Постановление от 21.11.2012 г № 9200
О внесении изменений в Порядок осуществления контроля за деятельностью подведомственных комитету градостроительства администрации города Тамбова учреждений, утвержденный Постановлением администрации города Тамбова от 16.12.2011 N 9490
В соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Постановлением Администрации города Тамбова от 31.07.2012 N 6033 "Об отмене пункта 3 Постановления администрации города Тамбова от 24.01.2012 N 392 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов" постановляю:
1.Внести в Порядок осуществления контроля за деятельностью подведомственных комитету градостроительства администрации города Тамбова учреждений, утвержденный Постановлением администрации города Тамбова от 16.12.2011 N 9490, следующие изменения:
- пункт 1.2 дополнить абзацами следующего содержания:
"- выполнение условий исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров;
- обеспечение целевого использования и сохранности объектов муниципальной собственности.";
- пункт 1.3 дополнить абзацами следующего содержания:
"- определение законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета городского округа - город Тамбов;
- установление фактического наличия и целевого использования имущества, определение достаточности имущества для осуществления учреждениями возлагаемых на них функций, подготовка предложений по его дальнейшему использованию.";
- раздел 2 изложить в новой редакции:
"2. Формы осуществления контроля за деятельностью учреждений
(документальная, выездная проверка)
2.1. Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в:
- представляемом отчете о результатах деятельности учреждений за отчетный период (финансовый год), отчете об исполнении бюджетной сметы;
- представляемом отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений за отчетный период (финансовый год);
- представляемом отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений за квартал и месяц.
2.2. Документальная проверка проводится по месту нахождения комитета.
2.3. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляются учреждениями в форме, утверждаемой комитетом, и в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (финансовым годом).
2.4. Документальные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов в комитет и не требуют принятия отдельного решения о проведении проверки.
Документальные проверки проводятся ежеквартально и ежемесячно путем поступления в комитет отчетов об исполнении бюджета по форме, предусмотренной Приказом комитета финансов администрации города Тамбова от 13.01.2012 N 4 "О порядке составления и предоставления квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов в текущем финансовом году", и не требуют принятия отдельного решения о проведении проверки.
2.5. Осуществление выездной проверки.
2.5.1. Предметом выездной проверки являются:
- рассмотрение сведений о деятельности учреждений, содержащихся в документах;
- наблюдение за процессом оказания учреждениями услуг;
- установление комитетом по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова фактического наличия, состояния и характера использования имущества, находящегося у учреждений;
- получение объяснений от работников учреждений по предмету проверки.
2.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения учреждения.
2.5.3. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с планом, утвержденным приказом комитета, а также внеплановых проверок.
2.5.4. Выездная проверка проводится на основании приказа комитета, в котором в обязательном порядке указываются:
- наименование органа, принявшего приказ о проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;
- наименование учреждения, проверка которого проводится;
- цели, предмет проверки и срок ее проведения;
- основания для проведения проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.
2.5.5. Руководитель проверяемого учреждения уведомляется о предстоящей плановой выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа комитета письмом или передачи телефонограммы, или иным доступным способом.
2.5.6. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:
- получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов городского округа - город Тамбов, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности учреждения;
- обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления услуг.
2.5.7. Председателем комитета издается приказ о проведении внеплановой выездной проверки, содержащий в обязательном порядке сведения, указанные в подпункте 2.5.4 настоящего Порядка.
2.5.8. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.5.9. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:
- истребовать у проверяемого учреждения документы, относящиеся к предмету проверки;
- посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;
- получать объяснения работников проверяемого учреждения;
- проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг в случаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в решении о проведении выездной проверки.
2.5.10. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
2.5.11. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения;
- проводить проверку на основании приказа комитета;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа;
- не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю или иному уполномоченному лицу учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя или иное уполномоченное лицо учреждения с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки.";
- раздел 3 изложить в новой редакции:
"3. Оформление результатов документальных и выездных
проверок
3.1. По результатам документальной проверки, осуществляемой ежемесячно и ежеквартально, акт проверки не составляется.
3.1.1. В случае, если в представленных учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, или эти сведения противоречивы, комитет извещает об этом учреждения, которые обязаны в течение месяца представить дополнительные сведения.
3.1.2. По итогам анализа представленного учреждением документа комитет составляет справку, в которой отражается:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждений;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных;
- предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
- оценка соответствия качества фактически предоставляемых учреждением муниципальных услуг требованиям к их качеству.
3.2. Оформление результатов выездной проверки.
3.2.1. По результатам выездной проверки должностными лицами комитета, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки.
3.2.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения.
3.2.3. Форма акта проверки определяется комитетом.
3.2.4. В акте в обязательном порядке должны указываться:
- дата и место составления акта;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;
- наименование проверяемого учреждения, должность его представителя, присутствовавшего при ее проведении;
- сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов городского округа - город Тамбов при осуществлении деятельности учреждения.
3.2.5. Один экземпляр акта выездной проверки вручается уполномоченному лицу проверяемого учреждения под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом. В случае отказа уполномоченного лица учреждения дать указанную расписку акт проверки направляется в учреждение посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, который хранится в комитете.
3.2.6. Учреждение, проверка которого производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
3.2.7. По итогам рассмотрения материалов проверки председателем комитета утверждается акт выездной проверки.
3.2.8. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности учреждения председатель комитета направляет в учреждение предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
По результатам проверки председателем комитета может быть также принято решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы по принадлежности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов городского округа - город Тамбов, содержащих признаки противоправного деяния.
3.2.9. Учреждение, которому было направлено предложение (предписание), должно исполнить его в установленный срок и представить в комитет отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.
В случае, если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, председатель комитета направляет в учреждение письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания).
В случае, если учреждение не исполнило предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), председатель комитета направляет в Администрацию города Тамбова на рассмотрение вопрос о привлечении работников учреждения, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";
- раздел 4 дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
"4.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются комитетом по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова при решении вопросов:
- об изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности городского округа - город Тамбов.".
2.Информационному управлению Администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Глава Администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров