретаемый земельный участок и объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Требования подпунктов 1 - 8 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
3.4.3.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в организации, предоставляющие документ и информацию.
3.5.Порядок подготовки проекта постановления администрации города Моршанска о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости - индивидуальными жилыми домами на территории городского округа - город Моршанск при наличии утвержденной постановлением администрации города Моршанска схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в ее предоставлении.
3.5.1.Ответственный исполнитель при наличии пакета документов, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7, 2.8 настоящего Административного регламента, готовит проект постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги.
При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель готовит проект письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Подготовленный проект постановления или письменного отказа исполнитель передает для рассмотрения руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.5.2.Руководитель уполномоченного органа рассматривает проект постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги либо проект письменного отказа в ее предоставлении и комплект документов, согласовывает проект либо делает письменные замечания по нему и вместе с комплектом документов возвращает его ответственному исполнителю.
При наличии по проекту замечаний руководителя уполномоченного органа ответственный исполнитель учитывает данные замечания по проекту и передает его на визирование руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.5.3.После визирования руководителем уполномоченного органа (в день передачи указанного проекта ответственным исполнителем) проект постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги либо проект письменного отказа в ее предоставлении передается в орган предоставления муниципальной услуги:
- для проведения правовой экспертизы - в юридический отдел администрации города Моршанска, максимальный срок выполнения действия - 1 день;
- для согласования в отдел организационно-управленческой работы, максимальный срок выполнения действия - 1 день;
- для согласования заместителю главы администрации города Моршанска по компетенции, максимальный срок выполнения действия - 1 день;
- для подписания проекта постановления - главе администрации города Моршанска, максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.6.Порядок подготовки проекта постановления администрации города Моршанска о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости - индивидуальным жилым домом на территории городского округа - город Моршанск при отсутствии утвержденной постановлением администрации города Моршанск схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в ее предоставлении.
3.6.1.В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, оформление земельного участка осуществляется в соответствии со следующими административными процедурами:
физическое лицо обращается с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.
В заявлении указываются:
- характеристика земельного участка (адрес, площадь и др.);
- разрешенное использование земельного участка;
- желаемое право на земельный участок;
- реквизиты заявителя (паспортные данные, место проживания и др. сведения).
К заявлению прилагаются документы, установленные п. 2.6, 2.7, 2.8 настоящего Административного регламента, за исключением кадастрового паспорта земельного участка.
Заявление с пакетом документов передается в Отдел.
Специалист Отдела в месячный срок с даты регистрации заявления обеспечивают подготовку проекта постановления главы администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.
Специалист Отдела выдает постановление главы администрации города заявителю нарочным или по почте.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
После предоставления в Отдел кадастрового паспорта земельного участка специалисты Отдела в двухнедельный срок обеспечивают подготовку проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка.
В месячный срок с даты принятия постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду специалист Отдела осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель готовит проект письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Подготовленный проект постановления или проект письменного отказа исполнитель передает для рассмотрения руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 7 дней.
3.6.2.Руководитель уполномоченного органа рассматривает проект постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги либо проект письменного отказа в ее предоставлении и комплект документов, согласовывает проект либо делает письменные замечания по нему и вместе со скомплектованным пакетом документов возвращает его ответственному исполнителю.
Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.
При наличии по проекту замечаний руководителя уполномоченного органа ответственный исполнитель учитывает данные замечания по проекту и передает его на визирование руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 3 дня.
3.6.3.После визирования руководителем уполномоченного органа проект постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги либо письменный отказ в ее предоставлении передается в орган предоставления муниципальной услуги:
- для проведения правовой экспертизы - в юридический отдел администрации города Моршанска.
Максимальный срок выполнения действия - 2 дня;
- для согласования в отдел организационно-управленческой работы администрации города Моршанска.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день;
- для согласования - заместителю главы администрации города Моршанска по компетенции.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день;
- для подписания проекта постановления - главе администрации города Моршанска.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.7.После подписания главой администрации города Моршанска постановления администрации города Моршанска о предоставлении муниципальной услуги либо письменного отказа в ее предоставлении, оно регистрируется, заверяется печатью в установленном порядке и передается в порядке делопроизводства специалисту уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.8.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, Портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по представленной на Портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме, согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- представленные документы сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью.
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист уполномоченного органа осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства.
3.9.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа не реже одного раза в год. Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.
4.2.Внутренний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем уполномоченного органа, заместителем главы администрации города Моршанска по компетенции, главой администрации города Моршанска.
4.3.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют органы прокуратуры и другие уполномоченные федеральными законами органы, осуществляющие надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами требований законодательства Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги также может быть осуществлен со стороны граждан, подавших заявление о предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.Должностные лица несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур.
Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих обязанности по предоставлению муниципальной услуги, закреплена их должностными инструкциями.
4.6.За несоблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятие необоснованных решений виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, а также принятых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном (внесудебном) порядке (у руководителя уполномоченного органа, заместителя главы администрации города Моршанска по компетенции, главы администрации города Моршанска).
5.2.Основанием для начала досудебного обжалования является жалоба (обращение), поданная заявителем (уполномоченным лицом) в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
- в администрацию города Моршанска: 393950, г. Моршанск, Октябрьская пл., д. 37, телефон (47533) 2-15-09 (отдел обращения граждан), адрес электронной почты: post@g33.tambov.gov.ru.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.При обращении заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Заявитель имеет право на получение в установленном порядке информации и документов, не относящихся к категории конфиденциальных, определенных таковыми законодательством Российской Федерации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы:
- если материалы дела, касающиеся предмета жалобы, истребованы органами предварительного следствия в связи с возбуждением или расследованием уголовного дела;
- если материалы дела, касающиеся предмета жалобы, рассматриваются в порядке надзора прокурором города.
При наличии одного из указанных обстоятельств уполномоченное лицо в течение 5 рабочих дней готовит и направляет письменное уведомление заявителю, подавшему жалобу, о приостановке ее рассмотрения с указанием причин приостановки. Рассмотрение жалобы возобновляется после ликвидации оснований для приостановления.
5.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами.
Приложения
2012-12-19 Приложение к Постановлению от 19 декабря 2012 года № 1684 Образец